龙山隧道安全应急预案(5)1.doc3

龙山隧道安全施工应急预案

1 总则

以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，健全体制机制，完善应急预案、应急平台和救援体系，加强综合监管协调，推动安全生产应急管理上台阶、上水平，提高应急反应速度和救援能力。

1．1 编制目的

为加强我项目生产安全管理工作，预防和杜绝各类生产安全事故的发生，完善应急工作机制，保障员工生命安全及本项目财产安全，维护社会的稳定与和谐，确保在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，本着“安全第一、预案为主、综合治理”的原则，结合本项目实际情况，特制定本安全事故应急救援预案。

1．2 编制依据

根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《爆破安全规程》等法律法规，编制本预案。

1．3 适用范围

本应急预案适用于龙山隧道工程及其附属施工场地内发生突水、突泥、塌方、地表建筑物垮塌、山体滑坡、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌、有害气体（瓦斯等）、爆炸物品、触电伤害等各级事故。

1．4 工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着保护人员安全，防止及控制事故蔓延优先的原则，统一领导、职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效的原则。

1.4.1 以人为本，减少危害：切实做好安全生产重大事故预防与应急救援工作，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少重大事故和突发事件所造成的人员伤亡和危害。

1.4.2 居安思危，预防为主：高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

1.4.4 统一领导，分级负责：本工程生产安全重大事故应急工作由项目经理统一领导，项目部各部门按照职责具体负责，部门之间协同合作，具体实施以项目部应急领导小组为主。

1.4.5 快速反应，协同应对：发现生产安全重大事故后，立即向项目部应急领导小组报告，由项目部应急领导小组向上级主管部门报告，并请示启动生产安全重大事故应急预案。

2 应急指挥体系及职责

2．1 应急组织机构

安全环保部为项目部应急指挥部常设机构, 负责应急指挥部的日常各项管理工作，并设24小时值守电话：[1**********]

组 长：沈华（项目经理）[1**********]

副组长：张育宁（项目副总工）[1**********]

陈胜敏（项目部副经理）[1**********]

游昌文（隧道施工队伍）[1**********]

陈学红（项目部副经理）[1**********]

邹永平（办公室主任）[1**********]

成员：熊源（项目副总工）[1**********]

罗文祥（项目副总工）[1**********]

高燕（财务部负责人）[1**********]

李静（合同计划负责人）[1**********]

栾昆生（试验负责人）[1**********]

张振宇（安全技术员）[1**********]

张汝志（材料物资负责人）[1**********]

2．2 应急组织机构职责

2.2.1 组长职责：

2.2.1.1学习并掌握安全知识，掌握对突发事件的处置措施。

2.2.1.2积极组织领导小组成员认真学习业务知识，明确责任落实到人，合理分工。

2.2.1.3积极响应安全活动，认真组织、学习安全工作中的技术性，及时消除隐患。

2.2.1.4突发事件发生后，应立即指挥现场抢救，负责指挥事故现场的一切处置工作。

2.2.1.5认真总结事故教训，丰富经验，按期召开安全会议。

2.2.2副组长职责

2.2.2.1学习并掌握突发事件的处置措施，积极组织专业处置组成员认真学习业务知识，提高应急能力及水平，明确责任，落实到人，合理分配。

2.2.2.2协助组长负责事故现场的指挥救援工作，负责组织工段部门及时抢险救灾。

2.2.3应急救援小组及职责：

2.2.3.1通讯联络组：由办公室、合同部组成，由办

公室主任邹永平（办公室主任）[1**********]和合同部部长李静[1**********]任组长和副组长。成员由测量组人员组成。

主要职责是：负责对突发事件的报警（110、119、120），上报上级部门工作，做到报警及时，保持通讯联络畅通；并保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

2.2.3.2抢险组：由工程技术部、安全部专职安全员组成，由工程部技术部长张育宁[1**********]、安全部专职安全员陈胜敏

[1**********]任组长和副组长，成员由现场施工员、专职安全员及分包单位负责人组成。

主要职责是：负责组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向应急指挥部报告抢险进展情况。

2.2.3.3安全保卫组：由质检部、实验室组成，由质检部部长熊源[1**********]和试验室主任栾昆生[1**********]分别担任组长和副组长，成员由实验室人员组成。

主要职责是：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现

场，负责现场车辆指挥、人员疏散疏通，引导外部救援力量到达事故发生现场，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

2.2.3.4后勤保障组：由材料部、财务部组成，由材料资部部长张汝志[1**********]、财务部部长高燕[1**********]担任组长和副组长，成员由材料部、财务部、食堂组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设备、车辆、物资、资金后勤保障工作；解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

2.2.3.5医疗救护组：由安全部、综合部组成，组长由专职安全员担任，成员由食堂、救护车队组成。

主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。

专职安全员：

2.2.3.6善后处理组：组长由项目经理沈华担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

2.2.3.7事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。 主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，统计事故损失，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

