工商前置许可目录[1]国家局
现行的企业登记前置许可目录 国家工商总局 2004.07.01
序号
1
项目
设定依据
许可机关及许可方式
备注
国 有 《公司法》 《公司登记管理条 、 省级以上国有资产监督管 独 资 例》 《企业国有资产监督管理 、 理部门批准 公 司 暂行条例 ①国家工商总局或者省级 人民政府批准； ②以募集方 份 《公司法》 《公司登记管理条 式设立还应经国务院证券 、 限 管理部门批准； ③上市公司 例》 司 由国务院或者国务院授权 证券管理部门批准 《全民所有制工业企业法》 、 有 《 企 业 法 人 登 记 管 理 条 例 》 国有资产监督管理部门审 、 业 《企业国有资产监督管理暂行 核批准 条例》 ①城镇集体企业由省级人 民政府规定的审批部门批 ②乡村集体企业经乡级 《城镇集体所有制企业条例》 准。 、 体 报请县级 《乡村集体所有制企业条例》 人民政府审核后， 、 业 乡镇企业主管部门以及法 《企业法人登记管理条例》 律、 法规规定的有关部门批 准 国务院商务主管部门或国 外 务院有关部门或国务院授 资 《中外合资经营企业法》及其 权的省级人民政府审查批 营 实施条例 准， 并由国务院商务主管部 业 门颁发批准证书 ①国务院商务主管部门或 外 国务院授权的部门审查批 作 《中外合作经营企业法》及其 准,并由国务院商务主管部 营 实施细则 门颁发批准证书;②由国务 业 院授权的地方人民政府审 查批准并颁发批准证书
2
股 有 公
３
国 企
4
集 企
5
中 合 经 企
6
中 合 经 企
序号
7
项目
外资 企业
设定依据
《外资企业法》及其 实施细则
许可机关及许可方式
①国务院商务主管部门审查批准 并颁发批准证书；②国务院授权的 地方人民政府审查批准关颁发批 准证书 ①外国国际道路运输经营者在中 国境内设立常驻代表机构,经国务 院交通主管部门批准;②外国国际 船舶运输经营者以及外国国际海 运辅助企业在华设立常驻代表机 构，经国务院交通主管部门批准； ③外国会计师事务所在中国境内 设立常驻代表处，报国务院财政部 门批准；④外国检验鉴定机构在华 设立常驻代表机构，经国家商检部 门许可；⑤外资金融机构设立驻华 代表处（含外国银行关闭分行并在 同城设立代表处） ，经国务院银行 业监督管理部门批准；⑥境外版权 组织和权利人在华设立代表机构， 经国务院著作权行政管理部门审 批；⑦外国及港澳台地区新闻出版 机构在内地设立办事处，经新闻出 版署会同国务院新闻办公室审批； ⑧外国保险机构设立驻华代表机 构，经中国保监会审批；⑨设立境 外认证机构的代表机构，由国家认 监委批准；⑩外航驻华常
设机构由 民航总局审批；⑾外国旅行社常驻 代表机构由国家旅游局审批；⑿境 外广播电影机构在华设立办事机 构由广播电影电视总局会同国务 院新闻办公室审批；⒀外国证券类 机构设立驻华代表处由中国证监 会批准
备注
8
①《道路运输条例》 ； ②《国际海运条例》 ； ③《注册会计师法》 ； ④《进出口商品检验 法》 ；⑤《银行业监 督管理法》 ；⑥《国 务院办公厅关于印 发新闻出版总署（国 家版权局）职能配置 内设机构和人员编 制规定的通知》 ；⑦ 《新闻出版署关于 对境外传媒在我国 设立办事机构加强 审批管理的通知》; ⑧《外国保险机构驻 外国 （地 华代表机构管理办 区） 企业 法》 ；⑨《认证认可 常驻代 条例》 ；⑩《关于管 表机构 理外国企业常驻代 表机构的暂行规 定》 ；⑾《旅行社管 理条例》 ；⑿《中宣 部国务院新闻办广 电总局新闻出版署 国家工商行政管理 局关于境外传媒在 我国境内设立办事 机构加强审批管理 的通知》 ；⒀《中国 证监会关于发布〈外 国证券类机构驻华 代表机构管理办法〉 的通知》
序号
项目
外国 （地区） 企业 在中国 境内从 事经营 活动
设定依据
①《外国(地区)企业在 中国境内从事经营活动 登记管理办法》 ② ； 《对 外合作开采陆上石油资 源条例》《国务院关于 、 修改＜对外合作开采海 洋石油资源条例＞的决 定》
许可机关及许可方式
①国务院及国务院授权的 主管部门批准;②石油、 天然 气(含煤气层)对外合作建设 项目由国家发改委审批
备注
取消外国 企业承包 工程资质 审查（见 第二批第 72 项）
9
10
企业 名称
