城市灾害应对结课论文

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北理工《城市灾害防范

应对》结课项目研究报

告

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宋国庆

2012/12/4

学院：机械与车辆学院 专业：工业工程 班号：03511102

浅谈高校对突发自然灾害的防范应对

姓名:宋国庆 学号:1120110906

摘 要：高校是人才培养的摇篮，高校中聚集了大量国家未来的栋梁之才，如果高校平时对突发自然灾害的防范措施不足，一旦发生突发性的自然灾害，如果应对处理做的不到位，这样的人才聚集区就会损失惨重，优秀师生的生命财产就会受到威胁，国家损失大量栋梁之才的同时也会造成不良的社会影响。本文结合北京理工大学良乡校区的实际情况，探讨和分析高校如何防范及应对处理突发性自然灾害，将突发自然灾害造成的影响和损失降低到最小，以保护广大优秀师生的生命与财产安全。维护高校校园的和谐稳定。

关键词:高校 突发自然灾害 防范应对 降低损失

1 引言

我国人口众多，地域辽阔，自然地理环境十分复杂，是世界上自然灾害频率最高，灾害种类最多，灾害最重的国家之一。近几年来，地震、火灾、台风、泥石流等自然灾害在我国频繁发生，给我国人民的生命财产安全和社会经济发展造成了重大损失。随着我国经济社会的快速发展，社会公共安全面临严峻挑战，高校作为社会的重要组成单元，毫无疑问面临着突发自然灾害引发的危机和不稳定的严峻形势。而高校是国家人才的储备库，年轻人集中密集度最高的地方，是灾害发生时的脆弱地带之一，是社会防灾减灾的前沿阵地。如何有效化解和应对危机，构建和谐校园，确保高校环境安全稳定，已经成为高校乃至全社会迫切关注的重大问题。这一问题的研究具有重要意义。

2 高校突发自然灾害

2.1高校常见的突发自然灾害

由于高校安全问题的隐患种类繁多，导致校园不安全的因素也越来越多。 火灾是高校常见的自然灾害之一，有的大学生无视校规在寝室内使用大功率电器是火灾产生的最普遍最直接的原因之一。此外，老化的电线和消防设施不健全也是导致火灾的主要原因之一。

地震也是高校常见的自然灾害，汶川地震发生在下午的两点多，学生几乎都

在教室上课，高级别的强震带来了巨大的破坏力，房屋校舍抵抗不了大规模地震的侵袭，人员伤亡惨重。学校平时疏于对学生进行自然灾害应急处理方法的教育和演习，学生的避震知识有限，遇险时没有正确的处理，多数学生都没有逃出灾难。

新校区的迅速扩张及老校区的年久失修等其他原因。随着各高校校区的扩大建设，新的大学城区域的出现，高校普遍存在着老校区线路老化，学校很难协调好新老校区的人员分配和设施配备，老校区宿舍教学楼年代久远，翻修起来难度大，电路老化现象严重，楼梯少而拥挤，逃生出口设置不科学，如果发生突发性的自然灾害不利于学生逃生。

2.2国内高校应对突发自然灾害现状

我国高校主要分布在各大中小城市里，交通便利，城市基础设施相当完善，在防灾和减灾的能力都有一定的优势，并且高校在选址时就已经考虑到防灾的因素。因此，高校很少出现重大突发性灾害，即使是出现也是轻微的，破坏很小。这就导致高校逐渐放松了对防灾和减灾安全教育的培训，很多时候都是应当地公安局或消防武警部队的要求才开展一些宣传工作，但真正对学生进行普及化的防灾和减灾培训演习几乎没有。并且防灾和减灾教育培训实施困难程度较大，特别是防灾演习，需要耗费大量的人力和物资设备，而这些设备大多是政府部门才有，因此，许多高校都不具备这样的条件做大规模的防灾演习，从而使很多高校知难而退，大部分选择宣传栏等形式来宣传，并且力度也是很有限的，效果就更加小了。

学生主要以年满18岁的成年人为主，并且学生在入校前大部分接受过如何应对紧急突发事件的教育，掌握了一定的应对知识，但这只是从表面上看，由于防灾和减灾教育培训的情况没有进入到对高校的考核中，这使得很多高校在要求考核一系列条件上花大力气去做，而对没有进入考核要求的工作摆在次要的位置上面，没有得到足够的重视，目前的预防教育全凭学校的意愿，大部分只是在新生入学时进行消防教育。而高校主动、大力、定期举办预防灾害的培训很少。

