在区法建领导小组工作会议上的讲话

　　我区普法工作紧紧围绕“四五”普法总体规划,精心组织,上下联动,齐抓共管,普法依法治理顺利推进,取得了一定成效:一是各级领导干部依法行政、依法办事的水平不断提高,逐步由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变;二是全区公民法律意识明显增强,法律素质逐步提高;三是依法治区深入推进,全区改革开放和经济建设环境进一步优化,但同时也存在一些问题:个别领导重视程度不够;少数口长单位、部门工作措施乏力,经办人员工作不落实,停留在面上。今年,区上调整了法建领导小组,由我任组长,我希望全体成员明确目标,加强协作,共同推动依法治区进程。下面,我就今年我区的普法依法治理工作讲几点意见:
　　一、加强领导,明确责任,提高对普法依法治理工作的领导水平
　　各级各部门、各单位要把普法依法治理工作摆上重要议事日程,统一部署,狠抓落实,认真解决工作中遇到的重大问题和实际困难。要努力构建高效、权威、运作有力的组织机构,切实加强对普法依法治理工作的领导。区法建领导小组正副组长要按照安排,分工联系1-2个口长单位,加强指导,各成员单位特别是口长单位要明确任务,落实责任,分线负责,分片包干:区委政法委要负责抓好政法部门普法依法治理和公正司法工作;区农工办要负责抓好乡镇村普法依法治理工作;区法制办要负责抓好区级机关各部门普法依法治理工作;区教育局要负责抓好各中小学校普法依法治理工作;区民政局要负责抓好街道社(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.com查看)区普法依法治理工作;区卫生局要负责抓好卫生系统的普法依法治理工作;区经贸局要负责抓好工业企业普法依法治理工作;区财办要负责抓好商业企业的普法依法治理工作;区委宣传部、区总工会、共青团区委、区妇联等单位要抓好本系统、本部门、本单位的普法依法治理工作,充分发挥自己的职能作用,做好面向群众的法制宣传工作;区法建办要加强指导,善于发现典型,推广先进典型,用以指导工作。各部门、各单位要认真抓好普法依法治理工作实施方案的完善,切实解决好普法所需办公场所和经费,征订必要的普法资料,以保证普法工作顺利进行。
　　二、突出重点，以点带面，增强法制宣传教育的针对性
　　1．重点抓好领导干部的学法用法。要做到“四定”，即：定时间、定内容、定人员、定主讲人，坚持每年举办1-2期高质量的法制讲座。要分层次规定领导干部学法必读篇目，遵循精学、管用的原则，突出重点，抓住关键，重点学习与本职工作密切相关的法律法规。要坚持和完善领导干部学法制度，进一步健全和完善法制讲座、任职前法律知识培训等制度，使学法活动经常化、制度化。要强化领导干部学法监督考核制度，把学法实绩作为衡量一个部门、一个单位工作好坏的重要标准，真正做到为官先学法，为政会用法，切实把法律素质、用法实绩纳入干部管理考核的重要内容。
　　2．继续抓好行政执法人员的学法用法。中宣部、人事部、司法部对国家公务员学法专门作出了安排部署，规定每人每年学法不少于40学时，各部门、各单位要切实制定好并认真实施学习计划，为依法行政奠定坚实的理论基础。
　　3．进一步抓好青少年学生的学法用法。要充分利用第二课堂和社会实践活动，通过播放录像、电影、举办法律知识竞赛、组织征文、模拟法庭、开设法制宣传园地及参观和旁听法院公开审判活动等对学生进行生动、直观的法制教育；要通过“法律进万家、依法治家”等活动，使家长为学生作出表率，普遍建立常设性的青少年法制教育基地；要编写一套质量较高的适合青少年学生使用的法制教育教材或读本，围绕“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”这两部法律，介绍相关的法律知识；要健全法制副校长聘任制度，推进依法治校进程；要利用正反典型现身说法，组织学生到法院旁听审判、到监狱劳教场所参观座谈，进行警示教育。
