什么是土地使用权出让

什么土地使是权出让？用答： 地使用土权出，是指郑州市人让民府政以卖、拍招标协、的方议式，将国有地土使 权在用定年限一让与土地使用者使用内 土地，使用向者政府市支土地付用权出使让金的行为。 么什是议协让土出地用权？使 ： 答议协出让地土用使权指是由土地理管部代表门市府与土政使用者地以土的地告公市价 场格基准为，经过协确定土地价格，并商将土使地权让用土与地使用者的行为。哪 些地使用权出让可土采取协议式方 ？：根答据"深府[021094]号" 的文定规协，方式出议让地使用权仅土于限以下范： 围一）（ 工用业地特区内限（新技术项高目地）用； （ 二市、）区府建设政的社微利商品房用地会和成全本 微商品利房用地； （三）市、财区政全额资的机投、文化、关教、卫育生、育体、研和 科市设政施地等公益性用非营利、性地； 用四）（事用地军。哪 土地些用使出权经让市府批准政可采取后议方协式？答： 据"根府[深20019]4号"文 的规，下列定用也可地采以取协议出让式方让出土使用地权 但必，须公按告市的价场出格，并让出让将情况以予公： （示）一属区急需或特特别励鼓展 发项目用的地 ；二（）政市府土地入以股作合项的目地用。什么 是地土挂牌的交？ 易：答地的土牌交挂易即在，定一期内将土限地易交条在件土地易机构进行公告交，并接受交 易请的申为行。 土地使权公用开牌挂易的交应，告公低最易价和交他交易条其。公件期告不限于少 30 。 日告期公限届，按满照以规下定定能否确交： （一成）在若规定期内只限有个一请人申 且，价高报于最低交易，并价合符其它易交件条，的则此次交成交易；（二）在 定期规限内有 二以个上申请的，人许允多报价次土地使用，应由权价高者出得获。报价同的，由在相报 价先者得； 获三）（若在规定限内期没申有请,人或者只有个一申人请但报价低最低交于易价或 不符其他合易条件交的委托，人调整可低最交价，易重新委交托易心交易中 。报价报以单价为准。成交后，委由托与买方签人土地订使权转让合用，同由交并易心中鉴 证 。申人请牌挂交易所公告最低的交易由委托人价决，定但 最该低交易不得价低于应补地交 、应缴纳价税及费应交付服易费务之用。和协 出议让有国土地使权用定 规一条 为加强国第土地资有产理， 管优化地土资源置配， 规范协出议让有土地使国用权 为行根据，《中华人共和民城国市房产管地法》理、 中《人民华和共土国管理地法》《中华和人民共和 国地土管理法施条例》实， 制本规定。 第定条 在中华人二民共国境和内

以协议方出让式国土有使用地权，的用本规适定。 规本定所称协出让议国土地使有权，用 指是国以协议方式家将有国地使用权在一定年土 内出让给限地使土者用，由土使用地者向国家付土地支使权出用金的让为。行

