省长在在2014年全省交通工作会议上的讲话

同志们：

　　刚才，XX书记作了重要讲话，充分肯定了全省“十五”交通建设的成就和对经济社会发展的巨大作用，深刻阐述了加快交通发展的重要性、紧迫性，对“十一五”交通工作作了全面部署，为我省“十一五”交通发展指明了方向。国家交通部对四川的交通发展一直非常重视，给予了大力支持和帮助。李盛霖部长上周到我省考察调研后，今天又亲临指导，并作了重要讲话，对我省做好“十一五”交通工作具有十分重要的指导意义。请大家认真学习贯彻。

　　下面，我就落实好会议精神，讲几点具体意见。

　　一、统一认识，高度重视

　　西部大开发特别是过去五年以来，在党中央、国务院的正确领导下，在交通部和有关部委的关心支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，深入推进“三个转变”，全省交通建设取得了巨大成就。但从总体看，交通仍然是我省经济社会发展的薄弱环节，蜀道难仍然是我省最突出的省情。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，对交通建设提出了更新更高的要求。一是建设社会主义新农村，迫切要求我们加快交通发展。我省农村公路虽已达到26万公里（含村道），但道路质量不高，通达能力低，还有5000多个村不通公路。按照中央建设社会主义新农村的要求，到“十一五”末，西部地区90%以上的乡镇和近50%的建制村要通油路或水泥路，有条件的村要通公路。完成这一目标，任务十分艰巨。二是实施工业强省战略，迫切要求我们加快交通发展。交通环境是工业发展的重要环境。我省工业制造业、重化工比例大，交通运输量大，运力紧张的矛盾仍然十分突出。工业强省，必须重视破解交通瓶颈。三是扩大对外开放，迫切要求我们加快交通发展。招商引资，外商十分看重交通环境，产品出口也要求必须有快捷、便利的交通。我省地处内陆，这方面差距还大。四是建设旅游经济强省，迫切要求我们加快交通发展。我省山峦重叠，江河纵横，奇山异水、名胜古迹多在交通不便的地方。要变旅游资源大省为旅游经济强省，必须着力改善交通条件。五是搞好扶贫攻坚，迫切要求我们加快交通发展。我省的少数民族地区、革命老区和盆周山区之所以长期贫困，很重要的一个原因就是交通不便。

　　未来五年，全省交通发展的主要任务是：到20XX年，全省高速公路通车里程达到3310公里，力争超过3500公里，全面建成13条进出川大通道，基本形成市州通往省会城市的快速通道，完成市州之间、市县之间二级路网改造，完善大件公路运输体系，基本实现所有乡镇通油（水泥）路，98%建制村通公路；铁路营运里程达到3500公里；全省民用机场增加到11个，双流国际机场旅客吞吐量超过3400万人次；加快长江水运主通道建设，提高岷江、嘉陵江等江河的通航能力和大件运输能力，进一步完善提高泸州、宜宾、乐山的港口功能。要完成好“十一五”的目标任务，我们必须站在落实科学发展观、全面建设小康社会、实现四川发展新跨越的高度，充分认识加快交通发展的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到省委、省政府的决策和部署上来，紧紧抓住西部大开发战略深入推进和部省共建的历史机遇，乘势而进，迎难而上，尽快掀起交通建设的新高潮，力争通过五到十年的艰苦努力，使我省交通状况得到明显的改善。

　　二、科学规划，突出重点

　　加快交通建设，规划是龙头。规划出形象，规划出生产力，规划出效益，规划做得好是最大的节约、最大的效益。我们必须坚持以科学发展观为指导，坚持统筹规划、适度超前的方针，坚持规划先行，增强规划的全局性、前瞻性和战略性。规划一经确定，就不得擅自修改，切实维护规划的权威性和连续性。在制定和实施交通规划时，一要与我省国民经济和社会发展第十一个五年发展规划相衔接。交通规划要按照“十一五”规划要求，进行细化，尤其要与“十一五”规划确立的目标任务、产业布局、重要资源开发、区域经济等紧密结合，服从和服务于经济社会发展大局。二要与国家交通规划相衔接。注意与国家交通大网络相配套，争取更多的交通大项目纳入国家交通建设“总盘子”。三要与兄弟省区市交通规划相衔接。着力打通出省主干道，打通断头路，形成快捷通道。四要搞好各种运输方式的衔接。整合公路、水路、铁路、航空等各种运输资源，发挥综合运输方式的整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的立体交通网络。我们要按照规划，突出重点，搞好部省共建，掀起高速公路、农村公路、内河水运建设三个高潮。

　　三、创新机制，加快发展

　　机制活，事业兴。加快交通发展，必须着力推进机制创新。一要创新建设机制。要严格执行工程建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、质量责任终身追究制等四项制度，深入开展交通建设领域商业贿赂治理工作，严厉打击层层转包和违法分包行为。加强工程建设监管，确保工程建设质量。二要创新投入机制。各级财政要尽力加大交通投入，发挥好财政资金的引导作用。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。更重要的是，要着力建立投资主体多元化、融资方式多样化的投资融资体制。全面推行BoT模式，积极采用BT、公路经营权转让、信托融资、债券发行等方式，多渠道筹集资金。吸引更多的金融企业投资交通，支持和引导更多的外资和民间资金投向交通建设。尤其要鼓励广大农民群众，按照村民自治、一事一议的原则，投工投劳，自力更生，艰苦奋斗，着力解决乡村“行路难”问题。三要创新管理机制。要重视解决好交通发展重建轻管的问题，扎实推进公路养护体制改革，落实养护责任，完善养护办法。同时，要着力构建交通安全长效机制，扎实抓好专项整治，及时排除各种事故隐患。加强交通运输管理，重点治理“三超”行为，确保道路运输安全。

　　四、加强领导，狠抓落实

　　加快交通发展，决不只是交通部门的事情。各级各部门要加强协调，齐抓共管，狠抓落实。一要加强领导。各级党委、政府要切实加强对交通工作的领导，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。二要积极争取。省级有关部门要积极向国家发改委、交通部、铁道部、民航总局等部委汇报，立足干中争、争中干，积极争取国家对四川交通发展给予更大的支持。三要形成合力。有关地区和部门要密切配合，及时研究解决交通建设中项目审批、土地征用、房屋拆迁、资金筹措等重大问题。同时，要认真处理好加快交通建设与保护农民利益、保护生态环境的关系，促进交通事业与农村各项事业的全面协调可持续发展。

　　同志们，加快交通发展，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入推进“三个转变”，开拓创新，扎实工作，努力开创交通工作的新局面，为促进全省经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献!