青原区保护发展森林资源目标责任制考核办法

各乡镇人民政府（管理区）, 街道办事处，区政府各部门, 区直各单位，河东经济开发区管委会:

《青原区保护发展森林资源目标责任制考核办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年八月九日

青原区保护发展森林资源目标

责任制考核办法

为进一步加大森林资源保护力度，不断提高森林质量和蓄积量。根据《森林法》、《江西省森林条例》、《全国林地保护利用规划纲要》以及《江西省林业厅关于转发" 国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行检查的通知" 的函》（赣林资字〔2011〕137号）和吉安市人民政府办公室《关于印发吉安市保护发展森林资源目标责任制考核办法的通知》（吉府办字〔2011〕150号）要求，为进一步做好" 十二五" 期间我区保护发展森林资源工作，特制定本考核办法。

一、考核指标

考核指标共分为6部分21项，考评总分为100分。各部分和各项指标所占分数如下：

(一) 造林绿化" 一大四小" 工程建设(20分)

1、工程建设任务完成情况（5分）。

2、重点工程完成情况（5分）。

3、林业造林项目完成情况（5分）。

4、迹地更新造林完成情况（5分）。

(二) 森林资源保护管理(30分)

1、森林采伐限额执行情况（5分）。

2、森林覆盖率增长情况（5分）。

3、活立木蓄积量消长情况（5分）。

4、木材流通经营情况（5分）。

5、林地保护工作情况（5分）。

6、生态公益林管理情况（5分）。

(三) 森林防火(20分)

1、森林火灾(5分) 。

2、责任落实(5分) 。

3、队伍设备(5分) 。

4、防火林带(5分) 。

(四) 林业有害生物管理(10分)

1、林业有害生物防治情况(5分) 。

2、林业生物侵害预防工作情况（5分）。

(五) 野生动植物和湿地保护管理(10分)

1、机构队伍建设(3分) 。

2、野生动植物保护管理(4分) 。

3、湿地保护管理(3分) 。

(六) 自然保护区建设和管理(10分)

1、自然保护区建设(5分) 。

2、自然保护区管理(5分) 。

二、考核计算办法

(一) 考核指标计算办法

1、林木总采伐量=商品材采伐量＋非商品材采伐量。(采伐量统计包括无证采伐量)

2、活立木蓄积量净增率=(本年度活立木蓄积量-上年度活立木蓄积量) ÷上年度活立木蓄积量×100%。

3、森林火灾受害率=森林火灾受害面积÷有林地面积×1000‰。

4、迹地更新率=上上年度积存迹地的更新完成面积÷上上年度积存迹地总面积×100%。(上上年度积存迹地的更新完成面积包括人工更新、天然更新和人工促进天然更新成活率达85%以上的面积，上年度形成迹地的更新情况不列入计算)

(二) 考核指标评分标准

详见附件：《青原区保护发展森林资源目标责任制考核评分标准》，在考核评分标准中，无考核项目的，按平均分值计算。

三、考核方法

先由各乡（镇）人民政府、各林场对照年度目标责任制进行自查，并将自查情况（包含各项考评表）上报区林业局。由区林业局组织对各乡（镇）、场进行考核，按照考核指标评分标准进行评分并汇总，报区政府审定后向全市通报考核结果，并兑现奖惩，同时上报吉安市林业局。

四、考核时间

各乡（镇）、场于每年12月31日前完成本年度目标责任制执行情况的自查，并上报区林业局。区林业局于每年1月10日前组织对各乡（镇）、场上年度目标责任制执行情况进行考核，并将考核结果汇总上报吉安市林业局。

五、奖惩办法

以区政府名义通报考核结果，成绩突出的给予通报表彰。考核总分不足70分的，区政府对其发出黄牌警告，其分管领导向区政府作出书面说明；连续2年被黄牌警告的，乡（镇、场）长要向区政府作出书面说明；连续三年考核总分仍达不到70分的，依照有关规定，对乡（镇）政府、场主要领导和分管领导实行问责。

