计划生育优质服务经验材料

计划生育生殖健康服务工作XXX 辖 8 乡 8 镇，448 个行政村（街） ，总人口 84.06 万人，已婚育龄妇女 18.3 万人。在县委、县政府的正确领导 下和上级人口计生部门的具体指导下，认真贯彻十八届三中 全会精神，进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，坚 持以科学发展观为指导，以人为本，始终把满足群众需求作 为工作目标，以优质服务，积极实施避孕节育优质服务、出 生缺陷干预（免费孕前优生健康检查）和生殖道感染干预“三 大工程” ，完善优质服务网络体系，不断扩宽计生服务领域， 提高服务质量，有力地促进了我县人口与计划生育生殖健康 服务工作的顺利开展。一、工作成效一、强化宣传教育，营造优质服务浓厚氛围深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生 优质服务的先导。近年来，我委围绕“婚育新风进万家”这一 活动， 按照“贴近社会、 贴近生活、 贴近群众”的要求， 坚持“为 群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣 传教育工作。主要是抓好了“三个围绕” ：一是围绕群众所好出 宣传品。我委每年都坚持把计生政策，印制成挂历、年画， 下发到农村双女户和计划生育户手中，在为广大群众送上良 好祝福的同时也起到了宣传作用。同时，县乡计生部门在主 要交通要道、群众聚居点设置永久性宣传牌，大力宣传新的1婚育风尚，做到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓 活动。把计划生育、优生优育、生殖保健等方面内容编成戏 曲、小品等群众喜闻乐见的节目，通过送戏下乡、文艺演出、 知识竞赛等形式，广泛开展群众性的计生宣传活动，寓教于 乐，提高宣传教育的效果。如汾陈乡采取邀请县艺术团进行 计划生育专题文艺演出和丁营乡组建计生快板说唱队、茨沟 乡开展有奖问答活动等，积极开展计生政策法规、避孕节育 知情选择宣传活动。增强了宣传教育的吸引力和感染力，扩 大了宣传面和宣传效果，受到了群众欢迎。三是围绕群众所 需送科技。县、乡人口计生部门不断拓宽和丰富计生宣传教 育内容，加大优生优育、生殖保健、科技致富等科普知识的 宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学， 从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了 新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健 康生活方式等方面的不同需求。通过抓宣传教育，努力营造 优质服务的良好氛围，全县出现了可喜的“四多”变化，即关 心支持计生的干群多了；自觉参加康检的人多了；自觉落实 避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多 了。二、以落实综合避孕措施为重点，着力实现“生殖 健康进家庭”服务活动常态化一是推进孕前型管理服务规范化 实行 B 超检查和健康访视相结合， 落实 B 超康检及健康2访视制度。B 超康检安排在每年的 3 月、5 月、9 月、11 月， 健康访视安排在每年的 1 月和 7 月。B 超康检由计生服务中 心的技术人员负责在乡所或村室实施；健康访视由村级计划 生育管理员和育龄妇女小组长负责落实。城区在职职工每半 年进行一次健康检查，无业、下岗人员、流入已婚育龄妇女 每季度进行一次健康检查，纳入城镇管理的农民居民中的已 婚育龄妇女每季度进行一次健康检查。