在全县深化平安畅通县暨交通安全单位创建工作会议上的讲话

　　年关渐进，各方面工作都很忙，县政府还专门召开今天的会议，这充分说明深化平安畅通县创建活动的重要性。因此，今天这个会议很重要，既是深化创建活动的再动员，又是深化创建活动的再布置，再落实。刚才，孝丰永裕竹制品有限公司、孝丰镇政府就企事业单位如何加强摩托车行车安全源头管理作很好的经验介绍，县公安局肖永平副局长就如何开展两个深化创建活动作了具体部署，讲得很好，我完全赞同，希望各部门、各单位认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、审时度势，进一步提高对深化创建平安畅通县活动重要性的认识。

　　今年以来，各乡镇、各有关部门，尤其是公安交警部门高度重视交通管理工作，坚持从源头管理上遏制交通违法违规行为，广泛开展交通安全宣传教育，努力保障交通安全，取得明显成效。xx年到目前为止，在交通流量大幅增加的情况下，道路交通事故立案数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降15.17%、23.55%、和31.16%，死亡人数与去年同期基本持平，取得这样的成绩，确实不容易，值得可喜可贺。

　　但是，我们必须清醒地看到，全县道路交通安全工作还存在不少问题和薄弱环节，而且面临的形势仍十分严峻，主要表现在：道路交通事故总量仍居高不下，尤其是死亡事故时有发生。今年以来，交通死亡事故已发生67起，死69人，我们的压力还是很大。道路交通安全隐患仍大量存在，尽管我们一些事故黑点得到整治，五条七处省级挂牌的临水临崖高落差危险路段整治工作也已取得实质性进展，但我们仍有包括马良线在内的一些事故黑点以及危险路段仍未得到有效整治。道路交通安全新情况、新问题仍层出不穷。道路交通参与者的安全意识仍普遍不强，超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶以及骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为大量存在，行人不遵守交通规则，随意翻越护栏、横穿马路等现象还较为普遍。农村道路“安保”工程完成还不够理想，交通安全设施滞后的问题仍未得到根本解决，农村道路交通死亡事故仍呈上升趋势。今年以来，农村道路发生交通死亡事故33起，死35人，占死亡事故总量的47.3%。仍有少数单位、少数部门对道路交通安全工作重视不够，办法也不多，措施不够有力，交通基础工作也有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

　　平安畅通县（区）创建活动是今年年初全国道路交通安全工作部际联席会议上提出的，用三年左右的时间，全国各县区都必须完成。我县根据我们自己的实际，本来打算今年是强基础，明年力争完成。但现在看来，我们还是保守了些，实事求是地说，我们原以为我县的基础设施相对比较滞后，但是由于县委、县政府的重视，今年投入相当大，这一块，现在比起别的兄弟县区并不落后。从管理层面上看，我们尽管也存在这样那样的问题，但我们也有我们的优势。综合分析起来，我们还是完全有信心在今年年内完成平安畅通县创建任务。当然，我们更应该看到深化平安畅通县创建活动的战略意义，它是贯彻落实科学发展观，保障生产生活正常运行，推动我县经济社会协调快速发展的客观需要，是统筹城乡发展，完善道路交通网络，提高道路交通安全保障能力的有效载体；是全面建设“平安XX”，强化道路交通安全基层基础工作，巩固道路交通事故三项控制指标“零增长”成果，保障人民群众出行安全的重要举措。因此，各乡镇、各部门、各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认清当前道路交通安全面临的形势，克服麻痹松懈思想，切实提高对深化平安畅通县创建工作重要性的认识，以对人民、对事业高度负责的态度，切实加强领导，周密部署，精心实施，充分调动社会各方面力量，扎实推进深化创建活动，努力营造良好的道路交通秩序，促进我县经济社会全面协调可持续发展。

　　二、抓住重点，扎实推进深化平安畅通县创建工作

　　今年九月份，省政府在绍兴专门召开了全省创建平安畅通县（区）工作现场会。最近，省公安厅等11个部门又联合下发了《全省平安畅通县（市、区）评定办法》。我们根据省里的统一部署，结合XX当前的实际，由县政府办公室印发了《XX县“平安畅通县”创建活动的工作任务分解表》，以及《关于深化交通安全单位创建活动的实施意见》，各乡镇、各部门、各单位要认真对照这两个文件提出的要求，进一步明确各自职责，落实专人强化责任，细化措施，逐项逐条抓好落实。能否顺利完成创建任务，就是看我们各乡镇、各部门、各单位有没有决心，责任是否明确，工作是否真正落实到位。因此，要想年内真正完成创建任务，就必须全县上下联动，齐心协力，密切配合，齐抓共管。下面，我想就如何抓好落实再强调四个方面问题。

　　一是加大投入问题，进一步完善道路交通安全设施。保障道路交通平安畅通，完善的交通安全设施必不可少。近年来，我县交通基础设施建设步伐不断加快，交通网络有了很大的改善，但是，道路交通安全设施仍明显滞后，不过，大家都清楚，财力确实紧张，但是办法总比困难多，我们还是要通过各种渠道筹措资金，加大投入，特别是要下大决心，花大力气抓好事故多发、易发点段以及危险路段的治理，坚持标准，保证质量，落实责任，限期整改。年内，省挂牌的五条七处临水临崖高落差危险路段要全面完成整改。马良线要按照省里专家审定的方案整改到位。通往景区的其它五条危险路段整治要想方设法筹措资金，逐步启动。另外，我还是要再次强调，农村道路“安保”工程问题，还是要坚持标准，资金不到位，投入不到位，工作不到位的要抓紧落实，有条件要上，没条件也要上，这是硬任务，没有商量的余地，有关职能部门要强化检查、督促。