附件：青原区保护发展森林资源目标责任制考核评分标准

附件：

青原区保护发展森林资源目标责任制

考核评分标准

考核指标评分标准

评分原则

造林绿化" 一大四小" 工程

（20分）

工程建设任务完成情况（5分）

以完成任务百分比计算得分。

重点工程完成情况（5分）

以通道绿化（2分）、森林十创（2分）、工业园区绿化（1分）任务完成比例计算得分。

林业造林项目完成情况（5分）

以长防林（2分）、退耕还林（2分）、油茶造林（1分）任务完成比例计算得分。

迹地更新造林完成情况（5分）

以迹地造林完成比例计算得分。

森林资源保护管理

（30分）

森林采伐限额执行情况（5分）

以计划管理制度和措施建立（1分）、采伐指标分配程序（1分）、采伐设计和凭证采伐（1分）、年度采伐计划是否突破（1分）等情况评分。

森林覆盖率增长情况（5分）

以年度资源调查结果为准，森林覆盖率保持了持平或增长即得满分，否则计3分。鉴于不能每年开展资源调查，在没有开展资源调查年份，则以年度净增造林面积占造林面积比计算得分，也可以用迹地更新率计算得分。

活立木蓄积量消长情况（5分）

以年度调查的活立木蓄积净增率计算得分。

木材流通经营情况（5分）

以有无乱砍滥伐（3分）、无证收购（1分）、无证加工（1分）等情况评分。

林地保护工作情况（5分）

以有无非法征占用林地(3分）、少批多占林地（2分）计算得分。

生态公益林管理情况（5分）

以生态公益林管理机构和落实管护责任人（2分）；是否出现乱砍滥伐、征占林地、割脂等情况（1分）；制定生态公益林补偿资金管理办法（1分）；及时发放补偿资金（1分）等情况评分。

森林防火（20分）

森林防火

（20分

森林火灾（5分）

以辖区内未发生重大以上森林火灾及群死群伤事故（3分），森林火灾发生率控制在5次/10万公顷以内（0.5分），受害率控制在0.5‰以内（0.5分），森林火灾控制率不突破10公顷/次（0.5分），火案查处率达到90%以上（0.5分）评分。

责任落实（5分）

以落实行政首长负责制（1分），列入政府年度目标

管理（1分），与辖区村、林分场签订责任书（1分），实行领导班子成员分片包干责任制（1分），森林防火经费纳入公共财政预算并落实风险保证金（1分）评分。

队伍设备（5分）

半专业队按省规定标准达标（2分），林区" 三防" 协会覆盖面达到80%（1分），加强村级巡护员管理并有奖惩办法（2分），评分。

防火林带（5分）

以完成生物防火林带建设年度任务（1分）；完善野外用火管理办法（2分），有扑火应急预案（1分），商品林火灾保险覆盖率达到50%（1分）评分。

林业有害生物防治

（10分）

林业有害生物防治情况（6分）

以建立行政领导负责制（2分）、防治" 五率" 达标（3分）、松材线虫病预防除治（1分）等情况评分。

林业生物侵害预防工作情况

（4分）

以林业生物侵害措施制定（2分）、开展预防处治成效（2分）等情况评分。

野生动植物和湿地保护管理

（10分）

机构队伍建设（3分）

以是否成立管理机构（2分）、安排专职管理人员（1分) 情况评分。

野生动植物保护管理（4分）

以野生动植物产业发展（1分）、辖区名木古树管理（1分）、有无乱捕滥猎野生动物（1分）、乱采乱挖野生动植物（1分）等完成情况评分。

湿地保护管理（3分）

以协助湿地资源调查（1分），加强湿地资源保护管理，无出现破坏湿地行为现象发生（2分）完成情况评分。

自然保护区建设和管理

（10分）

自然保护区建设（5分）

以有无县级保护区（2分）、省级保护区（1分）、国家级保护区（1分）、保护区升级（1分）等自然保护区建设情况评分。

自然保护区管理（5分）

以有无安排专职机构或人员（2分）、是否开展过保护区科考（1分）、是否安排或向省级以上单位申请建设经费（1分）以及保护区有无违法采伐、开采（1分）等情况评分。