在全县物价工作会议上的讲话

乘东风 活职能
推进XX新一轮的新跨越、新发展
XX县物价局　　XXX
（20XX年3月）

　　建设川东北区域中心城市，是市委、市政府重新审势XX新形势后确定的战略目标。推进XX新一轮的新跨越、新发展，必须着力实现“三大突破”，一是城市经济要在产业支撑上求突破，二是农村经济要在农业产业化上求突破，三是三产业要在扩规模上水平增幅射上求突破。落脚点是要锁定总体目标，全力提速XX经济发展，切实构建开放XX、小康XX、和谐XX。物价工作是关系到广大人民群众的切身利益，是地方经济运行的综合反映，是调节经济的杠杆之一，能有效地实现市场资源的优化配置。在推进XX新一轮的新跨越、新发展中，物价工作围绕“三农”问题，切实加强涉农价格和收费监管；完善价格政策，服务招商引资；规范市场价格秩序，营造一流发展环境，必将对促进川东北区域中心城市的建设，服务地方经济发展，保护群众利益和维护社会稳定起到重要作用，为切实构建开放XX、小康XX、和谐XX奠定坚实的基础。
　　一、着力服务农业产业化，围绕“三农”问题，切实加强涉农价格和收费监管
　　农业、农村、农民问题始终是群众关心的焦点。中央、省、市对“三农”问题高度重视，目前免征农业税，把减轻农民负担、增加农民收入、促进农村经济发展作为当前和今后一个时期工作的重中之重。农民建房、计划生育、中小学收费、医疗服务、农业生产资料、药品价格、婚姻登记等方面的收费（价格），直接关系到人民群众切身利益。因此，进一步加强涉农（价格）收费监管，确保各项政策落到实处，切实减轻农民负担，是价格主管部门当前义不容辞的职责。一是要坚持“多予、少取、放活”的方针，扎实做好涉农价费的清理，该取消的收费项目坚决取消，该降低的收费标准坚决降低，对于保留的收费项目和标准及时向社会公布。二是完善涉农价费公示制度，充分发挥价费监督网络的作用，逐步把公示制度和监督体系有机结合起来，力求公示范围更广、更全面。三是认真清理对进城务工人员的收费政策，切实保障进城务工农民的权益，做到同工、同劳、同酬，享受同等待遇。四是加强农村信息服务，建立和完善以农畜产品价格信息为主要内容的信息网络，提供主要农畜产品供求成本、价格等全方位的市场信息。积极引导农业、农村经济结构调整，提高农业生产效益，为增加农民收入发挥积极作用。
　　二、着力服务招商引资，规范市场价格秩序，努力营造一流的发展环境
　　环境就是生产力。营造良好的发展环境，是深化改革、扩大开放、加快发展、全面建设开放XX的重要保证。处于起跑阶段的XX经济，要加快发展，实现跨越，必须把打造开放XX落脚到提高对内对外开放的实效和水平上，切实优化投资环境，对重点招商引资企业，要以优质的服务、优惠的政策，给予足够的支持。物价主管部门必须依法行政、履职尽责，加大治乱力度，整顿和规范价格秩序，为打造开放XX创造良好的价格环境。一是要对行政事业性收费加大清理力度，配合行政审批制度改革和行政许可法的贯彻落实，深入调查研究，摸清底数，提出意见，为政府决策提供科学依据。二是要大力整顿和规范教育、医疗、电信、旅游、中介、土地、建设项目等价格和收费秩序。加大涉企、涉农收费和交通路桥、车辆收费等监督检查力度，坚决打击价格垄断、欺诈、牟取暴利等不正当行为。特别是对影响和阻碍非公有制经济发展的一些部门乱收费，加大查处力度。三是认真做好各项价格专项检查治理工作。重点围绕就业和再就业、房地产和物业管理、公路、电信、供水、供电、供气等价格和收费开展监督检查，净化市场秩序。把专项治理与平时的监督检查结合起来，把专业执法同社会监督力量结合起来，形成广泛的监督检查网络。
　　三、着力服务构建和谐社会，进一步完善价格政策，切实维护人民群众根本利益
　　统筹经济社会发展，是落实科学发展观的必然要求。在大力推进经济发展的同时，必须认真协调好经济社会发展的关系，切实解决人民群众迫切需要解决的问题，充分保障人民群众共享经济发展的成果。一是要建立健全价格监测制度和信息传递机制。加强对经济形势、价格走势和重要商品市场供求变化情况的分析预测，建立应对价格异常波动的预警和应急处理机制。二是坚持重要商品和服务价格成本监审制度，强化成本约束，规范定价行为。凡涉及与人民群众生活关系密切的价格调整项目，都要严格做到依法按程序听证。依法对实行价格听证的重要商品价格和服务价格实施定、调价前成本监审。积极推行政务公开，向社会公开价格和收费政策，公开办事依据、办事程序和办事纪律，方便群众，接受群众的监督。三是要加强和改进对放开商品的价格监管。按照国务院、省政府关于稳定市场、稳定物价的要求，用新的思路、新的方法，研究和探索调控工作方式，依法监管，适时调控，确保稳定。