3 预防预警机制

3.1 预警信息

安全生产直接关系到人民生命和国家财产安全，在当前全国安全生产形势都比较严峻的情况下，对工程项目实施期间的安全生产工作应提高到政治的高度来认识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。有效的预防、及时控制和减小突发重大、特大安全生产事故的危害及所造成的损失，维护施工生产秩序和社会稳定，必须制定配套的应急措施。

突发事件发生后，现场安全员根据自己的知识和能力立即开始救治，现场组织者控制现场秩序，查明事件发生的事件、严重程度、演变过程、人员的伤亡数量，及时向上级汇报。安全主管领导应迅速赶到现场指挥，医疗救护组、抢险队负责人迅速到达现场，协调相关方面工作。

3.2预警支持系统

项目经理部按应急救援准备方案要求配置所有人员、车辆、通讯器材、救援设备等，并登记台帐。应急设备、物资包括应急照明、报警系统、逃生工具、消防器材、交通车辆、起重吊装设备、防汛器材、担架、拉带、照相器材等，项目经理部每月进行一次设备器材的检查，并做好相应记录，每年进行一次应急技能培训和演练，做好演练记录。

3.3预警预防行动

施工时，现场人员要随时保持联系，现场安全员根据自己的知识和能力确保安全施工，现场组织者控制现场秩序，了解现场的情况，查明发生的原因、严重程度及时向上级汇报。抢险小分队应迅速赶到现场指挥，协调相关方面工作。

3.4预警级别及发布

按照事故造成的伤亡情况，将建设工程事故分为四级。即：特别重大事故为Ⅰ级、重大事故为Ⅱ级、较大事故为Ⅲ级，一般事故为Ⅳ级，并按照事故的严重性和紧急程度，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。

红色预警(Ⅰ级) ：是指一次事故造成30人以上死亡的建设工程事故。

橙色预警(Ⅱ级) ：是指一次事故造成10—29人死亡的建设工程事故。

黄色预警(Ⅲ级) ：是指一次事故造成3—9人死亡的建设工程事故。

蓝色预警(Ⅳ级) ：是指一次事故造成1—2人死亡的建设工程事故。

发生安全事故，由值班人员根据现场人员报告的事故情况, 初步估计事故严重程度和人员伤亡情况，按照事故的伤亡情况所规定的内容和预警级别及时发布应急命令。明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急响应程序。

3.5预警信息确认和发布程序

施工现场24小时安排专（兼）职安全员值班。

险情报告程序：险情第一发现人→项目部应急值班室发布预警信息、确认预警级别→项目部应急小分队→项目部主要负责人→工程组安全管理部门→调查险情及伤亡人员情况→向上级有关部门报告

3.6预警警报解除

在进行全面救援后，确认事故现场无次生、衍生事故发生、确认伤亡人员人数和确保无漏救人员，派专人保护事故现场，疏散、隔离事故现场人员，能有效控制事故现场后，上报上级有关部门后解除预警警报。并如实做好事故情况上报事项，做好相应文字和图像资料移交事故调查处理小组，随即做好事故应急救援工作报告。 4 应急响应

4.1应急响应级别

根据事故的发展态势，按照建设工程事故分级。立即发布救援命令。即：特别重大事故为Ⅰ级、重大事故为Ⅱ级、较大事故为Ⅲ级，一般事故为Ⅳ级，并按照事故的严重性和紧急程度，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。

4.2应急响应行动

4.2.1救援中心响应程序

应急小组及成员在接到现场负责人的报警及事故的基本状况汇报后。十分钟内赶到现场，到达现场后针对发生的事故，与指挥中心成员制定救人抢险措施。首先判断事故是否已经停止发展、蔓延，采取措施遏止事故范围的蔓延，待事故状态稳定或基本稳定后迅速组织抢救被困、受伤人员。

4.2.2医疗小组响应程序

发生事故接到警报后, 医疗救护小组十分钟内赶到现场在安全区域内，依据受伤者情况不同采取最初的紧急救护。首先检查受伤者的

呼吸。若休克，在原地做心脏按摩及人工呼吸，待有呼吸后及时由救护车送入医院进一步救治。若身体某部位有破损出血的先止血，若四肢骨折，在现场用夹板临时固定后，用担架抬入救护车送往医院。若发现伤者脊椎受到伤害将其转至床板再行送往医院。如果伤者受到中毒，应及时输氧。救护车停放在现场附近利于救护的地方。