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三条 出让有国地使土用，除依照法律、权法规和规的规章应定当采用招标、拍或卖者挂牌 式外，方方可取协议采方。 第式四条 协出议让有土地使用国权应，遵当循开公、平公公、正和实诚用信的则原。 以议协方式出国让土地有使权的用出让不得低金于国按规定所家定的最确价。低 第五 条议出协最让价不得低于低增建设用新地土地的有偿使费用征、（拆迁）补地偿费用以 及按照家规定国当应纳缴有的税关之费和基准有地价的地， 协区议出最让价不得低 低于出地让所块级在别基准价的地 0％。7低 于低价最国时有土使用地权不出得。 让第条 省六 自、区、治 辖市直人民府国土资政源行政管部主应门依据当本规定第五的 规定条定协拟议让最低价，出同级人民报政府批准公布，后由、县人民市府国政土源资行主政管 部实施。门 第七 条市、县 人民府国政土资行政主管部门源当根据经济社会发展计应划 国、家产业政策 、土地利总用规划、体土利地用年计划度、市规划和城地土市场状况编，国制有土地使用 出权计划让报同，级民政府批准人组织后施。 国实有地土使权出用计让划经批后准 市、 县，人民府国政资源行土政主部门管当应在土地有形市场 等指定所场，或者通报过、互联网纸等介向社媒公会布。因特殊 原因需要，对国有地使用权出让计划土行调整的，应进报当原准机批批关准，并按照前款规 及定向社会公布。 国时有地使土权用让计出应划当包括度土地供应年量、总 同用不土途供地面应、 地段积 以及地供时间等容内。第 条 八国土有地使用权出让计划布公后，需要 使土用地的单和位人可个以根国有据土 使地权出用让计，划市在县人民政、府国资源行土主政部门公管的布限内时，向、市人县 民府政国土资行政源主部管门提出意用地申请向。 市、县人民政国土府资源政主管行部门布公计接划受申的请间时不少得 30 于。日 第条九在 公布地的上，段一地块只有一同个意用地者的向市、，人民县政府国资土 源行主政部管门方可按本照规定采取议协式方让；出商但业旅游、、娱和商品住乐宅等经性营 用除地外 同。一地块有两个者两个或上以向意地者用，的 市 、县民人政府土国源资政主管部门行 当按应《招照标拍卖挂牌让出国土有使地权规定用》 ，采招标取、卖拍或挂牌方者式让。 出第条十对 符协合出让条议

件的 市、 ，县民政府国土资源人行主政管门部会同市规划城等有关 部，门依据国有地土使用出权让计划城市、划和意向规地者申用请的用项地类型目 、模规等，定协议制出让地方案土。协议出 让土方案应当包地括出拟地块让的体具置位、址、界用、途积、年限面、地土 用条使件、规划计条件、供地设间时等 。十一条第 、市县人 政民国府资源土政行管主门应当根据国部家业政策产和出让拟地块的 况情，照《城按土镇地价规程》的规定，对估拟出地块让的地土价进行评估，经市、县格人 民府国政土资行源主政部管集体决策门合理定协确议让底价。出协议 出让底不得低价协于议让最低出价。 协议让出底价定确后应当密保任，何位和个人单得泄不露 。十第二 协议出让条地方土和案价经底有准权批人民的府政批准， 后市 、县人民府政国土资 行源政主部管应门当与向意用地者就地土出价格等让进充行分协，商协商一致且 定议的 让出格不低价于出让价底的，方可达协议。成 第十条 市、三 县民政府人土国源行资主管部门政当应根协议据果，结 与向用意地签 订《者国土有使用权出地合让同 。

》

第

十条四《国有 地使用权土出合让同签订》后7 内日，、县人市政民国土府资源行政 主部管门当将应协议让出果在土地结形有场市等指场定， 或所通过者纸、 互报联网等媒介向 会社布公接，社受监会。 督公协布议让结果出的间不得时于 少15 日。第 十条五土地使用者 照按《国土有使地权用让合出》同的定，付清约地土用使权让出 、金法办依土理地登记手续后，取国得土有地用使。 第十六条权以协议 出方让取式国得土地有用权的使土使用地者需要将土地使，权出用让合同 约的定地用途土改为变业、商游旅、乐娱和品商宅等住营经用性途的 ，当应取得出 方和让市、县 民人府政市规城部划的门意同 签订土，地用使出让权合变更协同或者重新签议 订地使用权土出让合同按变，更后的地土途用，变更以时土的 市场地格价补相应的土地 使用交出让金权，并法办依理地使用土变更权登记续。手 第七十条违 本规反定 ，下列行为之有一的 对，接负直的主责管人员和其直接他责任 员人法给予行依处分政：（一 不按照）规公定布国土有使地权用让出划或者计议出协让果的结 （二；）定确出让价底未经集体决时的； （三）策泄露让出价底； （的）低于四协议出让低价出让国最有土使用权地的 （五；减）国免土地使用权有出让金的。 违前款反关规有，情节定重严成犯构的罪，法依追刑事责任究 。第八十 国土资条行政源管部门主工作人员协议出让在