①冠以 “中国”、 “中华”、 “全 ” “国际”等字 国”、“国家”、 样的企业名称由国务院批 《企业名称登记管理规 准;②在企业名称中使用 “中 定》《国务院办公厅关 国”、 、 “中华”“全国”“国 、 、 公司名称冠以“中国” 家”字样以及不冠以行政区 等字样问题的通知》 划的企业名称由国家工商 行政管理总局批准 ①主要农作物杂交种子及 其亲本种子、常规种原种种 子、主要林木良种子生产、 经营由省级农业、林业部门 核发种子生产、经营许可 证；②其他种子的生产、经 营许可证由县级以上农业、 林业部门核发；③实行选 育、生产、经营相结合并达 到国务院农业、林业部门规 《种子法》《农业转基 定的注册资本金额及从事 、 因生物安全管理条例》 种子进出口业务的企业的 经营许可证，由国务院农 业、林业部门核发；④农业 转基因植物种子、种畜禽、 水产苗种的生产、经营由国 务院农业部门核发生产、经 营许可证；⑤农业
转基因生 物生产、加工由省级以上农 业部门批准；⑥外国投资农 作物种子生产和经营由农 业部审批
11
农作物 林木 种子 生产 经营
草种、食 用菌菌种 生产、经 营参照执 行
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
备注
12
13
14
15
16
①生产经营畜禽冷冻精液、 胚胎或其他遗传材料的， 由 省级以上畜牧行政主管部 种畜食 门核发种畜禽生产经营许 《种畜禽管理条例》 生产 可证； ②其他种畜禽生产经 经营 营由县级以上畜牧行政主 管部门核发种畜禽生产经 营许可证 《国务院办公厅转发国家经贸 省级商务主管部门发放鲜 鲜茧 委关于深化蚕茧流通体制改革 茧收购资格证书 收购 意见的通知》 ①设立饲料添加剂、 添加剂 饲料及 预混合饲料生产企业由国 饲料添 《农业法》《饲料和饲料添加 务院农业行政主管部门审 、 加剂 剂管理条例》 查批准;②设立其他饲料生 生产 产企业由省级饲料主管部 门审批 国家委托中国农业生产资 化肥 《国务院关于化肥、农药、农 料公司和各级供销合作社 农膜 的农业生产资料经营单位 膜实行专营的决定》 经营 专营 《森林法实施条例》 、 《林业部、 ①重点国有林区设立木材 木材 国家工商行政管理局关于清理 经营(加工)单位由县 级以 经营 整顿木片经营加工单位，加强 上林业主管部门批准;②木 （加工） 木 片 生 产 经 营 监 督 管 理 的 通 片经营加工由林业主管部 知》 门审查同意
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
①使用全民所有的水域、滩涂从事养殖 由县级以上人民政府核发养殖证；②海 洋大型拖网、围网作业及中国与其他国 家共管渔区或出海从事捕捞业,由国务 院渔业主管部门发放捕捞许可证；③其 他捕捞业由县级以上渔业主管部门发放 捕捞许可证 ①矿产勘查由省级以上国土资源主管部 门核发勘查许可证;②设立矿山企业由 国土资源主管部门批准,其中,石油、 天然 气、煤层气和放射性矿产的开采由国务 院国土资源主管部门发放划定矿区范围 的批复文件；其他矿产开采由省级国土 资源主管部门发放划定矿区的批复文 件；③黄金开采由国家黄金管理部门核 发开采黄金矿产批准书，省级国土资源 主管部门核发采矿许可证 ①煤炭开采由省级国土资源主管部门核 发采矿许可证,煤炭生产由省级煤炭主 管部门核发煤炭生产许可证;②煤炭经 营由省级以上煤炭主管部门核发煤炭经 营资格证书,其中取得煤炭生产许可证 的企业销售本企业生产、加工的煤炭产 品除外 ①开发盐资源、开办盐企业由省级人民 政府批准;②开采矿盐由国土资源主管 部门核发采矿许可证;③食盐生产由
国 务院盐业主管机构核发定点生产批准文 件,其中碘盐加工还必须取得国务院盐 业主管机构的批准文件和省级卫生行政 部门核发的卫生许可证;④批发由省级 盐业主管机构核发食盐批发许可证;⑤ 零售由商品流通主管部门指定或者批准 委托经营
备注
17
水 产 养殖业 捕捞业
《渔业法》
18
矿 资 勘 开
产 源 查 采
《矿产资源法》 、 《矿产资源勘查 区块登记管理办 法》 矿产资源开 、 《 采登记管理办法》
19
煤炭 开采 生产 经营
《煤炭法》
煤炭 主管 部门 为发 改委
20
食盐 生产 批发
《食盐专营办 法》 盐业管理条 、 《 例》 食盐加碘消 、 《 除碘缺乏危害管 理条例》
国 院 业 管 构 国 发 委
务 盐 主 机 为 家 改
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
备注
成品油 属于危 险化学 品还应 提交安 全生产 监督管 理部门 颁发的 危险化 学品经 营许可 证
21
成品油
《国务院办公厅转发 国家经贸委等部门关 于清理整顿小炼油厂 和规范原油成品油流 通秩序意见的通知》 、 《国务院办公厅转发 国家经贸委等部门关 于进一步整顿和规范 成品油市场秩序的通 知》
①炼油由国务院批准；②批发由 国务院商务主管部门核发成品油 批发经营批准证书；③零售、仓 储由省级商务主管部门核发成品 油零售、仓储经营批准证书
22
电力 供应
