研究制定贯彻上级党组织决议.决定的实施方案

土沟村党支部研究制定贯彻上级

党组织决议、决定的实施方案

2012年是贯彻落实“十二五规划”建设承上启下之年，我村在乡党委、乡政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断改进工作作风，切实提高基层党组织执政能力，围绕乡党委确立的工作思路，加强基层组织建设，推进新农村建设工作，开展农村环境综合整治，调整产业结构、促进农业产业化，加大基础设施投入，建设生态宜居乡村，妥善处理各种社会矛盾。为能较好地完成了乡党委、乡政府下达给我村的各项任务，推动全村经济社会发展，特制订本实施方案。

一、以“创先争优”活动为契机，狠抓领导班子和干部队伍建设，创新基层党建工作机制，为经济社会发展引领正确方向、提供有力保障。

(一)以提高执政能力为重点，抓好领导班子和干部队伍建设 一是注重发挥核心引领作用，注重自身建设，坚持内强素质，外树形象，争创先进基层党组织。建立和完善党要管党、从严治党的工作机制，切实做到党建工作年初有安排，半年有检查，年终有考核。按照“基层组织建设年活动”要求，结合实际情况，我村制定了《红山窑乡土沟村基层党组织建设实施方案》，并下发党小组。调整了党建工作领导小组，推行目标、任务、效果三挂钩的责任制。落实基层党建工作责任制，建立

和完善了分级负责目标管理责任机制。实行包村领导党建、农业、经济等工作“一揽子”负责制，明确了基层组织建设第一责任人和直接责任人的职责；按照乡党委与我村党支部签定的《基层党组织建设目标管理责任书》，明确责任，层层抓好落实。健全和完善了的党支部议事规则，坚持每月召开一次党支部会议，及时研究部署党建工作任务，以党建工作推进全村整体工作的顺利开展。

二是强化培训提素质。党员干部学习经常化，主要围绕“每月一主题、每学一心得”的要求，开展党支部、党员学习活动，先后学习了十七届五中、六中全会精神、省市县乡重要会议精神等内容。并采取民主生活会的方式，进行讨论，开展批评和自我批评，不断提高村两委班子成员“谋大事、想问题、善决策、求发展”的意识和能力。

三是加强领导干部廉政责任制建设，树立风清气正的良好工作秩序，村两委领导干部没有出现违纪违规行为，无论是工作上还是生活中都为广大群众树立了榜样。

（二）探索工作机制，努力形成基层党建新亮点

一是建好基层领导班子。在村党支部中扎实开展“四好”（学习、团结、勤政、廉洁）班子活动，全面提升班子建设整体水平，大力整顿党员队伍，以支部书记讲党课的形式对村党支部全体党员进行培训，使得村党员队伍政治素质不断加强，理论水平不断提高。

二是建好基层干部队伍。配合乡政府以党支部为组织实施机构制定培训计划，加大基层干部培训力度；加大基层干部作

风建设力度，建设一支作风务实、纪律严明的基层干部队伍；加大基层干部为群众服务的制度建设力度，推行群众办事全程代理制，对群众的疑难和上访问题确定专人负责协调解决;加大对党员干部考核评价机制建设力度，建立目标考核责任制，做到以机制激励党员干部，以实际考评党员干部，以制度管理党员干部。

三是建好党员队伍。抓好党员发展，重点在生产一线、农村致富带头人、外出务工人员中发展党员；注重发展女党员及35岁以下的党员；解决村党支部党员队伍年龄偏大、文化结构偏低、女党员数量偏少的问题；抓好党员教育培训，同时加大对党员科学技术、实用技术的培训，把党员培养成致富带头人和科技领路人；抓好党员服务，关心了解党员学习、工作、生活情况，为党员特别是贫困党员解决各种实际困难和问题；抓好党员管理，坚持“三会一课”、党员评议制度，坚持党员标准，坚决清除不合格党员；以流入的组织为主、流出的和流入的党组织共同管理的原则，加强流动党员的管理；建立外出务工党员信息档案，统一办理《流动党员活动证》，积极为外出务工党员及家庭解决各种实际困难。

四是建好后备干部队伍。把有文化、懂管理、会经营、群众公认的优秀人才，作为农村后备干部进行培养，对条件成熟的后备干部，在村两委换届时予以使用。

“创先争优”活动开展以来,全村上下紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的工作思路，确立了建设经济强村、构建和谐社会、加快新农村建设的奋斗目

标，强化举措，扎实推进，全村呈现出经济快速发展、政治安定团结、社会和谐稳定的良好局面。开展了“五项活动”：（1）“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策及党支部书记讲党课等形式，对党员进行党性教育。（2）“服务群众”活动。根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。（3）“公开承诺”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、优秀党员风采展示等形式，把党员身份亮出来，每月进行实事承诺，促进党员发挥先锋模范作用，有计划地在村支部确立一批优秀党员，发挥带动作用。（4）“组织创新”活动。加强村党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善村级党建述职、考核、评议制度，推行村级事务“四议两公开”工作法，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。（5）“新农村建设”活动。我村在乡党委，乡政府的正确领导下，以中央二十字方针和中央一号文件精神为指导，以突出产业发展、突出农业基础设施配套、突出农村种植结构转变三大重点开展新农村建设工作，切实加强领导，扎实推进，取得了明显成效。