国有土使用权地动中活玩职 守忽滥、职权用徇、私弊的舞，依法给行予处分；构成犯政的罪依法追究刑事责任，。第十九条 采 用协方式议租国有赁土使地用的权参照本规，执行。 定第二十 本条规自 2定00 3 8 年月1 起日施行原。国家土地理管局 1995 6年 28 月发日 布《协议出让国的土有使地用权低价最定办确法》同废止时 项目名。称国有 协议让出土使地用权申程序 行政许办依可据 依《据华中人民共和国土地理法管施实条例第》十二二、二十九条。 《华人中民共国和城 国镇土地使有权用让出和转暂让条行》第九条例 。《中人华共民国国土和资源》第部2 1 号令。 申条件和材料 报1、设建用申请表；地、2设建用地审通预书；3知、行性可研报告究复批或其它立项准文批件 4、；建用地设划许规证可5；、方案设计审查见意知书；通、规划部门批6准的总平布 置图；面 7、有资单位质出具土的勘地定界测报；告8、建设 位营业单照执；9 建设、单位开 发质资证书 10、建；设位单法人表身份代明证1；、1土地使有关协用；12、用议地围内 范土地权原证属 （明国有土使用地等）证； 3、 11：5 00地 图籍地或图 （形字地形图数子电文档）； 1、4它相关文件其 理程序 1、办地供土前应公示2、建设 用预审地 、建设用地3请申 、土4地让金出测 算、市区5会并 草签《国有土地使审用权出让合》6同、订拟《建项目用地呈设报说明》和《供地书方》7、 上报市政府案审用批地8 、签正式《订有土国使用地出让权合》9、完清出同让及金相税费 关，后领《取建用地批设准》书 收费目和收费依项 据据依《华中人共民国和地管土法实理条例》第施十二二二十九、条 。《中人华民和共城镇国

国

土地使用有出让权和让暂行转例条》第条九。《 华中人民共国国和资源部》土第2 1号令。

项目

公司股权转与让土使地权用转之差异让及合性分法 析摘要：股权让，转是司股东依法公将自的全己部或部股权、分份有偿股转让给他，人他使人取得 对公司股的权东的益事法民律为行。 本的文权转让股指有仅限责任公司的东依股法将自 的全己部或分部权股转让给人他行为。

的由

市于场、 金资等况的情化变， 项公目在获司土地得使用后权能顺不利发开的情况现在中 实客观在。在存种这情下况根，据场市经验通常做法和，般一会考两虑选种：择是一目项司 公股的权让转，二项是公目的司地使土权转让。用由于种条件的各限制，实操作中，现择股选权转让的 往往多于选择地土用权使转让，也就是 说通过股权转来实现土让使地权转让用方 式的多土于使用权地直接转的让 这种