①由省级电力管理部门核发供电 《电力法》 、 《电力供应 营业许可证；②跨省、自治区、 与使用条例》 直辖市的由国务院电力管理部门 核发供电营业许可证 取消营 业部的 设立审 批(见第 一批第 535)； 民 用航空 运输销 售代理 审批保 留一年 （见第 三批改 变管理 方式第 27 项）
23
航空 运输
《民用航空法》
①设立公共航空运输企业由国务 院民用航空主管部门核发公共航 空运输企业经营许可证；②从事 经营性通用航空由国务院民用航 空主管部门核发通用航空经营许 可证；③民用航空运输销售代理 由国务院民用航空主管部门核发 空动销售代理业务经营批准证 书;④生产、维修民用航空器及其 发动机、螺旋桨和民用航空器上 设备由国务院民用航空主管部门 审批
24
铁路 运输
《铁路运输企业行政 国务院及其授权的部门批准 编制管理暂行办法》
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
①客运经营、 货运经营由交通 主管部门核发道路运输经营 许可证；②道路运输站（场） 经营由县级道路运输管理机 构核发许可证； ③机动车驾驶 员培训机构由县级道路运输 管理机构核发许可证
备注
取消城市客 运交通运营 证审批（见第 三批第 87 项）
25
道路 运输
《道路运输条例》
26
出
租 汽车 经营
27
小轿车经 营
28
水路 运输 及 服务
29
国际 海运
《道路运输条例》 、 取消出租汽 《国务院办公厅转 车在外地从 发建设部、交通部等 县级以上公共客运交通主管 事起、 迄点均 部 门 关 于 清 理 整 顿 部门审查批准 在该地区的 出租汽车等公共客 经营活动审 运交通意见的通 批 （见第三批 知》《城市出租汽车 、 第 84 项） 管理办法》 取消轿车生 《国务院关于第三 产企业销售 设 批 取 消 和 调 整 行 政 国家工商总局和国家发改委 网点核准， 审批项目的决定》 联合审批 立一年的过 渡期 （见第三 批 237 项） ①水路运输企业和其他从事 经营性运输的单位和个人， 由 《 水 路 运 输 管 进 条 交通主管部门核发水路运输 例》 许可证； ②水路运输服务企业 由交通主管部门核发水路运 输服务许可证 ①经营国际船舶运输业务， 由 国务院交通主管部门核发国 际船舶运输经营许可证； ②经 《国际海运条例》 营无船承运业务、 国际船舶代 理业务， 由国务院交通主管部 门登记③经营国际船舶管理 业务， 由省级交通主管部门登 记
序号
30
项目
港口理 货业务 经 营 民用枪 支制造、 配 售 营业性 射击场 和制造、 销售驽 及营业 性射击 场开设 弩射击 项 目 民用爆 破器材 生产、经 营；烟花 爆竹生 产、经营
设定依据
《港口法》
许可机关及许可方式
港口行政管理部门核发港口 经营许可文件 ①制造民用枪支由公安部核 发民用枪支制造许可证；② 配售民用枪支由省级人民政 府公安机关核发民用枪支配 售许可证件
备注
31
《枪支管理法》
32
《枪支管理法》 、 《公安部、国家工 商行政管理局关于 加强弩管理的通 知》
由省级公安部门批准
33
①民用爆破器材的生产、经 营由国防科工委核发爆炸物 《民用爆炸物品管 品安全生产许可证、爆炸物 理条例》 《安全生 品销售许可证；②烟花爆竹 、 产许可证条例》 的生产、经营由省级以上安 全生产监督管理部门核发爆 炸物品安全生产许可证、爆 炸物品销售许可证 《印铸刻字业暂行 管理规则》 公安部门核发特行许可证
取消氯盐酸 类混合炸药 生产的审批 （见第一批 第 120 项）
34
公章刻 字 业
取消非公机 构公章刻制 单位审批 （见第三批 第 41 项）
序号
项目
设定依据
许可机关及许可 方式
备注
35
危 险 化学品
36
监控化 学品生 产及生 产设备 技术进 出 口
37
易制毒 化学品 生 产 经 营 化学试 剂生产
38
①生产、 储存由市 （设 区）以上安全生产监 督管理部门颁发批准 《安全生产法》 危险化 书；②经营由市（设 、 《 学品安全管理条例》 区）以上安
全生产监 督管理部门核发危险 化学品经营许可证； ③运输由公安部门实 行资质认定 ①生产第一类监控化 学品的由国务院化学 工业主管部门批准； ②生产第二、三类监 控化学品和第四类监 控化学品中含磷、 硫、 《 监 控 化 学 品 管 理 条 氟的特定有机化学品 例》 危险化学品安全管 的 实 行 特 别 许 可 制 、 《 理条例》 度；③进出口第一类 监控化学品的，经国 务院化学工业主管部 门审查签署意见后， 报国家院审查批准； ④进出口第二类监控 化学品的，报国务院 化学工业主管部门审 查批准 《国家经贸委、公安部、 国家工商行政管理局关 生产、经营由有关主 于加强易制毒化学品生 管部门批准 产经营管理的通知》 《化学试剂产品生产许 可证试行条例》 国家经 国务院化学工业主管 、 《 委、 化学工业部等部门关 部门核发许可证 于调整和整顿化学试剂 厂点的通知》