　　四、着力服务川东北区域中心城市总体目标，加快“两个转变”，发挥“三大职能”，树立物价工作新形象
　　建设川东北区域中心城市的新任务对物价工作提出了更高的要求，物价系统必须以新一轮的思想大解放、作风大转变，围绕大局，强化责任意识和主人翁意识，坚持与时俱进，着眼“干”字出实效，坚持科学发展观，着眼“创”字出新招，凝聚发展合力，加快工作方式的转变和工作职能的有效发挥，为XX新一轮的新跨越、新发展作出新贡献。
　　一是物价工作要从单一执法向综合服务转变。当前，我国社会主义市场经济体制已经确立，市场通过价格调节配置的功能正在发挥出越来越大的作用。因此新形势下的物价工作要把维护公平竞争的市场价格秩序当作工作的出发点和立足点，把制止各种不正当的价格行为作为工作的重点，把研究“转轨过程中”出现的新问题作为工作的重要内容。坚持做到两个结合-执法检查与宣传价格的法律、法规相结合，增强经营者和收费者的法律意识；执法检查与督促整改相结合，提高经营者和收费者执行好价格法规政策的自觉性。
　　二是物价工作要从被动服务向主动服务转变。物价部门的主要职责是认真贯彻落实《价格法》等相关的配套法规和政策，规范市场价格秩序和各种收费行为，促进经济发展社会稳定，保护人民群众的利益。要做到这些就不能仅仅是有了举报才查处，发现了问题去执法。而是要求发挥主动性，把握针对性，注重实效性。首先要进一步完善物价人员进驻企业联系制度，重点是联系大中型企业和纳税大户，定时和不定时召开企业负责人联系会，及时搞好跟踪服务；其次，要进一步落实好价格收费公示制，将各种收费项目、标准和涉及老百姓切身利益的有关价格向社会公开、公示，接受人民群众和各界人士的广泛监督；再次，要经常深入企业及经营户，调查新时期价格运行规律及特点，特别是加入世贸组织以后市场价格变化动态，掌握好新时期价格行政执法的主动权。
　　三是充分发挥物价工作“三大职能”。加入世贸组织后，我国对外开放进一步扩大，许多国外商品进入国内，市场竞争激励，利用好价格杠杆，促进国内市场稳定，帮助企业提高参与市场竞争的能力显得尤为迫切。第一，价格监测功能。建立市场价格的预警、监测、预测、统计报告等制度，为政府宏观调控服务；同时收集、整理、发布、反馈市场价格信息，特别是针对丝绸、纺织、服装、水果、食品、汽车等行业的市场信息，正确引导企业的生产、经营活动和社会消费导向，促进经济发展。第二，价（费）维护功能。商品经营者和有收费职能的部门，在一定程序上由于受到利益的驱动，有的商品在一定时段出现低价倾销、恶意竞争、价格垄断、价格欺骗诈等现象，损害国家和消费者利益，扰乱市场价格秩序。有的在公用事业收费、公益性服务收费、中介服务收费等经营性服务收费方面采取提高标准收费、自立项目收费，以及变换手法增加收费次数，从而增加了企业经营者和人民群众的负担。价格主管部门要用《价格法》及相关的配套法规来维护被侵害者的利益，为此，要着重加大宣传价格法规的力度，认真履行价（费）监督管理职能，维护正常的市场价格秩序和规范收费行为。第三，重要商品的定价功能。《价格法》明确规定：“通信、电力、燃气、医疗、教育、公共交通等自然垄断、公用公益性的商品和服务价格，以及公共安全、环境、卫生等实行强制性销售的商品和服务价格，应严格实行政府指导价或者政府定价。这就很清楚地告诉我们，关系群众切身利益的公用事业价格，公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等必须由价格主管部门代表政府管住、管好。一是围绕政府的宏观经济调控政策，深入细致地搞好市场价格调查分析，为各级政府当好参谋，为政府决策提供依据。二是严格执行价格听证制度。把听证程序引入到价格决策的领域，是价格管理的一项重大改革。听-就是听取各方面意见、建议、反映等；证-就是包括各种证明材料，种类数据分析和各方面的论证意见。实现这一制度，有利于沟通经营者加强和改善经营管理，有利于增强消费者的心理承受能力，有利于提高政府定价、政府指导价的价格行政决策的科学性。