4.2.3现场抢险小组响应程序

4.2.3.1塌方的响应程序

当接到发生事故的警报后现场抢险小组十分钟内赶到现场，设置警戒区域。根据现场情况听从救援中心领导指挥，勘察现场塌方情况做出判断，是否围岩已基本稳定决策采取什么加固措施。若基本稳定迅速组织将受伤人员抬离现场到安全的区域。清点施工人员确定被困人数。对被困人员，首先设法与其取得联系再通过高压风管将食物水简单的药品等输送给被困人员。对围岩进行加固或对塌方石碴进行清理营救被困人员。被困人员营救完成后，对事故现场进行清理、修护、加固损坏的防护设施，并加设警示标识。

4.2.3.2地表房屋坍塌的响应程序

当隧道开挖掘进至地表建筑物下方段，地表出现不均匀下沉及地表裂缝时，应及时撤离人员并封锁相应地表办公建筑，勘察现场开裂情况结合监控量测数据做出判断，是否采取什么加固措施，是否影响地表房屋主体结构。与此同时迅速组织临时搬迁办公地点。对建筑物及道路进行封锁。等隧道二衬施工完成后，分析地表下沉监控量测数据，并由第三方单位对建筑物进行评估，稳定后且建筑物主体结构未

受影响后方可迁回办公。

4.2.3.3有害气体的响应程序

当发生有害气体超标、仪器报警后，迅速命令现场停止作业，关闭手机禁止进行合、开闸等电工操作，在现场安全员的协助下组织工人撤离。到达洞口安全地带后清点人员，向赶到的救援中心领导汇报情况以便抢险小组进行人员救护。抢险小组穿上防护服后，进入隧道进行人员搜救。直至全部人员撤出有害气体区域。通风设备在发生灾害后，立即启动通风。

4.2.3.4涌水、突泥的响应程序

4.2.3.4.1事故发生后，现场指挥人员迅速组织人员撤离，拉响警铃。待其最后撤离现场后清点人数并向救援指挥中心领导汇报情况。

4.2.3.4.2当接到发生事故的警报后现场抢险小组十分钟内赶到现场。清理现场的设备, 根据水情采取相应的措施。

4.2.3.4.3中小型突水在出水口附近钻2-4个以减少涌水流量和压力为目的的分流孔，涌水压力及流量较大时，可视具体情况增设1-2个分流孔，将水位引至隧道底部或以下位置，再引排。采用自然排水和污水泵排水相结合的方式排水。当流水量不大，有其它出口或有分支，采用超前小导管注浆堵水。当遇有突泥时指挥挖掘机、装载机等机械迅速清理保证排水通畅。大型、特大型涌水在保证排水通畅的前提下，通知监理单位及设计单位确定处理措施。

4.2.3.4.4监控量测观察作业面围岩情况，在确保安全的前提下

加强对处理段的监控量测，以确保施工安全。

4.2.3.5 爆炸物品事故响应程序

爆炸事故发生后由现场工班长或现场值班员立即通知应急指挥中心，同时清点现场人员，并召集现场人员准备进行营救。应急指挥在接到报警后及时赶到现场，接受人员情况汇报后进入，勘察爆炸现场如确定洞内围岩稳定后，迅速组织人员机械进行伤员营救。

4.2.3.6触电事故响应程序

发生事故接到警报后，值班电工立即到配电室切断事故发生区域电源。确认断电后医疗救护小组抢救转移受伤人员。最后由电工组对线路进行维修检查。若因漏电发生火灾，在确认断电后，用消防砂及灭火器将火熄灭。因电、油引发的火灾不能用水灭火。

4.2.3.7滑坡掉块、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌响应程序 发生滑坡掉块、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌事故时, 现场安全员立即疏散所有人员撤离至安全地带，减少人员伤亡, 迅速采用应急通讯设施通知应急指挥领导小组, 救援小组在接到通知后应立即启动应急救援预案, 实施救援; 抢险小组赶到现场，设置警戒区域。勘察现场情况做出判断，根据现场情况听从救援指挥，迅速组织将受伤人员抬离现场到安全的区域。清点施工人员确定被困人数. 待被困人员营救完成后，立即对伤员进行临时包扎, 伤员情况稳定后立即送医院进行抢救。对事故现场进行清理、修护、加固损坏的防护设施，并加设警示标识。

4.2.3.8后勤保障小组响应程序

事故发生接到警报后十分钟内赶到现场，事务长负责指挥应急机械停放在事故现场附近待命, 财务负责应急资金保证。

4.2.3.9紧急事故响应程序

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、抢险领导小组、上级主管部门。由安全部收集、记录、整理紧急情况信息并向指挥中心及时传递，由指挥中心主任或副主任主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由工程处自行直接进行处理。如果事故较大或项目部处理不了则由项目部向指挥部进行请示，请求启动指挥部的救援预案，指挥部的救援预案仍不能进行处理，则由指挥部的安全部门向地方政府部门请示启动上一级救援预案。

(1)实行24小时值班制。

(2)紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。

(3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到项目部应急小组。应急小组组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和