国务院化学工 业主管部门为 国家发改委 除特别许可证 外，还应取得危 险化学品生产 许可证
根据生产经营 的品种确定审 批主管部门
序号
39 40
项 目
食品用 化工产 品生产 化妆品 生 产
设定依据
《食品用化 工产品生产 管理办法》 《化妆品卫 生监督条例》
许可机关及许可方式
国务院化学工业主管部门会同有关 部门定点生产，并核发生产许可证 省级卫生行政部门核发化妆品生产 企业卫生许可证 ①药品生产、 批发经省级药品监督管 理部门核发药品生产许可证和药品 经营许可证； 零售经县级以上药品监 督管理部门核发药品经营许可证。 ② 麻醉药品生产由国务院卫生主管部 门会同国务院药品监督管理部门批 准； 麻醉药品经营由国务院卫生主管 部门、国务院药品监督管理部门批 准。 ③精神药品的原料和第一类精神 药品制剂生产、 经营由国务院卫生主 管部门会同国务院药品监督管理部 门指定；第二类精神药品制剂生产、 经营分别由省级、 县级卫生主管部门 会同同级药品监督管理部门指定； 麻 黄素及其单方制剂和供医疗配方用 小包装麻黄素生产由国务院药品监 督管理部门指定， 购销由国务院药品 监督管理部门指定的麻黄素定点经 营企业承担。 ④医疗用毒性药品生产 由省级卫生主管部门审核同意， 省级 药品监督管理部门指定计划生产； 经 营由县级以上药品监督管理部门指 定。⑤放射性药品生产、经营由国务 院卫生主管部门审核批准后， 由省级 卫生主管部门核发许可证。 ⑥戒毒药 品生产由国务院药品监督管理部门 指定。
备注
41
药
品
《药品管理 法》 、 《麻醉药 品 管 理 办 法》 、 《精神药 品 管 理 办 法》 、 《医疗用 毒性药
品管 理办法》 、 《放 射性药品管 理办法》 、 《国 务院关于进 一步加强麻 黄素管理的 通知》
放射性药品 生产、经营 的管理职能 调整为药品 监督管理部 门，取消国 务院能源主 管部门的审 查（见第一 批第 84 页）
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
①省级中医药管理部门 核发药品（中药材）经营 企业合格证、药品监督管 理部门（原为卫生行政部 门）核发药品经营企业许 可证；②甘草、麻黄草、 麝香、杜仲、厚朴等中草 药由国家指定经营。③ ①生产由国务院卫生行 政部门审查批准；②开办 经营单位由省级卫生行 政部门审查批准 ①生产、销售射线装置由 省级卫生行政部门许可； ②生产、销售放射性同位 素和含放射源的射线装 置由省级卫生部门许可， 同级公安部门登记；③涉 及到放射性废水、废气、 固体废物排放的，登记前 还须经环保部门批准环 境影响报告 ①生产经省级工业产品 许可管理部门审核同意 后，报国务院工业产品许 可管理部门批准；②经营 由国家指定，属于化学危 险品的还应按国家有关 规定办理经营许可证 ①生产由省级畜牧兽医 行政管理部门核发兽药 生产许可证；②经营由县 级以上畜牧兽医行政管 理部门核发兽药经营许 可证
备注
甘草、麻黄草收 购许可证由省 级发改委（经贸 委、工交办）等 核发（见第三批 下放管理权限 第 4 页）
42
《国务院关于禁止 采集和销售发菜制 止滥挖甘草和麻黄 草有关问题的通 中药材 知》《国务院关于进 、 经 营 一步搞活农产品流 通的通知》《整顿中 、 药材专业市场的标 准》 血 制 液 《血液制品管理条 品 例》
43
44
放射性 《 放 射 性 同 位 素 与 同位素 射 线 装 置 放 射 防 护 与射线 条例》 装 置
45
农 生 经
药 产 《农药管理条例》 营
国务院工业产 品许可管理部 门为国家发改 委
46
兽 生 经
药 《农业法》《兽药管 、 产 理条例》 营
序号
47
项目
营利性 医疗机构
设定依据
《医疗机构管 理条例》 《医疗器械监 督管理条例》 、 《民政部、国家 工商行政管理 局关于对假肢 和矫形器生产 装配企业实行 资格审查和登 记管理有关问 题的通知》 《银行业监督 管理法》《商业 、 银行法》《外汇 、 管理条例》
许可机关及许可方式
卫生行政部门核发医疗机构执 业许可证
备注
48
医疗器械
①第二类、第三类器械生产、 经营由省级药品监督管理部门 核发医疗器械生产、经营许可 证。②假肢和矫形器（辅助） 生产装配企业资格由省级民政 行政主管部门审查
49
银行业 金融机构
50
非银行 金融机构
《银行业监督 管理法》
51
证券业
《
证券法》《证 、 券投资基金法》
52
证券期货 投资咨询
《证券、期货投 资咨询管理暂 行办法》
