副县长在全省文明交通示范活动现场会上的发言

各位领导、同志们：
　　很荣幸参加这次现场会，并在现场会上作典型发言，这是对我县开展文明交通示范活动的充分肯定，是对我们的鼓舞和鞭策，感谢各位领导、同志们给我们这次学习的机会。xx县在省、市政府和各级公安机关的关怀和领导下，在开展文明交通示范活动中做了一些工作，现将工作情况向各位领导、同志们作一汇报，不妥之处，敬请指正。
　　xx县西北襟北京，东南连天津，位于环京津、环渤海经济圈腹地，县城区距北京52公里，有着北京“东南大门”之美誉，区位优势得天独厚。xx国道在xx镇穿过县境西南部，连通京津，唐通、大香、平香三条省道由县城纵横而过，京沈高速路直达县城，北京市xx路公共汽车直通城区，城内1至5路小公共汽车通往各城乡，交通条件极为便利。县城区座落xx镇，是一座旧城改建而成的新兴城区，总规划面积44.36平方公里，已建成面积7.51平方公里，下设居委会10个，有6个自然村，拥有人口3.46万，流动人口5万余人，机动车4000余辆。
　　近年来，xx县委、县政府充分发挥区位优势，在大力发展经济的同时，投入了大量的人力、物力、财力，着力改善全县的道路交通，积极实施畅通工程建设，有效解决县城区交通管理存在的突出问题，扎实做好交通环境的综合治理，努力创建安全畅通的道路交通环境。20XX年底，我县交警大队被省交管局评为实施“畅通工程”先进大队。
　　今年，我县在市委、市政府的领导下，在省畅通工程办公室的具体指导下，认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强县城道路交通管理工作暨在全省县城区开展文明交通示范活动实施方案》的通知精神，在认真总结前三年实施“畅通工程”经验的基础上，从全县经济建设和社会事业快速发展的形势需要出发，确立了巩固完善，以点带面，延伸创新，全面实施，争创二等管理水平的工作目标，并明确了以党政齐抓为保证，以部门联动为纽带，以群众满意为标准的工作思路，全力打造一条文明交通示范街，带动其它“二街三路”上品位，将交警职能管理与社会综合整治相结合，将道路设施建设与美化县城形象相结合，全面创建文明、安全、畅通的环京卫星城。
　　一、深化认识，加强领导，全面开展文明交通示范活动
　　几年来，xx县始终把加强县城区的环境建设作为一项重要工作来抓，特别是实施畅通工程以来，县委、县政府给予了高度重视，对道路交通环境改善更是投入了很大精力。今年，省委、省政府又明确提出了全面建设小康社会，加快全省城市化建设、文明生态村建设的工作要求，县城区作为农村政治、经济、文化中心，更应率先一步，加快建设，走在城市化建设的前面。因此，在县城区全面开展“以提高道路交通管理整体水平，解决县城区交通安全突出问题，增强县城区广大居民的交通法制意识、安全意识、文明意识为主旨”的文明交通示范活动，无疑有着重要的现实意义。同时，这也成为香河县加强环境建设，促进经济发展的一个重要抓手，为此，县委、县政府将此项活动纳入了政府创建“文明县城”的重要工作日程，成立了以县委副书记xx任总指挥，副县长xx为组长，县公安局、建设局、规划局、综合执法局、工商局等相关单位一把手为成员的文明交通示范活动领导小组，制定了具体而又切实可行的实施方案，建立了层级管理机制，在县城区全面启动了文明交通示范活动。
　　二、全力投入，完善硬件，精心打造文明交通示范街
　　畅通有序的交通秩序离不开配套完善的道路基础设施。在开展文明交通示范活动中，我县在财政紧张的情况下，仍不断加大资金投入，加快县城区道路建设速度。
