加强审计人员职业道德修养的意义及途径

作者：于俊东张文杰

中国审计报 2010年05期

　　所谓职业道德修养，是指从事各种职业活动的人员，按照职业道德基本原则和规范，在职业活动中所进行的自我教育、自我改造、自我完善，使自己形成良好的职业道德品质和达到一定的职业道德境界。审计人员职业道德修养是审计职业道德活动的一种主要形式。

　　加强审计人员职业道德修养的意义

　　加强审计人员职业道德修养是适应我国经济社会发展的客观需要。改革开放以来，我国经济发展，社会进步，取得了举世瞩目的成就，同时，调整经济结构、转变经济发展方式的任务更加紧迫，一些深层次的社会矛盾日益突显，反腐败斗争形势依然严峻，面临的国际环境复杂多变，党和政府根据形势发展变化出台了一系列政策措施。在这种大的背景之下，审计人员只有具备良好的职业素养和道德修养，才能坚定信心，迎难而上，积极应对，自觉地把审计工作融入经济社会发展全局，增强审计工作的预见性、宏观性、主动性和建设性。

　　加强审计人员职业道德修养是践行审计专业精神的应有之义。按照受托责任审计观，审计是国家或企业治理结构中的重要一环，独立性是审计的生命，依法办事、客观公正、合理谨慎、恪守诚信是对审计的基本要求。要保证这些原则和要求落到实处，必须加强审计人员的职业道德修养。也正因为此，有关国际组织及世界各国普遍通过制定注册会计师或审计师职业道德规范来保证审计专业精神的贯彻。我国审计署制定的《审计机关审计人员职业道德准则》也把审计专业精神融入了审计人员职业道德内容，提出了明确的要求。

　　加强审计人员职业道德修养是履行审计使命、发挥审计“免疫系统”功能的重要保证。审计法明确提出，审计要“维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。温家宝总理要求审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。落实这些要求，履行审计使命，不仅要求审计人员具有较高的业务素质和较强的审计能力，还要求审计人员具有良好的职业道德修养，做到思想进步、作风顽强、业务精湛，只有这样，才能确保审计“免疫系统”功能得到充分发挥。

　　当前审计人员职业道德修养现状分析

　　近年来，我国各级审计机关始终注重加强审计机关、审计队伍建设，加强审计职业道德建设，受到党和政府、社会各界及人民群众的广泛赞誉。温家宝总理指出：“审计干部的总体状况是好的，是一支值得信赖、能打硬仗的队伍。”当然，审计机关不是处在真空中，审计在反映和揭露不良现象和违法违纪问题的同时，有些不良现象和问题也会对审计人员产生不良影响，一些审计人员在职业道德修养方面也还存在着这样或那样的问题与不足，主要表现在以下几个方面：

　　一是精神状态问题。当前，在一些审计机关部分同志身上还不同程度地存在着精神不振、情绪不高、意志消沉、责任淡化的现象。有的对适应新情况、学习新技能不积极、不主动，审计工作创新意识不强，满足于一般化、过得去；有的在审计中遇到困难瞻前顾后、畏首畏尾，缺乏责任担当意识。这些问题和现象的存在势必影响审计工作的质量和水平。

　　二是纪律观念问题。有一些同志甚至包括个别领导同志，本位思想严重，对上级统一组织或者配合其他业务部门开展的审计项目重视不够，力量配备不足，即使审计中发现了问题也是避重就轻、缓报瞒报；有的同志全局意识和大局观念不强，审计工作中不愿当配角，自己主审的项目能够认真对待、积极工作，参加别人主审的项目则是马马虎虎、态度消极；还有个别同志，在被审计单位工作期间晚来早走，工作时间处理私人事务，损害了审计机关和审计队伍的形象。

　　三是道德水准问题。良好的品德修养和道德情操应该成为每个审计人的追求目标和行为准则。但在现实中确有少数审计人员在审计工作中作风简单粗暴，言语粗俗无礼，与文明审计的要求相去甚远。也有审计人员违反“八不准”等审计纪律，接受被审计单位宴请。还有个别审计人员热衷于拉关系、讲人情，在审计工作中降低标准，在原则问题上“打擦边球”，甚至拿审计权做交易。

　　加强审计人员职业道德修养的途径

　　形成“勤思”习惯。勤思，就是勤于和善于思考。倡导勤思首先在于注重学习。学习是思考的基础，要把建设学习型机关落到实处，鼓励审计人员学政治，善于从宏观层面把握具体问题，提高理论素质和政策水平；鼓励审计人员学业务，着力培养核查问题的能手、分析问题的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手；鼓励审计人员学文化，开阔视野，提升境界。倡导勤思关键在于自省自励。坚持经常性的爱岗尽职教育，引导广大审计人员常思法律赋予的责任，常思党和政府的重托，常思人民的信任和社会的期望，立足本职岗位建功立业。倡导勤思要害在于自警自律。真正把廉政置于“生命线”地位，把法律、纪律和规章制度当成“高压线”。审计机关就是要警钟长鸣，教育审计人员廉洁自律、洁身自好、耐得住寂寞、守得住道德底线。

　　培养“契约”精神。契约就是承诺。契约精神的基本内涵是责任为上。审计机关应该开展经常性的职责教育，广大审计人员既然选择了从事审计工作，就应该有一种干好审计事业的责任感和使命感。契约精神的核心价值是守信为本。守信是履行契约责任的要求和体现。审计机关应该通过教育和实践形成这样一种氛围，每一个审计人员都能够自觉地信守审计的理念，在实际审计工作中敢于坚持原则，勇于揭露问题，切实做到实事求是、客观公正。契约精神的最高境界是奉献为先。奉献是“责任”和“守信”的升华。奉献要以理想信念为支撑，意味着在面临选择，面临各种利益的诱惑，在关键时刻和复杂情况下，能够以牺牲或者放弃“小我”为代价，来保全大局、成就大业。审计机关应该大力弘扬这种奉献精神。

　　强化“慎独”意识。所谓“慎独”，即君子慎其独也。“慎”就是小心谨慎、随时戒备；“独”就是独处，独自行事。刘少奇同志对慎独作过通俗的解释，一个人独立工作、无人监督时，有做各种坏事的可能，能否做到慎独，以及坚持慎独所能达到的程度，是衡量人们是否坚持自我修身以及在修身中取得成绩大小的重要标尺。审计工作大多是以审计组为单位，常常远离审计机关，审计组成员也往往按照分工独自承担一部分核查任务，强调“慎独”尤其重要。审计机关应当加强教育和引导，使审计人员不断强化“慎独”意识，在审计工作中面对各种利益的诱惑，面对各种社会关系的影响，甚至面对各方领导不正当的“授意”，能够坚持应有的职业道德和操守，严格依法独立地处理审计发现的问题，维护审计的权威和形象，为审计事业的发展贡献智慧和力量。

作者介绍：于俊东 张文杰 辽宁省审计厅