①商业银行、信用社及其分支 机构由国务院银行业监督管理 部门批准成立；②银行、农村 信用社、兑换机构等结汇、售 汇业务由外汇管理机关核发经 营外汇业务许可证 金融资产管理公司、信托投资 公司、金融租赁公司、企业集 团财务公司、汽车金融公司的 设立由国务院银行业监督管理 部门批准成立 ①证券公司及其分支机构的设 立、变更经营范围、注册资本、 章程、公司形式、合并分立及 终止由国务院证券监督管理部 门批准；②基金管理公司及其 分支机构的设立、修改章程、 变更重大事项由国务院证券监 督管理部门批准 国务院证券监督管理部门实行 业务许可
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
备注
期货经纪公司 营业部的设立 审批下放到证 监会派出机构， 颁发营业部经 营许可证（见第 三批下放管理 权限第 32 项） ； 取消期货经纪 公司分公司的 设立核准（见第 三批第 298 项） 保险代理、经 纪、公估机构的 分支机构设立 审批权限下放 到保监会派出 机构（见第三批 下放权限第 38、 39、40 项） ；取 消保险代理、经 纪、公估机构的 开业核准（见 第三批第 325、 326、337 项）
53
期货业
①期货经纪公司设立、业务范 围、解散、合并、分立由中国 证监会派出机构初审，报国务 院证券监督管理部门审批；② 《 期 货 经 纪 公 境外期货业务由国务院批准， 司管理办法》 国务院证券监督管理部门和国 务院商务主管部门联合行文批 复
54
保险业
《保险法》《保 、 险公估机构管 理规定》《保险 、 代理机构管理 规定》《保险经 、 纪公司管理规 定》
①保险公司及其分支机构的设 立、变更名称、注册资本、住 所、业务范围、合并、分立、 修改章程、变更出资人、终止 由国务院保险监督管理部门审 批；②保险资产管理公司及其 分支机构的设立、终止由国务 院保险监督管理部门审批；③ 保险经纪、保险代理、保险公 估机构由国务院保险监督管理 部门核发许可证
55
典当行
《 典 当 行 管 理 省级商务主管部门核发典当经 办法》《典当行 营许可证，公安部门核发特行 、 治安管理办法》 许可证
序号
项目
设定依据
《 邮 政法 实施 细 则》 国务院批转 、 《 邮 电 部关 于加 强 通 信 行业 管理 和 认 真 整顿 通信 秩 序请示的通知》
许可机关及许可方式
①邮政企业设置由国家邮政 局批准；②分支机构由省级 邮政局批准；③经营邮政通 信业务的单位由省级以上邮 政行政管理部门批准
备注
56
邮 政 通信业
57
开办集 邮票品 集中交 易市场
省级邮政行业管理部门核发 《 集 邮市 场管 理 《集邮票品集中交易市场开 办法》 办许可证》 ①基础电信业务由国务院信 息产业主管部门核发许可 证；②增值电信业务和专用 电信网运营由省级以上电信 主管部门核发许可证。③外 商投资电信业务由省级以上 商务部门核发外商投资企业 批准证书，国务院信息产业 主管部门核发电信业务经营 许可证 ①经营性互联网信息服务由 省级以上电信主管部门核发 经营许可证， 其中从事新闻、 出版、教育、医疗保健、药 品和医疗器械等信息服务 的，在取得许可证之前应经 有关主管部门同意；②互联 网上网服务营业场所由文化 行政部门核发网络文化经营 许可证；③网络文化经营单 位设立由文化部核发网络文 化经营许可证 设区的市以上无线电管理机 构审批
58
电信业
《电信条例》
59
互联网 服务业
《 互 联网 信息 服 务管理办法》 互 、 《 联 网 上网 服务 营 业场所管理条 例》 互联网文化 、 《 管理暂行规定》
60
无线电 台（站） 设 立
《 无 线电 管理 条 例》
序号
项目
设定依据
《卫星电视广播地面接收 设施管理规定》《国家广 、 电总局、信息产业部、公 安部、外经贸部、海关总 局、国家工商总局、国家 质检总局关于进一步加强 无线广播电视发射设备管 理的通知》
许可面关及许可方式
①生产由国务院信息产业主管 部门审批定点;②安装由省级广 播电视行政部门批准;③销售实 行定向销售(生产企业定向销售 给安装企业)
备注
61
卫星地 面接收 设施
62
电影业
《电影管理条例》
63
广播电 视节目 及电视 剧制作
《广播电视管理条例》
①设立电影制片单位由国务院 广播电影电视行政部门核发摄 制电影许可证;②设立电影发行 单位由省级以上广播电影电视 行政部门核发电影发行经营许 可证;③设立电影放映单位由县 级以上电影行政部门核发电影 放映经营许可证 ①设立广播电视节目制作经营 单位由省级以上广播电视行政 部门批准;②设立电视剧制作单 位由国务院广播电视行政部门 批准,核发许可证 ①出版物、包装装潢印刷品和 其他印刷品印刷经营由省级新 闻出版行政部门核发印刷经营 许可证；②专门从事名片印刷 的由县级出版行政部门核发印 刷经营许可证 取消公 安部门 核发特 行许可 证（见 第一批 第 113、 134 项）