县乡人口计生部门切 实加强对基层日常性技术服务措施落实情况和技术优质服 务情况的监控评价， 重点评估综合避孕措施落实率、 及时率、 有效率、统计准确率、技术服务管理制度落实和优质服务情 况，促进“生殖健康进家庭”服务活动健康发展。 二是强化便民意识，完善服务制度 进一步建立完善乡镇服务机构技术人员分包服务对象 责任制。技术人员对分包服务对象的避孕措施落实情况、意 外妊娠情况、避孕方法需求情况做到心中有数，服务到位， 责任落实。对不能按时参加孕检和避孕措施检查者，技术人 员应预约上门服务，提供 B 超等技术服务；技术人员与分包 服务对象建立了密切联系，强化登门访视、电话联系服务措 施，把技术优质服务、生殖健康保健服务落到实处。 三是认真开展妇科病普查诊治工作 我们充分发挥计划生育专家委员会职能，狠抓计卫联 手，围绕“三查一治” ，全面开展妇科常见病、多发病的普查、3预防和诊治工作，确保不落下一名育龄妇女。县计划生育服 务站聘请县人民医院妇科家长期坐诊，全面开展妇科病普查 诊治工作，同时对县站、乡服务中心技术人员进行专业技能 培训， 提升了技术人员的综合素质。 在做好业务工作的同时， 聘请县乡卫生院、妇幼保健院、县站专业技术人员，到各乡 镇重点开展妇科普查诊治。在服务中全县坚持免费普查诊治 原则，即检查不收费、诊病不收费、咨询回访不收费，深得 广大育龄群众的好评。通过全面深入的普查诊治活动，寓管 理于服务中，以服务中吸引群众，密切了党群、干群关系， 赢得了育龄群众的欢迎和信任，形成了优质服务的良好局 面。 今年以来全县累计为 11.8 万名育龄妇女接受了一次以上 妇科病普查普治服务，普查普治率达 91.2%。 四是澄清各类底数及时落实“四项手术” 县、 乡及时做到了对人口底数、 康检对象底数等项内容， 逐一排查，做到“排查与完善档卡资料相结合、与依法管理、 社会抚养费征收相结合、 与查假治假相结合” ， 做到乡不漏村、 村不漏户、户不漏项。在此基础上，坚持以落实“四术”为重 点，对应采取措施而未落实节育措施的对象指定专人负责， 耐心细致地做好思想工作，取得理解和配合，促使已婚育龄 妇女落实相应节育手术，彻底解决“四术”遗留问题。为保障 四术安全，县人口计生委对全县计生技术服务人员强化职业 道德和岗前技术培训，坚持做到持证上岗，层层签订安全责 任书，严格操作规范，预防杜绝了医疗差错、事故及并发症4的发生。 全县全年预测四项手术共 11305 例， 其中上环 8500 例；结扎 1990 例；引流产 815 例，截止目前，共完成 4844 例，上环 4192 例；结扎 312 例；引流产 340 例。三、扎实有效做好免费孕前优生健康检查工作1、高位推动抓贯彻。县委、县政府高度重视此项工作， 专门成立了 XXX 免费孕前优生健康检查项目工作领导小组， 由县分管领导任组长，相关部门负责人为成员，负责工作的 协调、督办、检查，充分激发了乡（镇、街道）做好免费孕 前优生健康检查工作的积极性和主动性。县人口计生委成立 了免费孕前优生健康检查指导组，对乡（镇、街道）如何开 展免费孕前优生健康检查的工作进行业务指导。各乡镇也成 立了相应的工作机构，制定了《工作方案》 ，明确了工作措 施。 2、部门协作抓保障。宣传、财政、卫生、民政、妇联、 人口计生等相关部门密切配合、齐心协力，共同做好项目组 织实施工作。宣传部门充分利用各种宣传媒体，加大免费孕 前优生健康检查的宣传力度； 民政部门设立“免费孕前优生健 康检查”咨询窗口，在为结婚对象办理结婚登记手续时，配合 做好宣传资料发放，对前来办理结婚登记的对象进行耐心细 致的宣传，告知参加孕前优生健康检查的重要性和必要性； 卫生部门配合开展好免费孕前优生检查工作，尽可能地提供 专家咨询和业务指导，对计划生育技术人员进行专业培训，5提高免费孕前优生检测、检查质量；财政部门将免费孕前优 生健康检查专项资金纳入预算，根据实际参检人数据实结 算，足额拨付；妇联协助做好对育龄妇女的宣传发动，倡导 健康生活方式和优生优育。