在乡镇人代会上的讲话
在XX镇第十六届人民代表大会第五次会议上的讲话
各位代表、同志们：
XX镇第十六届人民代表大会第五次会议，在全体代表和列席人员的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程，将要闭幕了。本次会议的召开,对于动员和组织全镇人民全面贯彻党的十六届四中全会精神，认真落实区委一届七次全委（扩大）会议和全区经济工作会议精神，加快我镇全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。在此，我代表镇党委对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！
会议期间，来自全镇各行各业、各条战线的50多名人民代表，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分行使人民群众当家作主的民主权力，集思广益，群策群力，审议通过了镇政府工作报告、镇人大工作报告、审查批准了20XX年全镇财政预算执行情况及20XX年财政预算草案的报告。大会作出的各项决议，体现了全镇人民的愿望，代表了人民的利益，对推进我镇经济社会持续、快速、协调发展必将产生重要的影响。
在过去的一年里，代表们认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照四次人代会确定的“抓住一个中心，把握两个大局，突出三个重点，做好四项工作”的总体思路，积极发挥职能作用，为推动全镇政治、经济和社会各项事业的发展做了卓有成效的工作。在此，我代表镇党委向全体代表和列席人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
20XX年，是贯彻落是党的十六届全会和省、市、区全委（扩大）会议暨经济工作会议精神，全面实施“十一五”规划的开掘年，是全面建设社会主义新农村的起步年，同时也是我镇乘势而上，加快发展的关键年，做好明年各项工作，意义重大，影响深远。面对新的形势和任务，人大代表必须牢固树立和落实科学发展观，坚持发展第一要务，围绕中心，服务大局，不断开创工作新局面，实现工作新突破，推动全镇经济和社会事业持续快速健康协调发展。
一、围绕中心，切实统一思想认识
今年以来，在全镇各级组织和广大干部群众的共同努力下，项目建设取得新突破，农业结构调整呈现新起色，劳务工作开创新局面，基础设施建设，社会事业谱写新篇章，干部队伍建设出现新面貌，干部群众加快发展的愿望日益强烈，经济社会发展保持了良好势头。但是我们也要清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在如农业产业化水平低，农民增收渠道不畅，财政收支矛盾等一些不容忽视的问题。能否尽快尽号地解决这些问题，使镇城经济的发展实现新的突破，是我们面临的重大考验。按照这次会议审议通过的政府工作报告，20XX年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，各位代表和广大干部群众要深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，充分认识我们面临的新形势，进一步解放思想，转变观念，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，自觉把思想统一到发展这个第一要务上来，把行动统一到各项目标任务上来，牢固树立和落实科学发展观，开拓创新，努力进取，以昂扬的精神、积极的姿态、务实的作风，全身心地投入到经济社会的主战场，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实把人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好。
二、突出重点，全力支持经济建设
坚持以经济建设为中心，是党和国家的工作大局，也是人大的工作大局。各位人大代表要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，积极支持和参与经济建设，为推动全镇经济的快速发展做出新的贡献。一要积极参与经济建设。人大代表要在镇党委统一领导下，紧紧抓住发展第一要务，按照镇党委围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会和全面建设小康社会的总体思路，积极发挥人大代表和人民群众在经济建设中的主体作用，全力支持项目建设、非公有制经济、劳务输出等重点工作，确保镇党委、镇政府制定的各项目标任务落到实处。二要推进科学民主决策。努力形成充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，依法做出决议、决定，确保每一项决议、决定都建立在科学、民主的基础之上，都充分体现党和人民的真实意志，避免决策失误或决策不当而造成不必要的损失。三要有效化解社会矛盾。当前，随着该改开放的不断深入、经济利益主体的多元化和社会生活方式的多样化，我们遇到了不效棘手问题，许多是现在有条件下难以处理的矛盾和困难。今后，我们在发展中还会遇到一些新矛盾、新问题。全体人大代表要充分发挥与群众联系密切的优势，及时准确把握经济社会发展中出现的突出问题和矛盾，有针对性地提出意见建议，妥善化解各类矛盾，化消极为积极，变不利为有利，努力为经济发展营造安定和谐的政治社会环境。四要积极献计出力。牢牢把握加快发展、富民强镇主题，围绕关系全镇发展大局、与群众生活密切相关的重要问题，有计划、有重点地组织代表开展执法检查、视察、评议等实践活动，并提出高质量、有前瞻性和可招做性的意见、建议，寻求突破，共谋发展。