64
印刷业
《印刷业管理条例》
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
①出版单位由国务院出版行政部门批准， 省级出版行政部门颁发出版许可证；②出 版物印刷或复制业务，经省级出版行政主 管部门许可；
③报纸、期刊、图书的全国 性连锁经营业务由国务院出版行政部门 审查批准；④报纸、期刊、图书总发行由 国务院出版行政部门审核许可；⑤报纸、 期刊、图书批发由省级出版行政部门审核 许可；⑥报纸、期刊、图书零售由县级人 民政府规定的有关部门批准；⑦出版物进 口经营，由国务院出版行政部门核发出版 物进口经营许可证；⑧地图出版由省级以 上测绘行政主管部门批准：⑨外商投资出 版物分销企业设立由新闻出版署审批；⑩ 省内出版物连锁经营企业设立由省级出 版行政部门审批；(11)出版物发行单位由 县级以上出版行政部门审批 ①设立音像制品出版、复制单位由国务院 新闻出版行政部门批准，核发音像制品出 版经营许可证、复制许可证②音像出版单 位以外的单位设立独立从事音像制品的 制作业务单位，由省级出版行政部门审 批，核发音像制品制作许可证；③设立全 国性音像制品连锁经营单位，由国务院文 化行政部门审批，核发音像制品经营许可 证；④设立音像制品批发单位，由省级文 化行政部门审批，核发音像制品经营许可 证；⑤从事音像制品零售、出租业务，由 县级文化行政部门审批，核发音像制品经 营许可证。 ①国家工商行政管理总局登记注册的广 告企业、中外合资、合作广告企业由国家 工商行政管理总局核发广告经营许可证； ②地方工商行政管理部门登记注册的广 告企业由省级工商行政管理部门或其授 权的省辖市工商行政管理部门核发广告 经营许可证
备注
出版物 包括电 子出版 物
65
出版业
《出版管理 条例》《地图 、 编制出版管 理条例》《出 、 版物市场管 理规定》
取消出 版物出 租单位 设立审 批 （见处 三批第 244 项）
66
音 像 制品业
《音像制品 管理条例》
取消公 安部门 对音像 复制企 业的设 立审批 （见第 三批第 42 项）
67
广告业
《广告法》 、 《广告管理 条例》及其实 施细则、 《国 家工商行政 管理局关于 发布的通 知》
序号
68
项目
娱乐经 营场所 公共场 所经营
设定依据
《娱乐场所管 理条例》 《公 、 共场所卫生管 理条例》 《公共场所卫 生管理条例》
许可机关及许可方式
备注
文化行政部门核发文化经 取 消 公 安 部 门 营许可证，卫生行政部门 治安审核（见第 核发卫生许可证 一批第 102 项） 卫生行政部门核发卫生许 可证 取消公安部门 治安审核（见第 一批第 102 项） ； 取消文化行政 管理部门设立 营业性演出场 所审批（见第三 批第 150 项）
69
70
营业性 演 出 机 构
①营业性文艺表演单位设 立由县级以上文化行政部 《营业性演
出 门 核 发 营 业 性 演 出 许 可 证；②演出经纪机构设立 管理条例》 由省级以上文化行政部门 核发营业性演出许可证 ①设立国际旅行社经省级 旅游行政管理部门审查同 意，由国务院旅游行政管 理部门核发旅行社业务经 营许可证：②设立国内旅 行社由省级旅游行政管理 部门及其授权的地市级旅 游行政管理部门核发旅行 社业务经营许可证；③外 商投资旅行社由国家旅游 局审批：④经营边境游和 赴港澳台游的旅行社由国 家旅游局审批 ①公安部门核发特行许可 证； ②卫生行政部门核发卫生 许可证
71
旅行社
《旅行社管理 条例》 《旅行 、 社管理条例实 施细则》
取消旅行社门 市部设立审批 （见第三批第 279 项）
72
旅馆业
《旅馆业治安 管理办法》 、 《公共场所卫 生管理条例》
序号
73
项目
拍卖业
设定依据
《拍卖法》
许可机关及许可方式
备注
74
烟草业
75
商用密 码产品 经营性 测 绘 业 务 食 生 经 品 产 营
76