人口计生部门负责免费孕前优生 健康检查的统筹安排、组织协调、督查考核，编写、制作免 费孕前优生健康检查宣传材料，制定具体操作方案，县财政 投入配套资金 150 余万元资金用于县计生服务站购买全自动 生化分析仪、全自动血球分析仪、免疫发光仪等必备仪器， 拓宽改造实验室面积，补充培训专业技术人员。 3、明确目标抓节点。按照国家人口计生委、财政部启 动国家免费孕前优生健康检查项目工作的通知精神和工作 技术服务规范的要求，我县制定了科学规范的实施意见，围 绕“确保孕前优生健康检查率达 85%以上，对生育病残儿夫 妇再生育优生指导率达 100%，全县已婚育龄夫妇生殖健康 和优生知识普及率达 90%以上”的目标，积极探索建立“政策 主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，努力降 低出生缺陷发生风险，提高我县出生人口素质。 4、分级负责抓落实。进一步明确了计划生育技术服务 机构的责任,县服务站负责优生咨询、孕前优生健康检查、高 危人群指导等工作；乡镇计生办负责宣传倡导、健康促进、 均衡营养，并协助县级服务机构开展相关工作，定期对技术 人员进行培训，开展公众健康教育；乡镇服务所遵循“足量、 全程、规范”的原则，对待孕、孕早期妇女和批准生育二孩的6再生育妇女免费发放叶酸，指导服用方法，收集本地孕妇妊 娠结局的相关信息。 5、突出重点抓实施。遵照技术服务规范，积极做好技 术服务，科学普及优生知识，规范开展健康检查，及时反馈 检查结果，正确进行咨询指导，建立健全服务档案。在项目 实施过程中，抓好以下三个重点：一是加强检验室建设，拓 宽检验室面积，使检验室建筑面积达标，结构布局合理；购 置优生检测设备，逐步配全配齐检验室设备，确保检测效果 和质量。二是加强队伍建设。加大县、乡两级技术人员培训 力度，积极引进急需人才，采取公开招聘、调入等方式，补 充检验、优生、男科等专业人员的不足，建立了一支高水平 的技术队伍，带动人口计生系统优生服务能力的提高。三是 加强信息化建设。 充分利用“国家免费孕前优生健康检查项目 信息管理系统”规范技术流程， 科学分析数据， 准确评估实效。 确定 2 名信息员，及时汇总上报信息，把好数据质量关，准 确掌握我县健康检查进展情况及妊娠结局信息，有效避免出 生缺陷发生。 6、广泛宣传抓服务。通过报刊、广播、电视、网络等 媒体，利用讲座、电视片、宣传折页、公开信、告知书等形 式，宣传出生缺陷的危害性和开展孕前优生健康检查的重要 性，不但要对参加孕前优生健康检查的计划待孕对象宣传， 还要对他们的父母、兄弟姐妹和其他亲戚进行宣传，全县印 制了各种宣传品 26000 份， 发放到每个计划待孕夫妇本人或7其亲戚手中。各乡（镇、街道）充分发挥村（居）计划生育 专干的作用，深入村、组开展优生健康教育和宣传，组织计 划待孕夫妇到县站接受优生健康检查、 病史询问、 风险评估、 咨询指导等等服务，提高工作效率。 截止目前全县共对 2220 对符合生育政策、计划怀孕的 夫妇免费提供了孕前优生健康检查服务， 项目覆盖率达 93% 以上，开展孕前培训 6 期，优生知识知晓率达 96.1%以上， 早孕随访率达 97.8%。同时，对筛查出的 687 名高风险人群 进行了书面告知并提出了合理化建议。及时有效预防出生缺 陷的发生。四、加强业务培训，提升基层队伍业务素质和服 务能力一是通过举办培训班，选派基层技术服务人员到上级医 疗服务机构实习、进修、培训等，提高技术服务人员的服务 能力和服务水平。