　　我县县城区有三横三纵主干道，xx大街是县城中心街道，东西长4公里，两侧既有政府机关、学校、医院、驻军、居民区，也是超市、门市服务业云集之地，闻名中国北方的最大家具集散市场座落这条街的东头，街道两侧拥有商户2300家，每天吸引人流近万人，机动车辆达7000余辆次。但由于新开街道路基础设施不完善，交通安全设施少，不仅引发交通事故多，也影响着香河的形象，阻碍着经济发展。为此，县委、县政府从县城区科学发展规划的高度，决定率先将新开大街建成“文明交通示范街”，以此带动文明交通示范活动的全面开展。一是完善道路设施建设，规范引导交通行为。由县财政专门拨出1400万元，一方面，由县建设局负责完善道路基础设施，铺设新开大街两侧人行道彩砖15000平方米，更新隔离带路牙砖19646米，安装彩灯140盏，在街道东西两头架起过街彩虹桥，安装交通护栏6542米，粉刷旧楼6000平方米，绿化隔离带7000平方米。另一方面，由公安交警部门负责完善交通安全设施，分别在交通流量大的老干部局、县医院路口安装长臂式交通信号灯2组，设置交通岗1座、交通标志42块，施划交通标线15000平方米，设置5个社会停车场，并施划店前占道停泊位220个，有效地完善了新开大街的道路交通设施。二是积极构建道路交通网络，提升县城区交通的整体功能。为加快县城区发展步伐，发展以家俱城带动旅游经济发展的战略，我们进一步加大了交通基础设施建设投资力度，今年，又投资1000多万元，修建了东西长4.12公里的南外环路-xx街，相继完成了xx大街、府前街、康平路、永明路、永泰路面的扩宽和改造，打通xx大街西头的断头路，并完成小街小巷砼路面及排水管道工程，从而使县城区基本形成“城外成环，城内成网，环网相连”的道路网络体系。三是科学渠化，不断提高交通设施的设置水平。今年，我县以新开大街为样板，分别由县财政、交警大队、家俱城管委会共同投资358万元，对县城区其它“两街三路”即xx大街、xx水街和五一路、迎宾路、永泰路的交通标志、标线、交通信号灯进行全面更新、改造和规范。为方便国际友人来香河考察、投资、购物，共安装中英两种文字的指路标志36块，在五一路和绣水街的5个路口安装长臂式交通信号灯5组，改造设置不合理交通信号灯、交通岗1组。同时，对交通流量大的21个路口进行了科学渠化，增划临时停车泊位2500个，非机动车停车泊位960个。同时，为提高行人过街的安全性，在非灯控路口和交通事故多发路段设置警示灯19个，拆除影响交通标志、信号灯的广告牌匾126块，从而营造了良好的道路交通硬件环境。
　　三、强化宣传，注重教育，倡导文明交通
　　针对我县城区城中村多，大量的人员、车流来自农村，交通安全意识淡薄，交通陋习多，各种交通违法行为时有反弹，屡禁不止的现状，为了开展好文明交通示范活动，从根本上提高广大居民群众的交通文明素质，进一步适应社会进步和经济发展，我们积极依靠《道路交通安全法》这个宣传载体，从普及交通安全常识入手，加大宣传教育工作力度，不断延伸文明交通示范活动。一是强化各种宣传手段。我县交警大队投资12万元，分别在新开街设置固定标语牌6块，悬挂布式标语28幅，公益交通宣传灯箱189个，出动流动宣传车一辆，巡回宣传交通安全常识及开展文明交通示范活动的意义，并在县电视台开办《交管时空》专题栏目，每周滚动播放4次交通安全常识，曝光违反交通安全法的行为，印发《致全县人民群众一封信》及宣传材料25000余份，向群众宣传交通法规和解答群众提出的交通管理方面的问题，扩大社会影响。二是多方面协调合作，不断深化文明交通示范活动的开展。