桃江给力"六个一" 夯实农村基层党组织
发表时间：2012年06月25日 10:04 编辑：高蓝 来源：三湘风纪网 浏览数：105 【字体：大中小】
“基础不牢，地动山摇”，加强基层党组织建设重点在农村，难点也在农村。益阳市桃江县以创新农村基层组织设置为突破口，推行“六个一”举措，切实解决农村党组织建设中存在的一些重点难点问题，纯洁党员队伍。
织好一张“网”。在全面并村并组后，全县行政村由772个合并为284个, 管理难度增大，村干部力量有限，运转经费保障不足，个别党组织基本处于瘫痪状态，支部和党员之间急需搭建一座桥梁。针对这种情况，我县探索性地在村民小组中建立党小组，将支部职能赋予党小组，以党小组为单位开展学习、组织生活，参与管理村组事务，调解处理矛盾纠纷，拓宽了党员作用发挥途径，巩固了村党支部的核心地位，起到了凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的良好效果。
转好一批“村”。对全县在分类定级中被评为“较差”类的38个后进村党支部，按照“一名领导、一套班子、一个指导员、一个整改方案、一抓到底”的原则，从100个县直单位各选调1名工作经验丰富的干部，与76名乡镇机关干部组成“兄弟连”，由1名县级领导带队，到村深入调查研究，找准问题症结，彻底摸清后进村的基本情况，掌握第一手资料，一村建立一本“问题台帐”。在此基础上，认真分析原因，根据各村的不同“症状”“对症下药”，开出“处方”，明确整改目标，制定整改措施，亮出公开承诺，责令限期整改。同时，全县建立“销号台账”，对后进村的整顿转化工作实行跟踪管理，转化一个，验收一个，销号一个，促推普遍晋位升级。
选好一个“头”。注重从优秀农村党员、致富带富能人党员中选任村党支部书记。村支部书记中具有“双带”能力的有196人，占69%。在全县公开选派了6名机关党员干部到问题矛盾最为突出的村担任党支部书记，实行“帮一把、扶一程、传一技、带一人”行动。出台了《桃江县民意调查暂行办法》，结合分类定级工作，开展群众评议和民意调查，对在民意调查中排名倒数3位的村支书予以停职或免职。每年举办专题培训班，集中培训村党支部书记。从全县抽调了20名理论骨干组成宣讲团，开展“送课下乡”活动。编发《科学发展观连环画》、《创先争优、凝聚力工程、党建基本知识100问》、《创先争优案例集》等教材，对村支部书记进行重点辅导。制定了全县村级后备干部培训规划，要求乡镇党委指导每个村在一届任期内培养1-2名40岁以下的村级后备干部，为村党组织带头人队伍储备力量。
管好一支“队”。制定了《桃江县民主评议党员制度》，全面开展民主评议党员工作，遵循“惩前毖后，治病救人”方针，通过引导党员重温入党誓词、参观党风廉政建设教育基地和警示诫勉方式鞭策“不合格”党员积极改进。对警示诫勉期满、整改不到位者召开支部党员大会予以劝退。今年全县共评议出124名不合格党员，并对有严重违法违纪行为的2名党员进行了处置，畅通了“出口”，进一步纯洁了党员队伍。
用好一杆“秤”。严格考核奖惩，制定了《桃江县村党支部书记综合考核评价办法》，对村党支部书记进行“双述双评”和百分制考核，对考评等次为优秀的村党支部书记，县委给予2000元的奖励；对考评等次为基本称职的村党支部书记进行诫勉谈话，限期整改；对考评等次为不称职或连续两年为基本称职的村党支部书记，予以免职。实行绩效工资制度，按考核结果，从村党支部书记报酬待遇中拿出10%的比例，乡镇按1:1配套的额度发放绩效工资。注重政治激励，每年从考核为优秀等次的村党支部书记中推荐评选出10名“十佳村党支部书记”，从优秀村支部书记中考录2-3名乡镇公务员和事业站所工作人员。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记，作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。目前，全县共有179名优秀村干部担任了县级以上“两代表”、“一委员”。
筑好一堵“墙”。注重建立长效机制，扎好制度篱笆。完善基层民主治理机制，在全县确定33个村试点建立村党支部、村委会、村民议事会和村务监督委员会为主要架构的“四位一体”农村基层治理新机制，切实加强村级民主管理。落实经费运转保障机制，除落实省财政增加的1万元转移支付外，从今年开始，县财政还为每村安排2000元的党建工作经费。对省市没有安排村级组织活动场所建设项目的村，县财政给予5万元的建设补助资金。（桃江县纪委办公室）
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