加上学生在进入高校前所接受的安全教育大部分是以讲座、宣传栏等形式进行的，很少有学生参加过演习，并且即使是参加了讲座的也是很少的。

所以，大部分学生还是不知道在突发自然灾害时，该如何保护自己和帮助其他人。大部分不具备预防灾害的能力，这就使高校在面对灾害时，学生的应对能力不强，一旦发生重大灾害时，后果将不堪想象。

2.3国外高校应对突发自然灾害现状

国外很多国家非常重视突发灾害的培训，把应对突发灾害知识作为一种系统

的教育形式对待，把防灾教育贯彻到学生学习的整个过程，这使得许多学生在幼儿开始便接受系统的安全知识学习，教孩子如何应对突发自然灾害怎样保护自己和应对灾害，而且在高校也会定期举办防灾演习，对大学生普及式的进行教育和培训，所以大学生大部分具备了防灾和减灾的理论和动手能力。这些国家应对突发灾害培训的经验，值得我们学习和借鉴。

日本注重培养良好的防灾意识在日本，每年的9月1日全国各地都要开展为期一周的防灾演习，以此来提高全民的防灾意识和防灾能力。并且每年1月17日的防灾志愿者日，日本全国上下都会大力开展防灾照片展、防灾讲座以及防灾和救助训练等活动。日本学校教育很早就开设防灾课程，并且还配有防灾心理辅导员，定期接受防灾咨询：正是这样的实践联系和不断的宣传教育，日本每年自然灾害较多，但都能很好的把各种损失降低好最低，取得了很好的减灾效果，很值得我们借鉴。

智利建立了一套比较完善的应对突发灾害机制智利位于太平洋板块和美洲大陆板块交界处的狭长地带，是世界上地震和火山频发的国家之一。智利政府和人民在与地震等重大灾害作斗争的过程中，积累了很多经验，特别是建立了一套比较完善的应对机制。许多应急救灾机制已经规范化、法律化。智利中央政府设有国家紧急事件办公室，专门负责监测、组织协调全国范围内的突发灾害的预防和应对。国家紧急事件办公室对各类灾害都有一系列的应对计划，比如地震应对计划、火山喷发应对计划、化学品泄漏应对计划等。国家紧急事件办公室还专门有一项“学校安全计划“，指导各级教育单位的应急防范工作。该计划要求各类学校都要成立安全委员会，其委员一般由校长、安全监察员、教师代表、高年级学生代表、附近的警察、消防、医院代表、家长代表等组成，平时训练老师和学生的安全防范能力，突发事件发生后则负责指挥应对。安全委员会要制定计划，对可能发生的地震、火山喷发、海啸、洪水、泥石流等自然灾害，以及对火灾、交通事故、触电事故、化学品事故等，要知道如何应对。

2.4国内高校应对突发自然灾害存在的问题

与国外的高校一对比，可以看出，目前国内高校在灾害管理方面还面临着许多挑战，工作中还有一些薄弱环节．一方面，灾害意识淡薄、灾害知识缺乏。在灾害风险日益增大的同时，而大学生的防灾、减灾意识相当淡薄，普遍缺乏防灾自救知识．大学生的个人生活、行为习惯和自救互救能力，与防灾减灾的要求相距甚远。另一方面，灾害应急的宣传教育力度不大。我国是一个自然灾害频发的国家。几乎所有高校都忽视了对大学生的灾害知识宣传教育。其次，灾害的应急反应和快速处置能力不高。受经济条件制约，相当一部分高校灾害信息报告体系不够健全，不能满足灾害应急管理对信息及时、准确性的要求，现有的技术手段、基础设施和人员素质等方面．还不能完全适应快速处置灾害

的需要。还有灾害的管理体制尚不完善。在灾害管理工作过程中．灾害救助预案尚不健全。缺乏具体细致、操作性较强的指导标准、程序和规则。

3 高校突发自然灾害的应对探讨

高校如何做好防灾和减灾教育培训工作，应对突发性自然灾害，关系到师生的生命和财产安全。针对目前国内高校存在的问题，下面结合良乡校区的防灾减灾工作现状，我觉得高校应从以下几方面着手：