三、把握关键、认真履行工作职能
服从服务于经济建设这个中心和党委工作大局,是镇人大履行职能、开展工作的重要原则。
一是进一步完善监督机制，切实提高监督实效。人大的监督，是作为国家权力机关的最高层次的监督，也是最具法律效力的监督。这种监督既是一种对权力的制约，又是对政府工作的支持和促进。镇人大要不断强化监督主体意识，规范监督范围，改进监督方法，拓宽监督渠道。要积极监督和支持行政机关按照建设社会主义法治国家的要求，转变领导方式，实行依法决策、依法行政、依法管理。监督和支持公安、司法单位严格执法，公正司法，严厉打击各种违法犯罪活动，依法保护好人民的合法权益，努力为全镇改革发展营造稳定的社会环境。
二是围绕大局，突出重点，认真开展执法监督检查。人大监督是人民行使管理国家权力的重要体现，目的是督促和支持行政机关依法行政,认真开展执法监督。要紧紧围绕人民群众最关心的热点、难点问题，如项目建设、农民增收、社会治安等问题，通过审议工作报告、组织代表视察、进行专题调查、开展代表评议以及询问、质询等方式，加强对干部队伍的监督，促进各级干部依法办事，恪尽职守，勤政为民，廉洁奉公。要加强人大信访工作，督促和支持政府及相关单位解决好基层和群众生产、生活方面的问题，落实好党的各项政策，积极化解矛盾，及时消除不稳定因素，全力维护社会稳定。
四、明确任务，创造良好法制环境
发展社会主义民主，健全社会主义法制，是人大工作的根本任务。保障人民民主，必须加强法制建设，必须使民主制度化、法律化。因此，在人大工作中，要始终突出民主法制建设这条主线，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，监督和支持政府全面推行依法行政，加快政府职能转变，健全民主制度,丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，努力为改革和发展营造良好的法制环境。各级人大代表要带头学法守法，积极向选民宣传法律法规，从而不断提高全体公民的法律法制意识和法律素质。扎实推进各个领域依法治理进程，不断提高依法治镇水平。
五、夯实基础，不断完善代表工作
代表工作是人大一切工作的基础，代表整体素质如何，作用发挥如何，直接关系到人大工作的成效。我镇现有各级人大代表58人，分布在各条战线、各个不同岗位上，与人民群众紧密相连。从目前我镇代表工作的实际情况看，各级人大代表的结构有了明显改善，素质也有了明显提高，各级人大代表在经济建设和社会发展中发挥了重要作用，但对照《代表法》的要求和全镇经济社会发展形势的需要，我们的代表工作还有一定的差距。因此，镇人大要按照《代表法》的规定和镇党委的要求，切实加强和不断完善代表工作。
一是加强代表培训工作。镇人大要进一步抓好人大代表的学习培训工作，不断强化代表意识，提高代表履行职责、执行职务的能力，切实增强权力机关的综合效能。积极引导代表认真实践“三个代表”重要思想，做加快经济社会发展、全面建设小康社会的推动者。
二是积极为代表执行职能创造条件。要有计划、有重点地组织代表开展执法检查、视察、调查、评议等活动，主动为代表履行职责创造条件，提供服务。认真做好各项服务工作，全社会都要尊重代表的法律地位，保护代表的合法权益。
三是进一步加强“两联系”工作。镇人大要深入基层，保持与代表的经常性联系，听取代表意见建议；各级人大代表要自觉履行职责，积极主动地向选民述职，经常保持与选民的密切联系，努力实现好、维护好广大人民群众的根本利益。
六、加强领导，为人大工作提供坚强的保证
坚持和依靠党的领导，是人大工作保持正确方向的前提，是人大工作不断适应新形势、开创新局面的重要保证。镇党委和各支部要高度重视新形势下的人大工作，切实加强和改进党对人大工作的领导。要切实把人大工作列入总体部署，统一安排，精心组织，抓好落实。要逐步健全完善党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，向镇人大提出任务要求。镇人大要定期向党委汇报工作，了解掌握人大工作情况，研究讨论人大工作中的重大问题。要充分发挥好党委的领导核心作用，保证党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
镇人大和主席团成员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念，要自觉加强政治理论和法律业务知识的学习，认真探索人大工作的特点和规律，切实提高做好人大工作的能力和水平，努力建设一支具有坚定的政治方向、较高的法律素养、密切联系人大代表和人民群众的干部队伍。
各位代表、同志们，加强和改进人大工作，对于推进民主法制建设，加快我镇推进社会主义新农村进程具有十分重要的意义。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧抓住加强党的执政能力建设这一时代主题，全面落实科学发展观，切实落实镇十六届五次人代会议精神，求真务实，开拓创新，努力提高人大工作水平，为全面完成人代会确定的各项目标任务而奋斗！