。

情况已经起了政府主管部引门的重视，甚 至已要求限有制 以股转权让实土现地使用转权的让操方式的作声呼 ，因其认为这为变是的炒地皮相。 但本 认为，这种呼声人没是合法有依据的，股转权让和土使用地转让权均是具法律有据依且，具 各自不有同特的点，各也有利。弊选何择转种让式方是，项目司公及股其东自的由选，择 全完有合具法。性 、 股权转一与土让地使权用转的定让义 股权让，是公转司东股依法自将的己部或部分全股权、份股有转让偿他给人，他使取 人对公司的股东得益的权事法律民为。 行本文股的权让仅转有限指责公司任股的东依将法己 的全自部或部分股权转让他给人的为。 土行使地用权让是土转使用地人将其有拥土地使的权再移用给他转人行为的这。的里再"移 "，转是土地使用指在人政府从或他人其中手取土得地使用权，经已发至少一次生土使地用权主 体变更， 而转让的味意着少第至次二体主更变 由于。让转以是主体的变为更定标界， 准土以使地用出售权交换、赠予、继、、承建、投合入股资涉及土等使用地变更的人为行均可视为 土地用权转使行让。 为文本土的使用地转让仅指权项目司公由政将出府让取得土地使 用的出权售或出再售行为的 二、 股。权转与让土地使权用让转限制条件的之区别股是权转让较多采被的用根原因本 。法律规对股法权让与转土使地用转让权的制条限有不件同的定规 这，是股对转让权与土 地使用转让进行合法性审查权关键。的项目公司 东之股间的权转让股据《根司公》规法，定没限制有件条；而股向东东股外以的人转 股权让其，制限条是应当经其件股东过他数半意同。但公《司法又》规：定"股东应 就其权转让事股书项面知通其他东征求股意，同其他股 自东接书面通到之知日满三起日十未 答的，视复为同转意让。他其东半数以上股同意不让的转不，意同的东股当购应该买转的 股让权；购不的，视买为同意转让。经股同东意让的转权，股在同条件下等，其股他有优东 购买先权两个以上。东股主张使行优购先买的权，商协确各自定的买购比例；商协不成的按 ，转照让时各的自资比例出使行先优买购权"。此由见可，东股向股东外以的转人股权的限 让制条件即应当经他股东过其半同意数，只一是程序性限个制而不，是质实实或体性限，制即不存 在其他股不东意转让就同得转让的不形情。但，涉及国有或是外资股权的转，让据有根关特别 和法别特定，规 国有权转股将让涉及到有资国产理部门管 产、交易中权等心机的监构

，管转让时在也涉及上级部将审门批、于权交产中心

易

挂牌易交等限制国内企；的业股人持 股将转权给外国让投主体资或是外商资企业投的股人持股权将让转国内投资给主体， 将涉及 企到业性变质、更外商惠政优策变更、外的投资商领域制限、商投外资主部管批门准的等限制 和束约如。未达到能述实上条质件及程要求序，则可能致股权转让导行为无效。对土地 用使权让转的限条件制，《城市 地房管产理》第法三十条七定规："下房列产， 地不得转：让（ 一以出）方式让得取土使用地权的不，符合法本第三十八条条的件的；（二 ） 司法机关和行政关机法依定、裁定决查或封以者他其式形制房限产权利的；地 （三）法收回依土地使 权用的；（ 四）共房地产，有经其未他共有书人面同意的 ；（五权）属争议有的 ；六） （未依登法记领取权证书的属； 七（）法、行律法政规规定止禁让的转其情他形"第三。八十 条规"定出以让式取方土地得用使的，转让权地房时产，当符应合下列条件： 一（）照按让出合同 约已定经支全部土付地使权用出让金并取，土地得使用权证书； （二按）照让合出约同定进 行资开发，投属于屋建设工房的程完成开发，投总额的资分之二百五以上，属十成片于 发开地的土，成工形用地或者业他建设其用地件条。"基于 上土地述用权转使让的诸多法限制立 ，而股权让的实转或实质体限制较少性 ，实践 操中投资作通过收者购目项公司的分股权或部全股权以部合理规避地使用土权转的上让述法 定转让件条，尤其为规未完避成发投资总额百分之二十开的法五限制定即成常例。 三、为 权转让股与土使地用转让之异同及权股转让权合法的性 受。让目项司公股的权，其 根本目的最一般为是土地了用使权，其实质目 的往是与土往 地用权转使的让的一致目。的这 种市场向的目取也是合情合理的，的因为 让一个受公的股权司，正常的目的 定肯基于是个这司公名下在有价存的资值产（定资产固、不产、动无形资）产， 一个 没有产的资司公般是一会有人来受不的让 但。权股让与转土地使用转权让是存在本质区别的： 一）（质不性。同按理通说法，司公产交权包括股易权交易资产与交，股权易让就转是 权交股易，土而地使权转让是用产交资易一的种因此。股，转让与土地权用使转让是项权 公目产权交司易的个两不层面同其，性是不质的。同 （二）律法据不同。依股权让的转直法接律据依是公司法》第《十七条：二"有限任责 司公股东的之间可以互转让其全部或者相部分权。 股东股股向以外的东人转让股， 应当权 其经他股过东数半同。" 意土地使而权转让用的接法律依直