3 .1健全灾害管理体制和运行机制

自然灾害是不可避免的，它无时不发生，无处不发生。迄今为止，人类既不能准确地预测，也不能完全地控制自然灾害。自然灾害的群发性、突发性、频发性和危害性，决定了各高校必须将应急管理纳入到日常的管理和运作之中，使之成为高校日常管理的重要组成部分．而不能仅仅是临时性的应急任务。其中最为关键的是建立一个专门的自然灾害应急管理机构，进一步明确学校及各部门的分级负责的管理体制，并尽快将这一体制规范化、程序化，制定与之配套的灾害应急管理工作运行制度和运行操作程序。细化各部门的救灾责任，确保灾害管理体制落到实处。在灾害管理的运行机制中，须进一步健全灾害管理的协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督察机制。以应对各种各样的自然灾害。为提高灾害的响应能力。各大高校要进一步采取措施。在健全应急管理机制的同时，还应强化灾害管理的装备和能力建设，要为开展灾害管理工作配备必要的交通、通讯等设备。同时加大灾害管理人员的培训力度，切实提升灾害的紧急救援能力和水平。自然灾害一旦发生，以便各部门能够在第一时间亲临现场，采取果断措施．及时控制局势。迅速恢复教学秩序。

3.2建立完善的信息疏导机制

建立完善的信息疏导机制是应急机制是否完善的基础，信息疏导机制的建立首先要求建立现代化的通讯系统。从我国历次灾害的救灾工作经验来看．通讯联络是通报灾情、疏散群众、请求支援的关键环节，没有一个健全的通讯信息保障，减灾工作是无法顺利进行的。这就需要各大高校下大力气，增加通讯建设投入，特别是流动通讯系统的建设，确保灾害来临时，通讯网络的畅通。其次，各高校还要建立及时的信息报告制度。突发性重大自然灾害灾情报告是灾民紧急救助工作的重要组成部分。是实施灾害紧急救助，保障灾民生活的重要前提。必须确保其准确性和时效性。做好灾情报告，才能使灾害的应对处理做的更得心应手。

3.3重视安全教育，普及安全意识

高校在重视学业成绩的同时也不能忽略安全教育，要定期邀请专业的工作人员或者权威人士来校开展讲座，让师生了解相关的防灾减灾措施，以及灾害时的逃生措施。组织相关的演讲比赛和知识竞赛，在广泛宣传的同时也能激发学生的积极性，启发学生对校园突发自然灾害进行深入的思考。当社会上其他学校出现了突发性自然灾害时要有针对性地加以宣传，及时地对学生普及此类事件的防范和解决方法。比如，2008年11月上海商学院发生火灾导致4名女生从六楼阳台跳楼逃生，当场死亡l8。事故发生之后国家向全国各高校发出文件要求对火灾隐患进行严格的整顿，各高校组织教师抽查学生宿舍是否有大功率电器，校内公告栏上张贴着防火常识，组织讲座告诉学生如何科学防范火灾以及遇到火灾时如何正确选择逃生方法。

3.4定期演习和设施检修

预防和宣传工作固然重要，实战的练习才是最有效的让学生掌握逃生技能的方法。各高校应定期组织学生进行各种演习，把每一次的演习当作事故发生时一样来认真对待，珍惜演习机会，把平时学到的逃生技巧活学活用。讲座和媒体宣传的知识要运用于实践当中才能真正的起到有效的逃生作用，在真正遇到事故的时候学生才能不慌不忙的理智的解决问题，提高学生的危机应急处理能力。在建设校舍楼的时候就应该科学合理的安排逃生出口，多设置宽阔的楼梯间，建设过程切忌偷工减料，否则一旦发生大规模校园安全问题就会导致严重的后果，甚至引发踩踏事故。学校应定期安排专业技工检修电路和栏杆等容易导致学生安全问题的隐患，以预防为主，减少学生发生危险

3.5借鉴国外高校危机处置合理措施

国外很多国家非常重视突发灾害的培训，把应对突发灾害知识作为一种系统的教育形式对待，高校也会定期举办防灾演习，对大学生普及式的进行教育和培训，所以大学生大部分具备了防灾和减灾的理论和动手能力。这些国家应对突发灾害培训的经验，值得我们学习和借鉴。以加利福尼亚州为例，从1983年开始，学校安全立法程序就已开始，1997年通过了本州学校安全领域的标志性立法— —《学校安全综合规划法案》。该法要求每所学校应拟定校园安全综合计划，制定与社区紧密合作的综合安全措施与项目，并形成年度评估与更新制度。组织科研组、兴趣组等一系列实践组织，重视组织学生参加各种预防危机处理危机的教育和培训活动，进行紧急疏散，碰到地震、火灾等实地演习，训练学生的反应能力以及求生技能，以此作为修习学分的一部分。

4结 语

目前我国高校面临着突发自然灾害的防范应对的严峻形势，只有认真思考，提前做好应对措施，借鉴国外合理经验的同时结合自己的实际，把防灾减灾作为一项持久性任务来对待，在突发自然灾害发生时，才能将灾害的影响降到最低，保护广大师生的生命财产安全。

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