保护现场等。由安全部在30分钟内以应急小组名义打电话向上一级有关部门报告。

(4)遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从指挥中心主任或副主任的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

4.3信息报送和处理

安全事故发生后，事故现场有关人员立即拨打项目值班电话或逐级报告项目负责人，项目负责人接到事故报告后，立即报告上级主管部门和项目所在地安全生产监督部门、公安部门等相关政府职能部门。事故信息由指挥小组及时准确的向新闻媒体通报。

4.4应急处置

根据发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、应急措施快速启动、救护人员进行正确、有效、安全的救护工作，服从指挥防止事故进一步扩大 。应急处置过程中必须注意的事项：

a、佩戴好个人防护用品，不进行盲目的救援行动；

b、正确、安全的使用救援器材，防止救援过程中人员受伤； c、服从指挥，采取正确的救援方法和措施；

d、正确的进行现场互救和自救；

4.5信息发布

救援人员随时向指挥部报告救援情况，指挥负责人立即按报告情况调配相关人力，物力积极救援，合理组织，保证救援及时和人员安

全。并及时报告当地相关安全管理部门。信息发布由项目综合办公室负责，信息发布原则为：及时、真实、准确。

4.6应急结束

4.6.1应急终止条件

4.6.1.1塌方事故：人员全部搜救完毕；垮塌部位支护完毕，围岩稳定。

4.6.1.2有害气体事故：人员搜救完毕；安全工程师监测气体达到正常值。

4.6.1.3涌水、突泥事故：人员搜救完毕；加固措施到位，围岩稳定。

4.6.1.4爆炸事故：人员搜救完毕；现场爆炸物品清理完毕；围岩采取加固措施后稳定。

4.6.1.5触电事故：触电人员得到救援；火灾被扑灭；电器设备、线路隐患排查完毕。

当达到以上条件，由抢险小组向救援指挥中心汇报得到批准后应急程序终止。

4.6.1.6滑坡、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌:人员搜救完毕; 边坡清理防护完毕, 现场规范.

4.6.2应急终止后事项

a.事故应急结束后由安全部根据事故起因、人员情况、经济损失、处理情况等编写事故汇报经项目经理审核后对业主、监理、公司进行上报。

b.向事故调查处理小组提供其需要的所有记录、统计报表、原始数据等资料。

c.由安全部编写事故应急救援工作总结报告。

5 善后工作

5.1善后处置

a.应急结束后由施工队组织机械对事故后产生的碴料进行清理，电力线路进行检修准备恢复生产。

b.在事故中受伤害、死亡的人员，项目部由办公室负责组织对人员家属进行安顿。财务部负责伤员医药费及死亡抚恤金发放。对事件进行详细调查、分析后，按集团的程序文件和集团处理意见进行相关处理。

c. 发生事故后针对项目财务部、材料部、质检部、安保部对事故毁坏程度，进行善后处理，主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程中应急救援能力评估以及应急预案的重新修订等。

5.2总结评估

由项目主管安全生产的副经理组织相关人员对事故发生后的人员伤亡、设施设备、工程建设的破坏程度和相关损失进行总结和评估，形成书面报告上交相关部门并存档。

6 应急保障

6.1通信保障

根据项目部下发的通讯录保证24小时通信畅通。如发生通讯设

施损坏不能电话联系事，由项目部负责保证两台专门通讯的使用。

6.2运力及装备保障

挖掘机：两台

装载机：两台

运输车: 六台

交通车：五台

救援担架：二副

应急救援药品：止血纱布、消炎粉、急救包等等保证10人以上的使用。

灭火器：四个

6.3队伍保障

除安全组织机构图人员外，各小组必须在各施工班组成立十人左右应急救援小分队，保证调动自如，保证生命财产安全。

6.4经费保障

项目财务部门必须保证五万元的活动经费和两万元应急救援启动资金。一旦发生安全事故，立即投入使用保证救援工作顺利进，并由财务部门监督使用。

6.5技术储备与保障

技术储备力量由主管安全生产的项目副经理不定期组织各队伍具有相关责任的技术负责人进行安全应急救援学习，由安全小组负人责组织应急救援小组定期成员进行救援知识学习。

7 监督管理

7.1宣传、培训与演练

由项目综合办公室负责宣传工作，负责事故的文字资料整理和图片资料的收集；由项目安保部组织相关人员进行应急救援等知识的培训和演练，并做好相关记录。

7.2奖励与责任

对应急救援工作中表现突出的人员，视情况给予奖励和通报表扬，对表现特别突出报请当地政府部门给予表彰和奖励。

同样，对于救援工作中表现极坏，有恶劣影响的，甚至有违法行为的也将移送执法机关进行处理。

7.3监督检查

项目安保部不定期对各应急小分队进行检查，查学习演练情况，查人员落实情况，查设备设施落实情况。