据是 《镇国城土地有用使出让权和让转行暂例条》 第四条："依照 本条的例定取得土规使用地权的地土使用，者使用其在权使年限内用可转以、 让租、抵出或者押用其于他经济活。动法合益受权国法律保家。护及《"市房城地产理法管 第三十》六：条房地产转让"是指，地房产利权通人买过、卖与赠者其他合法方式或其将地 房产转给他移人的为行"。（ 三）主体不同从上述。律法规可看定，股出转让权主的是体项目司的公股。而东土 地使用转让的权体主是土使用权的权利地人即项目司公两者，主体是不的同 。（四客体）同。不股权让转处的客分体项目公司的全是部部或分股，权属于债权范畴 。而土地用使权转让分处的客是体地使用权这种土权物。（ 五结）果不。股权同让转导所致结果的是司公有者所股即东变的更，完成所的标为 在工志登记部门商东股登记事的变更， 项会不涉及司公名土下地用使人权的变更； 土地用权使转 让果结是土地则使权的用利人的权变，更所 成的标志完土为使用地权所载证的使明主体 易用，名需并重核新产权证。发由上可 ，股见权让转是股根东据司公规定法股权对的处行分，为分处的体主是东，处 分的股体是股客权；土 地用权的转使让是公司依则据《 城国镇有土使地权出让和转用暂行让条 例》《和市房城地管产理法的规定对》公财司产的分行处，处分为主体的是司公处，分的客

体是土使地用权种这权物。即 分处土使地用和处分股权是两权个不的同面和层不同主所形体成的法 关律。系《城 房市产管地理法》三第七十条第、三十八条的规定显然对土地是使权用于 物层权流转时面应循的遵条件了规作，定而通 股权过让方转完式实际的土成地用权的变 更， 于使定法形上式是则股权层的面转流 这，种股权的转流不及项目公司的土涉地使用权的物权变动 只，符要《公合司》和其法他关法相律、法规股对权让规转定的件即可条因，无需此 《受城房市地产管法》的限制理，于对过股通权让方转式接使受到第间十三七条、三十八第 条定限制的土地使用权规改实变际制控人，不 影响到应股转权让合的法。性两者 受同的不法 律范规整， 调适应其用应对法的律范规 ，而不将调能整地房这种产权物变的法动规律范用 适股权于变。 四、 动权转让股土地使与权转让用利弊的分 （析）土一使地用权让转的弊利析。 分土使地用权转让一种物是权动，变据我国的房产地制，土地度为作动产不，往表现为 往态静的在，如存果在地土使用上创设权权，应当满足利不动权利产公的公示要信求因此土 。使地权上的用权限利情况制