一方面，积极开展创建交通安全文明学校活动。由县交警大队与新开大街临街的第二小学缔结“警民共建学校”，每周定期派民警进校为师生上交通安全课，培训40名小交警协助执勤，并指导学生编排有关文明交通示范活动节目到街上演出，使3万多名群众受到教育。另一方面，由安监部门负责，于今年5月12日在县委广场举行“珍惜生命，安全第一”交通事故图片展和电影专场宣传活动，使广大群众交通安全意识得到提高。三方面，由文化、保险等部门组织，先后在县城区举行了《道路交通安全法》实施文艺晚会、新闻发布会及“保险杯”知识竞赛，掀起贯彻落实《道路交通安全法》的高潮。四方面，积极开展警民共建活动，由交警部门与进入城区的北京938路车队合作，缔结“警民共建”单位，定期为司售人员上交通安全课，使938路汽车为其他车辆做出榜样。五方面，积极开展交通安全文明社区，与临街200多个单位、店铺签订责任状。全方位、立体式的宣传教育成为文明交通示范活动的治本之举，不仅普及了交通安全常识，提高了群众遵守道路交通安全法的意识，也为实施文明交通示范活动打下了良好的群众基础。
　　四、发挥交警主力军作用，大力整治交通秩序，创建文明交通环境
　　文明交通示范活动目标的实现必须依靠强有力的交通管理执法作保障。为营造良好的交通环境，我县交警部门坚持严格执法，在交通秩序管理上，突出一个“严”字，全方位地开展了交通秩序专项整治工作。一是严格纠正自行车和行人交通违法。县交警大队采取巡逻管理与定点管理相结合的方式，对行人、自行车闯灯超线、抢行猛拐及不按指定地点横穿公路等行为给予严厉处罚。截止到10月20日，就处罚自行车和行人违法近4.5万余人次，使广大交通参与者受到很大震动，违法行为基本杜绝。二是严管摩托车交通违法。交警大队按照省、市交通秩序整治要求，对飙车、无证驾驶、不戴头盔、酒后驾车等行为一律从重处罚。从6月3日专项整治开始至10月20日，就处罚交通违法的摩托驾驶人xx余人次，行政拘留xx人，在社会上产生强烈反响，摩托车驾驶人戴安全头盔率达90%以上。三是实施高峰期严管，确保文明交通示范街畅通。在上下班高峰期，交警大队分别派1名大队长、18名机关民警早、晚轮流上岗执勤，进行疏导；在节日期间高峰期，组织警力对家具市场、香百超市前路段进行管理，确保每条示范街安全、畅通、有序。四是加强绩效考核，科学管理，提高管理效能。为彻底改善县城区几条主要街道交通秩序混乱的状况，我县交警大队一方面投资65万元，先后购置了酒精检测仪，雷达测速仪、电子警察、数码照像机、录像机，专门成立了电子警察中队，充分发挥电子警察、电视监控作用，提高交通管理执法水平和工作效率。另一方面，积极推行勤务制度改革，警力下沉，精简内勤警力，增加路面民警，县城区由原来的17名警力增至到31名，明确1名大队领导具体负责，3名中队长包街，民警包段，并将管控任务量化分解，具体落实到每名民警，每月进行考核，对工作认真负责，责任路段交通违法率低，管事率高的民警，予以表彰奖励；对因管理不力，执法不严，造成交通事故的，实行责任倒查制，取消评先、晋级资格。严格的奖惩制度，使民警人人有压力，个个有动力，调动了广大民警的工作积极性，从而使县城区道路的管控范围达88%以上。仅今年1至10月份，县城区共查处各类交通违法xx万余起，暂扣车辆xx辆，行政拘留xx人，清理各种违法摊点xx个。由于管理到位，人们遵章守法的自觉性大大提高，县城区道路秩序明显改观，群众对交通管理工作的满意率达到96%。
　　五、加大县城区综合执法力度，进一步净化道路交通环境