省级拍卖业主管部门核发许可文 件；公安部门核发特行许可证 ①烟草制品生产企业由国务院烟 草专卖行政主管部门核发烟草专 卖生产企业许可证；②烟草制品 批发由省级以上烟草专卖行政主 管部核发烟草专卖批发许可证； ③零售由县级烟草专卖行政主管 部门（未设立烟草专卖部门的地 方由上级委托的工商行政管理部 门）核发烟草专卖零售许可证； ④生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝 《烟草专卖法》 束、烟草专用机械的企业由国务 、 《烟草专卖法实 院烟草专卖行政主管部门核发烟 草专卖生产企业许可证；⑤经营 施条例》 烟草专卖品进出口业务或在海关 监管区域内经营免税的外国烟草 制品销售业务的企业由国务院烟 草专卖行政主管部门或省级烟草 专卖行政主管部门核发特种烟草 专卖经营企业许可证；开办烟草 专卖品交易市场由国家烟草专卖 局审批；①烟叶收购站（点）设 立由国家烟草专卖局审批 《商用密码管理 ① 生 产 由 国家 密 码 管理 机 构 指 条例》 定；②销售由国家密码管理机构 许可 省级以上测绘主管部门核发测绘 《测绘法》 资质证书 ①食品生产、经营由卫生行政部 《食品卫生法》 门核发卫生许可证；②保健食品 由国务院食品药品监督管理部门 审批
取消外国烟 草制品零售 业务申领特 种烟草专卖 经营企业许 可证审批 （见 第 三 批 360 项）
77
序号
78 79 80
项目
糖 生 粮 收 棉 收 加 精 产 食 购 花 购 工
设定依据
《关于加强糖精 生产销售使用管 理的规定》 《粮食流通管理 条例》 《棉花收购加工 与市场管理暂行 办法》 《国务院办公厅 转发国家经贸委 等部门关于严格 控
制新增棉纱生 产能力规定的通 知》 《国务院办公厅 转发国家茧丝绸 协调小组、中国 纺织总会关于调 整缫丝绢纺加工 能力意见的通 知》 《国务院办公厅 关于加强羊绒产 销管理的通知》
许可机关及许可方式
国务院商务主管部门会同 有关部门指定
备注
粮食行政管理部门实行粮 食收购资格许可 省级人民政府组织有关部 皮棉经营除 门审查核发棉花收购或加 外 工资格证书
81
棉纺业
国务院纺织工业主管部门 主管部门为 批准 国家发改委
82
缫 绢 生
丝 纺 产
国务院商务主管部门核发 原为中国纺 缫丝、绢纺生产企业准产 织总会审批 证
83
84
羊 收 生 加 出 生 屠
绒 购 产 工 口 猪 宰
省、自治区人民政府指定 部门认定资格
85
特 设
种 备
《生猪屠宰管理 商业流通和农牧等主管部 条例》 门实行定点屠宰 ①设计、制造、安装、改 造由国务院特种设备安全 《特种设备安全 监督管理部门许可；②维 监察条例》 修由省级特种设备安全监 督管理部门许可；③检验 检测机构由国务院特种设 备安全监督管理部门核谁
包括锅炉、 压力容器、 压力管道、 电梯、起重 机械、客运 索道、大型 游乐设施
序号
86
项目
汽车、摩托车 整车和发动 机生产装配 加工贸易 报废汽车 回收
设定依据
许可机关及许可方式
备注
《国际院批转国家计委 等部门关于加强汽车工 国家发改委或商务部 业项目管理意见的通 知》 《报废汽车回收管理办 法》 取消公安 省级商务主管部门核发资 部 门 特 行 格认定书 许可(见第 一 批 第 112 项) ①机动车维修由所在地县 级道路运输管理机构批 准 ; ②农 机 维修 由 县农 机 管理部门确定机械维修等 级 ①设立文物商店、文物销 售由省级以上文物行政管 理部门批准；②从事文物 拍卖由国务院文物行政管 理部门核发文物拍卖许可 证 宗教活动场所管理组织和 县级以上宗教事务管理部 门同意
87
88
车辆维修
《道路运输条例》 《关 、 于全国农村机械维修点 管理办法》
89
文物经营
《文物保护法》
90
宗教活动 场所内设 立商业、 服务网点
《宗教活动场所管理条 例》
91
92
93
从事收集、储存、处置危 危 险 废 物 《固体废物污染环境防 险废物经营活动，由县级 经 营 治法》 以上环保主管部门核发经 营许可证 《环境保护法》 《防止 设置拆船厂由县级以上环 、 拆船业 拆 船 污 染 环 境 管 理 条 保主管部门核发审查批准 例》 从事可作为原料但必须严 格限制进口的境外废物进 《固体废物污染环境防 口、经营以及使用可作为 境外可利用 治法》 原料但必须限制进口的境 废物经营 外废物的生产企业，经国 务
院环保行政主管部门批 准
序号
项目
设定依据
94
野生动物保护 国家重 法》 陆生野生 、 《 点保护 动物保护实施 野生动 条例》 水生野 、 《 物、 植物 生 动 物 保 护 实 经 营 施条例》 野生 、 《 植物保护条例》
95
96
计量器 具制造、 《计量法》 修理 《国有资产评 估管理办法》 、 《财政部、 国家 资产评 工商局关于资 产评估机构登 估机构 记注册有关问 题的通知》