， 让方一般受可以是于不产动记登门部询查清的楚 如。出让果 和第方人三土在地使权上创用设权利没有而不动产在登记门部登， 记则对善意受方让不亦具有 对力抗。以，土所使地用转让权对受方来让，说风险比是较小。这是土的使用权地转让的主要优 点 。土地使用权转的让端弊为1.：前如所述土，地使权转让用存《城市房地产管在理法》第三 七条、 十三第八条十的诸多法限立， 特别是目前仍制在的存成完开发资投总额 5%的2制限 成为目前多许土使用权地不直接能让的障转性规碍。 定2土.使用地权转让另弊端是一费税 本成较，除高易交续手费和印花等外，税让方要交受纳高的契较税，让方转需纳交较的高营 税、业土地值税。这增也是影响土地使用权直接转的让重因素。要.土地3用使权让的转手续也 较繁杂，比涉要及地使土用权权人和利目建项开设发者称名、文、许批可等事证的变更项 登记 。（）二股权让的利弊分转。析与土地 用权使让转比相，较股转权具让以下优有：势.限1条件较少制，最要主表为可 不现考项目虑发开展进程度可进均行2。手.续单，简需只签在订权转让股同合到后工商理部管门 办股理转权让更变记即可。登.费3用省，节据根前规目，除了定很低的印税，仅存在花 转方让交企纳所得税业或个人所是税，得受而让不方在其存他税。费.4交接快，由速不于涉 及不产权证、批文、许可动等证变，更受让方能快进入速项并启动目发工开作。股权转让虽然 便简易行，也但存在着下大弊端以：有债或务风险很高的项目公。是司一 个态动独立运的行主，长期体的营行为，经不可避地将免产会对外生务债或存在外担对、 保产抵资押等情形，而等行为并该均非完需成公示程序。因，此使进即了前行期全调面，也查 法无全规避完目公司存项对外在担、 保权转股让前的明债不务违约合或赔偿同等风。险并 且由于长 经营期，些有有债或务发生，的转方让自己是不也可预见能或晓知的而受让。方受让股权后 必须对目公司项的权债务债全承面，这就是股继转权让的大风险最 。、五 权转股应让意注法的问律题 前所如，述股 转权亦让存重大在险风各及条件种限， 股权制转的让法操合有作赖对具于 体情况的体具分析， 本文不述详股权转让中的具体容，内仅 据根践经验提实以下出点几应注意的法律问 ： 1题程序.上，必注意须股向东股以外东的转人股权应让其他股经东半数同意。过里的这" 过 数"应理半为其解股东人数的过他数，而非股半权出资或比的过例半数如果发。生未经 其股他过半东同数而意非股东向转让股的权况，情 时这权

股

转让的效将成力为定待 。如果他 股东以其该权转让未股过半经其数他股同东意而主张效并主无优先购买权张，则 该权股让转

将无； 如果其效他东股半数过后追事同认意该股转权，让 者发或虽生不同转意但也不同意购 让而买为同意视转的让情形，则股该权让合转同将为效。 有.国2或外有股权的审资批如前所。，述果如转的让权股是有国的或，者双中有方方是一国有 企业 那么股权的转，让或让必受履行转让须受或主体让向上级主部管门和国资产管理有机构报批 等特法定程序，定可能要涉还及股权估、评产交权易机挂构牌交易程序。否等则，将 能可导股致权让转行无为。 如果效是内企国业持的人股将份转股与让外国投主体资或是 外商资企投的持业股人股将份转， 让将则及外涉主管部门资审的批 ，则否亦能导可致权转股让无 。效3 出.真资实的审性查。确股定是东否有享司公的权，股法实践司一般公以章程司和东 股册名依为据，而 不看是东股否出是资， 资是否出达其到所缴的认数额以及资后出否是逃出抽 。但上资述出资实不情形肯影定受让人的响权益，受让要人慎重查审不。实资或抽逃出出资 的东股受与人签订的股让转权让同是合有否，关键效要看在其转让权股候时是否存在诈欺。如果 转人在受让人签让订权转让合同股， 将时自不实出己资抽或逃出资的实告诉事了受让人 而，让人仍然愿受意买其购权， 或股受人事让后知转道人让出不实资抽逃出或资而弃行使撤放 权的，销司法实一践会认般股权定转让同合有效，并由受让人承担补出资足的责。任是但 如，转果人让在与让人受签股权转订让同合时 隐，瞒了己不实出自资的实事 ，受人让因而做此 错误出意的表思示，则的可以请求撤或变销更权转让股同。合因按为《照同合》第五法三 条十规的，一定方以诈、欺迫胁的手段或乘人之者危，对使方违在背真意实思的情况下立的 订同合受，害方有权请损人民求法或院仲者机裁构变更或撤。销 4.交割及日其后债务前的理处。股转权对让受让来人说最大风险是债务的风。因险此 股，转权合同应让明股权转确让割交日 该交，割和日股变权更记登日能可一不致 一。般定约交割 前日目项司债务由公让转实际承担人 ，割日后交项目公债司由受让务人际承担。实并应要 求 转方作出让声明和证保，其容一内主要般括包：提供的已文件资料与均为实真无且遗漏； 除披已露债权债务的不存外在他其权债务债目；标公司未定设露披的保证、外押、质押抵等担保 公；的财司完整产瑕无疵。同等，时应对当述上声和保明约证定对的违应责任以及约 合