　　在我县文明交通示范活动领导小组的统一领导协调下，其它各成员单位也都充分发挥职能作用，密切配合，协调联动，加大综合执法力度，提高综合执法水平，进一步净化道路交通环境。在集贸市场的整治上，工商、建设、综合执法、环卫、公安局等部门联合行动，开展“三取缔一规范”活动，即：取缔未列入规划的市场；取缔道路两侧的店外经营摊点，实行入店、入场经营；取缔道路两侧所有流动摊点、马路作坊，规范早市、夜市市场管理，划出经营场地，规定经营时间，确保规范有序。同时，县政府投资300万元，建成5000平方米的封闭市场，将310个零散摊位搬进市场。此外，由供电局负责城区道路照明设施的维护、维修，确保了路灯和各种亮化设施的完好；在门前“三包”的落实上，爱委会负责督促落实到位；在绿化带的养护上，园林局负责保持洁净绿美；在规范小公共汽车停靠上，交通局在交警大队的配合下，设立了站点，严禁随意违法停靠；在公路“三乱”的治理上，县纪委、监察局、物价局相互配合，使我县历年来未发生一起公路“三乱”问题。据统计，今年以来，共清除探头市场7处，以街代市16处。其它各部门共消除违法占道等240余起（处），使城区的交通环境得到充分改善。
　　六、齐抓共建，实现文明交通示范活动社会化
　　在工作实践中，我们深深体会到：交通环境的治理是一项综合性、系统性的社会工程，不仅需要发挥交警的管理职能，而且更需要社会的共同参与。因此，在实施文明交通示范活动中，我们充分依靠各方面力量，全党动员，全民参与，部门共管，协调联动，形成合力。
　　1、县委、县政府高度重视，综合调度是文明交通示范活动顺利实施的前提。今年以来，香河县政府专门就如何搞好文明交通示范活动做出安排，明确了主管领导负总责，分管领导集中精力抓，责任单位全力以赴具体抓，有关部门积极参与配合抓的工作责任制；制定了文明交通示范活动领导小组的工作运行机制，规定每季度定期召开工作调度会、例会和协调会，对职能部门的实施情况进行考核、讲评、通报，并对下阶段工作作出具体安排部署，对活动开展中出现的问题，随时召集相关职能部门进行工作协调和部署，有效地推动了文明交通示范活动健康深入地开展。
　　2、部门配合是文明交通示范活动顺利实施的关键。年初，县委、县政府在制定“文明交通示范活动”实施方案中，将各项任务目标进行了量化分解，对15个职能部门明确了具体任务及责任领导，规定了完成时限，并与各责任单位一把手逐一签定了责任状，实行目标考核管理。同时，建立县人大主任张万福任组长的考核领导小组，按照实施体系标准，定期进行考核验收，并对考核验收结果予以通报，保证了各部门在开展文明交通示范活动中找准位置，协调联动，形成合力。
　　3、全民参与是文明交通示范活动顺利实施的保证。在实施过程中，由于我们采取了强化宣传、严管重处的强有力措施，广大群众不但对文明交通示范活动有了深刻地认识和了解，交通安全意识、环境意识、卫生意识也得到了明显提高。文明交通示范活动的深入开展不仅使香河县城发生巨大变化，也给广大群众带来实惠，激发广大群众参与文明交通示范活动的积极性。目前，一个党政齐抓，部门联动，全民参与的社会化交通管理模式正在形成，必将推进文明交通示范活动的深入开展。
　　各位领导，我县文明交通示范活动虽然取得了一定成绩，但与全省其他市县相比还有不小的差距。我们将在廊坊市委、市政府的领导下，在省畅通工程领导小组的正确指导下，进一步发挥各有关部门职能作用，认真研究解决我县交通管理存在的突出问题，努力使我县文明交通示范活动再上新台阶，为香河经济建设、社会发展和全面建设小康社会创造更加安全、有序、畅通、文明的交通环境。
　　谢谢大家！