　　二是加强管理问题，不断提高道路交通安全水平。加强驾驶人和车辆的管理，是预防道路交通事故的“第一道防线”。各部门、各单位要切实负起责任，进一步加强对驾驶人的教育培训工作，全面提高驾驶人素质。严把运输经营者市场准入关，营运车辆技术检验关和营运驾驶人安全教育关，加强对客运企业的安全监督。要高度重视加强危险化学品运输车辆和学生接送车的交通安全管理，要建立规范相关的管理措施。要强化路面管控，把整治道路通行秩序作为预防道路交通事故的重要手段，把省道、县道等公路作为预防道路交通事故的“主战场”，把查处超速驾驶、客车超员、货车超载、拖拉机、农用车载客、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为作为整治重点，坚持“从严、从严、再从严”的方针，进一步严格执行“四个一律”的严管措施，对危及行车安全的交通违法行为，要坚决依法从重处罚。无证驾驶摩托车、酒后驾车等等，该拘留的坚决拘留，决不姑息，积极采取措施，鼓励和发动群众举报交通违法行为，加强对驾驶人的社会监督。

　　三是加强宣传问题，不断强化交通参与人的安全意识。宣传教育是道路交通安全管理的基石，是预防道路交通事故的治本之举，必须常抓不懈。深化平安畅通县创建活动就是要增强交通参与人的安全意识，提高人民群众的自我保护意识和遵守交通规则的自觉性。因此，我们还是要采取多种形式，不断丰富宣传内容，进一步提高宣传的针对性，强化宣传效果。行之有效的传统的宣传手段、宣传方式方法要坚持，但更要注意创新。通过创新来吸引群众、宣传群众、教育群众。我看，最近，交警部门在省道主干线公路两侧悬挂横幅、刷写永久性标语这个创意不错，而且内容通俗易懂，老百姓一目了然。“出门不坐三轮车、拖拉机”、“骑乘摩托车要戴安全头盔”、“不开报废车”等等，老百姓易懂易记易会。这个办法还可以向县道、乡道，甚至村道延伸，老百姓出行抬头就可看到。看多了，不会无动于衷的。

　　四深化交通安全单位创建问题，确保深化创建安全单位活动取得明显成效。平安畅通县创建活动是个系统工程，交通安全单位创建活动就是细胞工程。只有细胞工程搞好了，才能搞好系统工程，深化创建安全单位活动这是推进平安畅通县创建的有效抓手。交通安全单位创建活动不是什么新鲜事，以前我们也曾搞过，但我们要赋予它新的内容，没有新意就没有生命力，就没有吸引力。我们要抓住这个载体，在创新上做文章。这方面，孝丰永裕竹制品有限公司作了有益的尝试，依托企事业单位，加强内部干部、职工摩托车行车安全源头管理，管到了根本上，管到了点子上，值得推广。整个孝丰镇已先行一步全面推开，接下来，全县各地要铺开，一定要通过这种强化源头管理的办法，把摩托车违法行为控制住，把摩托车事故降下来。另外，递铺三小最近在搞小学生初骑自行车先要进行交通安全理论考试的尝试，这也是新的创举，很好，等搞出一点眉目来，再到全县小学推广。总之，深化交通安全单位创建活动要从实际出发，因地制宜，不图形式，更不搞花架子，只求出实招见实效。

　　三、加强领导，确保深化创建平安畅通县活动取得实效。

　　深化平安畅通县创建活动是一项综合性的复杂工程，也是一项社会性的系统工程，政府要切实加强领导，各部门要各司其职，认真抓好这项活动，确保取得实效。

　　一是加强组织领导，完善机制。为加强对道路交通安全工作的领导，县政府已决定将预防交通事故联席会议制度调整为县道路交通安全领导小组，办公室设在交警大队。各乡镇政府也要切实履行交通安全责任，将道路交通安全工作摆上重要议事日程，建立健全相应的组织机构，完善工作机制。要研究制定切实可行的深化创建活动方案，明确创建目标，细化分解创建任务，落实工作措施，及时协调解决深化创建工作中遇到的困难和问题。

　　二是加强团结协作，形成合力。深化创建活动面大量大，时间紧任务重，压力大，涉及方方面面，各部门、各单位要在政府的统一领导下，分工协作，密切配合，形成合力，公安、交通、安监等部门要充分发挥主力军作用，履行好各自的职责，扎实做好各项工作。乡镇之间、部门之间要加强联系沟通，及时互通信息，相互学习，相互借鉴，提高深化创建工作整体水平。

　　三是加强监督检查，注重实效。要强化对深化创建活动工作落实情况督促检查及考核，及时总结一些行之有效的做法和经验，加以推广，对那些进展不快，工作不力的地方和单位要通报批评。要广泛听取和征求社会各界对创建工作的意见建议，有针对性地解决群众反映强烈的问题，不断取得工作新的进展。

　　同志们，深化平安畅通县创建活动责任重大，任务艰巨，各乡镇、各部门、各单位一定要按照今天会议的部署，迅速行动起来，采取积极有效的措施，大力开展深化创建活动，全面加强交通安全工作，为全面建设“平安XX”，努力构建和谐社会，促进我县经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。