同解除权。可要求也转方对今让或有后务提供债的物担或保三人的第证保。 审查与验土地核用权出让合同，使 确是保权股让能转合获法得地使土用权实目质的键 措施关。 通过项目司公权股让的转实目的质是要获得地使土权用 因此，权股让转应土对地使用 权的体具况情，如坐落 、面 积 、途用 规、划参、数 用地件、条权 证情等做况细详调。查其 ， 最中效的手段是审有查核与第验一转手人与让政土地管府部理签署的 《门国有地土用使权让出合同 》及附件。对其发投开资总额未达到25 %的地使用土权特，要别注审意查让出合中同 有无"如果开投发资达未 2到%则5受人的股让结构不东得更变"之类约定。的如果有而，接直 署转签让目项公的股权的司合， 同则该权股让转合同可能无效将 ，且目项公可能遭司受政土府 地管部门理的罚处，甚至被回收地使用权土如。出果合让同有此类约，并定不代就不表以能 股权转让现实获土得使用权的实地质目了的 。时， 这权股转的客体就可能应让项是公目的 司公司母或制股控东的股权 而非，目公司的项股，权也 就通过是制项目控司公母公或司控股 制东达到而控制项目司的公的目其。质通实俗法说是爷就爷层的面股权让转 。、 六府对政股权让转的调控对 实目的质是了为地使用权的土股权转，让特别 是开投资未达发 到25%的情况， 有的下政 主管部府认为应门设置件进行条限制以确保，城市《房产地理管法》第三十八条规的定能 落实处到防止，地皮现象炒的实际生发。 人认为，股权转本是让依《据司法公规》定进行的， 公《法》并没有司规定项目司公股权 让转需备具殊特条件 因，此 ，果如定设开发程中过权转股应当符合土让地使用权让的转 条或者件到达商房预售条品件，没有是律依法。据但府可采政取以下调手控：

段

.在出1合同让控制。中如要对果名股权为让转实，为土地使权用转让行为设的条件，置 然本人认为在虽立上法是不行可的 ，但以在实际操可作中进行置设 例，如可参以考海现上 在些有土使用权地让出同合的中定： 约土地开发投资没有达 到2%5的，土地使用权 的股东结人 不得变更。但构出合让中同的这种约，前定面已表述，仍无然避免法爷爷公层司面股的转权让 。2 税收.调控措，施这是善完市场经下，济政惯府常运的手段用。股权转让方式以进行土 使地用转让，权不 仅是法的合 ，从市场度角看也是合情理合的 政府。的键关于税在、务 工、 商房等有关部地门何如协进行管理和调整。 调例如对于规避税的费问，题 该应完善从股转让权中 税费（营如业税企、业得所等税立）法

及

规定着手例如。，营税业法施细实规则定无形以资 及产动产投不资股，参入与受接投方资的利润配、共同分担承资风险的投行为，征不营 收业税，但转该让股权项应，使用税目按收营业税征，的是为了目堵塞不产动土地及使权作 为股用转权过程中的让漏洞但是。税财20（201）1 号9文却规定：对权转股让征不营业税， 这收给就地土使用权、不产以动股权名义让进转避行开税口了子。以，应该恢所按营复税法业实施 细的则定规。

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