今年以来举办培训班 5 期，送专业技术人 员 6 人到省、市进修了学习培训。 二是深入开展科技大练兵活动。按照省、市计生部门要 求，通过全员自学、培训进修、专题研讨、观摩教学、学术 讲座、岗位竞赛等多种形式，立足岗位，全员参与，层层开 展科技大练兵活动，全面提高技术人员的整体业务素质和综 合服务能力。8二、存在问题1、宣传力度不够。在宣传计划生育方针政策、法律法规中 形式简单化， 没有分类对群众宣传实行计划生育的权利、 义务， 对育龄群众讲解优生优育、生殖健康、孕前检查等方面的知识 不够深入，在工作中,部分基层计划生育技术服务人员往往单 纯就技术措施落实技术措施,对育龄群众的生育、 节育及生殖 健康状况关注不多,重视不够,影响了育龄群众自愿接受计划 生育技术服务的积极性。 2、人员素质偏低，服务技能单一。实际工作中，计生 服务人员中取得执业医师资格的人员很有限，与医疗机构相 比，技术服务人员缺乏、专业技术水平不高、知识面不广， 对生殖健康的新知识、 新理论学习不够,没有掌握好必要的健 康教育手段和咨询技能 , 不能有效地为育龄群众提供生殖健 康咨询和服务。多数基层计划生育技术服务人员由于长期从 事单纯的计划生育基本技术服务 ,缺乏一专多能的综合服务 技能、不能很好地满足育龄群众日益增长的对避孕节育、优 生优育、生殖健康、早孕随访、生活质量的服务需求。 3、 咨询服务的主动性不强。 落实避孕节育措施是人口和 计划生育工作的实际需要,带有一定行政强制性,育龄群众在 接受技术服务时多考虑计生工作的需要 , 而忽略自身健康因 素, 加之育龄群众对生育健康和性健康的敏感羞涩心理及社9会因素的影响,很少对生殖健康相关问题主动咨询,缺乏自我 保护意识。 4、设备落后。近几年来，虽然逐年配备了检验、微波治 疗仪、笔记本 B 超等先进的仪器设备，但仍落后于卫生服务 行业水平，尤其是由于缺乏技术人才，先进设备未能充分利 用，影响了技术服务功能的进一步发挥。三、工作建议1、强化宣传教育。要通过利用多种形式加强宣传教育， 坚持开展婚育新风进万家活动的同时，充分利用阵地宣传政 策，通过新闻媒体、张贴宣传画、健全村民自治章程、设立 公开栏、宣传栏等形式，将计划生育政策法律法规制度化、 规范化。把计划生育生育工作思路和计划生育惠民相关政 策，特别是开展的免费孕前优生健康检查项目工作，更要进 一步做好宣传，做到家喻户晓，人人皆知。 2、夯实基层干部队伍建设 。搞好教育培训，增强服务本 领，县人口计生部门切实教育培训列为计划生育工作的一项 重要任务，利用多种形式和各种机会，向计生人员反复渗透 和灌输新的精神和新的思想。同时要下大力搞好业务培训和 作风整顿，采取集中培训、以会代培、跟班学习、外出进修 等各种形式，增强管理服务工作本领，达到既想干，又会干， 又能干好的技术服务队伍。103、加大投入，为计生事业经费提供保障。保证计划生育 工作正常高效运转，切实要加大计划生育经费投入，确保人 均计划生育事业费投入达到规定标准，是财政部门的重要职 责，也是贯彻履行全县计划生育总体安排的重要内容。 我县计划生育技术服务工作虽然取得了一定成绩， 但在 满足育龄群众需求程度、优质服务观念的普及程度、育龄群 众的参与程度、政策法规环境和物质保障等方面还存在明显 差距。今后，我们将进一步按照县委、县政府及上级有关主 管部门的要求，深入贯彻十八届三中全会精神，进一步开展 党的群众路线教育实践活动，积极探索和实践计划生育优质 服务的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，充实服务内 容，拓宽服务渠道，提高服务质量，把我县的人口与计划生 育技术服务工作不断引向深入，提高一个新的台阶。11