许可机关及许可方式 备 ①驯养繁殖陆生国家重点保护野生动物 由省级以上林业主管部门核发驯养繁殖 许可证。②驯养繁殖国家一级保护水生野 生动物，由国务院渔业行政主管部门核发 驯养繁殖许可证；驯养繁殖国家二级保护 水生野生动物，由省级渔业行政主管部门 核发驯养繁殖许可证。③因驯养繁殖需出 售收购国家一级保护野生动物或其产品， 由国务院野生动物行政主管部门或其授 权的单位批准；出售、收购国家二级保护 野生动物或其产品，由省级野生动物行政 主管部门或其授权的单位批准。④经营非 国家重点保护野生动物的皮张和加工、制 作标本的，由野生动物行政主管部门批 准。⑤出售、收购国家二级保护野生植物 的，经省级野生植物行政主管部门或其授 权的机构批准。禁止出售、收购国家一级 保护野生植物。⑥设立对外国人开放的捕 猎场所，由国务院野生动物行政主管部门 批准 县级以上计量行政部门核发制造计量器 具许可证、修理计量器具许可证
注
①资产评估机构设立由省、自治区、直辖 市财政行政主管部门审批；②证券业务资 产评估由财政部、证监会审批；③旧机动 车鉴定评估机构设立由省级商务部门审 批
97
会计师 事务所
①会计师事务所及分支机构由省级以上 财政部门批准；②中外合资会计师事务所 《 注 册 会 计 师 由财政部批准；③会计师事务所从事证 法》 券、期货相关业务经过财政部、证监会核 发许可证；④会计代理记帐机构由县级以 上财政部门审批
98
取消外国专 业人才来华 人 才 中 《 人 才 市 场 管 营利性人才中介服务机构由政府人事部 工 作 中 介 机 介服务 理规定》 门批准核发许可证 构审批（见第 三 批 第 361 项）
序 号
项 目
设 定 依 据
《自费出国留学中介服务 管理规定》《因私出入境 、 中介机构管理办法》《国 、 务院关于加强出入境中介 活动管理的通知》《国务 、 院办公厅转发外经贸部等 部门关于外派劳务人员出 国审批手续和办理护照的 暂行办法的通知》
许可机关及许可方式
备 注
99
出入境 中介服 务
100
劳动就 业服务 企业 报关企 业 免税店
①自费出国留学中介由教育 部核发
资格认定书； ②因私出 入境中介由省级以上公安机 关核发因私出入境中介机构 经营许可证； ③境外就业中介 由国务院劳动和社会保障行 政管理部门核发境外就业中 介许可证； ④外派劳务由国务 院商务主管部门批准 ①职业介绍机构由地方各级 《劳动就业服务企业管理 劳动保障行政部门核发职业 规定》《中外合资合作职 、 介绍许可证；②中外合资（合 业介绍机构设立管理暂行 作） 职业介绍机构设立由省级 规定》 劳动保障行政部门审批 《海关法》 《海关法》 海关总署审批 设立免税店由海关总署审批
第①项取 消商公安 部（见第 一批第 122 项）
101 102
103
社会福 利企业
104
殡仪馆 及服务
105
专利代 理
《国务院办公厅转发民政 部等部门关于加快实现社 县级以上民政部门核发社会 会福利社会化意见的通 福利机构设置批准证书 知》《社会福利机构管理 、 暂行办法》 ①建设殡仪馆、 火葬场经县级 以上人民政府审批； ②建设殡 仪服务站、 骨灰堂由县级以上 《殡葬管理条例》 民政部门审批； ③建设公墓由 省级人民政府审批； ④利用外 资建设殡葬设施由国务院民 政部门审批 成立专利代理机构由国务院 《专利代理条例》 专利管理部门审批 取消强制 性产品认 证申请代 理机构注 册（见第 三批第 257 项）
106
认证机 构
《认证认可务例》《国务 认证机构、认证咨询机构、认 、 院办公厅关于加强认证认 证培训机构的设立由国家认 可工作的通知》 监委批准
序号
项 目
设 定 依 据
许可机关及许可方式
备 注
107
《建设部国家工商 局关于印发〈城市燃 城市燃气、 城市燃气、供热企业由城市建 气和集中供热企业 供热企业 设行政主管部门进行资质初审 资质管理规定〉的通 知 供水单位 《 生 活 饮 用 水 卫 生 集中式供水单位须取得县级以 监督管理办法》 上卫生行政部门的卫生许可证
108
109
计划生育 设区的市级以上计划生育行政 《计划生育技术服 技术服务 部门批准，颁发计划生育技术 务管理条例》 机构 服务机构执业许可证 《关于做好军队武 警部队政法机关党 政机关与所办经济 实体和管理的直属 企业脱钩登记的意 见》《关于军队、武 、 警部队企业审批、登 记和管理有关问题 的通知》《关于军队 、 审计事务所登记注 册有关问题的通知》
110
军 队 武警部队 政法机关 企 业
①军队、武警部队设立企业由 中央军委批准，分别由军队各 大单位、武警总部核发军队企 业证书、武警企业证书；②军 队审计事务所由解放军审计署 批准；③政法机关设立企业由 省级以上政法委员会批准
111
信息安全 《 计 算 机 信
息 系 统 公安部对信息系统安全专用产 品生产销 安全保护条例》 品的销售实行许可证制度 售 出口国营 贸易经营 出口国营贸易经营资格（钨、 《对外贸易法》《货 锑、白银、原油、成品油、蚕 、 物进出口管理条例》 丝、大米、玉米、棉花）由商 务部审批
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