（三）重点培育基层党组织先进典型，以先进促后进，以典型促创新

在创建过程中，我村坚持不拘泥一种模式，结合自身情况，合理使用人力、物力、财力，找准了党建工作与经济建设的结

合点和共促面。通过示范带动，促进了全村基层党建工作有效开展，推动了全村社会主义新农村建设进程。打破“围绕党建抓党建”的思维模式，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合全村重点工作，开展了“彰显先进性，决胜主战场”的主题教育实践活动，号召广大党员在“产业结构调整、新农村建设”重点工作上，积极发挥党员的先锋模范作用。通过活动，大大激发了党员干部干事创业的热情，推动重点工作的稳步开展，使各项工作有了新进展、新突破。

（四）突出管理，创新形式，确保远教工作开展好

自开展远程教育工作以来，我村认真贯彻落实上级远程教育工作的安排部署，按照“高起点规划，高标准建设，高效率管理，高质量建用”的要求，着眼于远程教育长期和学用的实效性，加强领导，健全机制，强化措施，规范管理。

二、坚持发展是第一要务，推动经济持续快速发展

（一）以农业产业化为核心，大力推进新农村建设。

2012年全村上下以新农村建设为重点，以农业产业化建设为核心，以基础设施建设为突破口，努力改善农村生产生活条件，着力推进农民增收，重点抓了以下几方面的工作：

1、着力推进农业产业化建设。一是重点扶持食用菌种植小区。乡上投资12万元，为土沟村食用菌种植小区架设自来水管道760米，供电线路962米，铺垫砂石路1.3公里。小区内有14户农户投资建成食用菌棚162座，推广立体栽培42座、二次发酵76座，栽培面积达2.8万平方米。预计7月中旬开始出菇，年产双孢蘑菇210.6吨，产值可达126.4万元。二是重点扶持

舍饲养殖、暖棚养殖。乡政府给每户暖棚养殖户补贴2500员，统一建设标准化牲畜养殖棚，提高养殖户标准化、规模化养殖意识。

2、大力实施农业基础设施建设工程。争取上级项目资金，县水利部门为土沟村规划人饮工程，计划套用水沟泉水，初步概算资金480万元。土沟村人饮工程计划新建首部截引工程1处，进水池1座，管道引水工程22km，调蓄池3座，拦河坝350m,过水路面125m，闸阀井2座，防洪护坡150m，防洪护坦3座。争取资金对我村西河上坝干渠土沟斗门支渠1.6公里支渠进行改造，配套建筑物共20座，及灌溉面积1664亩。

3、积极开展农民培训工作。建设新农村，培训懂科技、会经营的高素质农民是关键。村党支部依托农村党员干部现代远程教育站点对农村党员群众开展党的政策、法规、农业实用技术的培训。通过采取形式多样的培训活动，提高了全村农民的文化素质、科技素质、达到了培训新农民的目的。

三、坚持执政为民，努力改善人民生活

（一）社会劳动保障事业。充分发挥劳动保障部门的相关职能作用，对村务工人员进行劳务培训，一季度共培训400人，新增农村劳动力转移就业312人；城镇居民合作医疗保险新增 54人，积极开展2012年城乡社会养老保险征收，发放完毕惠农补贴资金。

（二）精神文明和民主法制建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实推进未成年人思想道德教育。继续抓好“五好文明家庭”评选活动，为建设社会主义新农村打下基础。讲

文明树新风成为全村群众的共识，立体型、多层次的文明格局逐渐形成。同时我们按照加强社会主义民主政治建设的要求，认真坚持基层民主政治建设和“六五”普法。

四、坚持社会治安综合治理，确保全乡社会安全稳定

（一）加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

1、加强体制机构建设，努力构建大平安的管理格局

一是组织机构进一步强化。二是纵向到底、横向到边的责任机制进一步健全。三是平安宣传机制进一步深化。

2、不断强化综治意识，认真做好信访工作

一是将信访工作列入村委会重要议事日程，不等不靠亲自抓；二是不断健全和完善首问责任制和回访制度；三是建立以村治调主任和各村民小组长为主的信访信息网络，力争问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。全年上级交办的信访事项到期办结率达到了100%，未发生一起越级非正常上访事件。

五、2012年工作制度保障

1、完善两个制度。一要完善对群众宣传政策的制度。一定要让老百姓全面知晓中央及地方的各项政策，实行阳光行政，依法行政。二要完善项目落实制度。对每一项工作实行跟踪落实考核制度，对规定任务规定完成时间，对每一项工作一定要在如何落实上想办法。

2、创新三个机制。一是在村干部工作机制上创新，采取村干部坐班制或半坐班制。二是在党建工作上创新机制，在八一路沿线建成党建工作长廊。三是在临时承担省市重点工程建设的工作上创新，力争找到更好的办法。