　　4．突出抓好我区民营企业经营管理人员的学法用法。学习内容要突出与企业生产经营相关的法律法规，如合同法、公司法、劳动法、税法等与市场经济和企业经营管理工作密切相关的法律法规，方法上要采取自学与集中培训相结合，每年学法时间不少于30小时。法建办要会同宣传部、经贸局、财办、工商分局、国税局、地税局共同加强对企业管理人员学法的督促和指导，并建立健全考试考核制度。
　　5．着力抓好广大农民的学法用法。农村的普法教育内容要特别强调学好宪法、计划生育条例、农民负担管理条例、村民委员会组织法、土地管理法、农业法、农业技术推广法、合同法、税法、继承法、婚姻法、义务教育法、妇女权益保障法、民法通则、治安管理处罚条例和村镇规划建设管理条例等法律法规。
　　三、普治并举,以治促普,全面推进依法治理
　　1.抓好街道社区依法治理。要建立起“民政局牵头督促,街道组织引导实施,法建办指导检查,社区内各单位密切配合,居民群众参与”的街道社区依法治理运行机制。结合“法进社区”工作,把重点放在解决居民关注的重点、关键性问题上。要抓住社区治安综合治理,保障居民安居乐业,维护社会秩序稳定。要依法及时化解各种纠纷和矛盾。今年的工作重点是抓好依法建制,制订完善《社区居民自治章程》,同时要依法规范社区管理事务,建立社区社务公开领导小组和监督小组,完善社区公开“明白墙”和举报电话、举报箱,居委会干部全部亮牌上岗,使基层民主制度落到实处。
　　2.抓好依法治乡镇。由区农工办牵头组织,各乡镇党委、政府加强领导和督促,涉农与支农部门参加,抓好依法治乡试点,推进基层民主政治建设。一是广泛宣传、规范运作,努力实现村级民主选举;二是建章立制,以制治村,积极开展村级民主决策、民主管理;三是完善机制,落实责任,不断强化村级民主监督。
　　3.抓好依法治校。由区教育局牵头,要采取多种形式,大力宣传《宪法》、《国旗法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年健康成长和教师教育教学工作密切相关的法律法规知识,特别要做好我区中小学简明法律知识宣传普及工作,提高广大师生的思想认识和法制观念。
　　4.抓好依法行政和公正执法。由区委政(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.com查看)法委和区法制办牵头组织,一是制订完善执法责任制实施办法;二是建立以人民群众满意为标准的司法、行政执法公示制度,置执法行为于社会各界群众监督之下;三是建立完善错案、执法过错追究赔偿制度,促使司法、执法人员学法用法、严格执法、公正司法;四是继续坚持人大对“一府两院”执法工作监督制度,把执法责任制真正落到实处。
　　5.抓好依法治企。分别由区经贸局、财办牵头组织,要按照《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》等法律规定,以提高经济效益为中心,依法决策、依法经营、依法管理。要加强合同管理,建立健全法律顾问制度,充分发挥法律顾问在经营活动中的作用。
　　四、完善机制,严格考核,加大督查督办工作力度
　　区法建办要认真履行职责,发挥好参谋和助手作用,配合区目标办做好对全区各部门、各单位普法依法治理的督促、指导、协调、检查等工作。今年,区委、区政论将普法依法治理工作更入了全区重点工作,继续纳入目标管理,区法建办要按照区上的统一要求分季度汇报全区普法依法治理工作开展情况,对工作中出现的正反典型都要及时通报。区法建办要修订、完善普法依法治理工作考核验收标准,并组织专门力量,于今年10月下旬至11月底对全区各系统、各部门、各单位的普法依法治理工作进行检查验收,兑现奖励;各基层单位要严格按照考核验收标准认真准备,查漏补缺,完善各种软、硬件资料,迎接区法建办的检查验收。