在全市三夏.秸秆禁烧暨防汛工作会议上的讲话
同志们：
三夏、秸秆禁烧和防汛工作历年来都是“三农”工作的重头戏，为此，市委、市政府高度重视，每年都要召开高规格的全市性会议进行安排部署。今年，我们之所以把三夏、秸秆禁烧和防汛三项工作放在一起安排部署，有两层意思。第一，这三项工作都是农口的重点工作，一并安排部署可以节省时间，使同志们能集中精力抓好落实。第二，这也是转变会风、重在务实的一个具体体现。刚才，××同志宣读了《关于对20XX年秸秆禁烧及综合利用工作进行奖励处罚的通知》，××同志就三夏、禁烧工作和防汛形势进行了分析，对今年的工作做了具体的安排部署，讲得很好，我完全同意，请大回去之后，认真抓好落实。下面，我再强调几点：
一、要充分认识三夏、秸秆禁烧和防汛工作的重要性
三夏收种、秸秆禁烧和防汛是农业和农村工作的三项重点，认真抓好这三项工作对增加农民收入，保护人民群众的生命财产安全、维护生产生活环境和促进经济发展具有十分重要的意义。认真做好这三项工作，是践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的一个重要体现。
（一）三夏和秸秆禁烧工作要持之以恒，常抓不懈
三夏收种是农业和农村经济工作的一件大事。三夏工作一季关两季，既关系到收，又关系到种，对粮食生产和农业结构调整的影响很大。今年夏粮生产势头良好，小麦穗足、粒多，初步搭起了丰产架子。这是农民群众半年多辛勤劳作的结果，他们倾注了很多的心血，寄托了很大的希望。如果三夏工作抓的好，我市今年的小麦产量水平极有可能再创历史新高。反之，如果三夏工作抓不紧、做不好，夏粮生产就会受到影响，农民利益就要受到损失，就会影响到粮食直补等政策的落实，就会影响农民的增收。所以，做好三夏生产的各项工作至关重要。
秸秆禁烧工作任重道远。这几年来，通过抓秸秆禁烧，提高了大气质量，促进了农业结构调整。同时，通过抓秸秆禁烧，培养和锻炼了一大批作风过硬的干部队伍，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。我们在秸秆禁烧上投入了大量的人力、物力和财力，取得的成绩来之不易，我们应当倍加珍惜和保护。今年受国家产业政策的影响，全××的草浆造纸企业仅剩下三家，我市只有红阳纸厂一家，造成麦草消化利用主渠道不畅。加之一些干部特别是个别领导同志存在忽视放松禁烧工作的倾向，松劲麻痹思想严重。“牵一发而动全身”，这种倾向如果不及时加以纠正，极有可能造成“火烧连营”的被动局面，不仅会葬送全面禁烧的成果，使多年心血毁于一旦，更会严重影响到××的对外形象。因此，我们必须坚定信心和决心，持之以恒，坚持不懈地把秸秆禁烧工作抓下去。
（二）防汛工作要警钟长鸣，常备不懈
根据气象部门预测，今年6－8月份北方雨带有可能增多，且多雨带位于黄河流域及以北地区，黄河流域将会有发生大洪水、大暴雨的可能。××河河道形态复杂，上游无有效控水工程，洪水一旦来临，可预见期短。再加上堤防险工隐患多，抗灾能力低，稍遇洪水，极易形成内涝灾害。因此，今年的防汛形势不容乐观。防汛工作重在防，防的关键在于提高思想认识。近年来，我市尽管出现过水情，但没有造成大的灾害，导致了不少干部群众对防汛工作产生了松懈思想和麻痹侥幸心理。这种错误的倾向直接影响了各项防汛制度和措施的落实。因此，在防汛工作上我们要牢固树立“宁可信其有，不可信其无；宁可水不来，不许我不备”的思想；宁可把今年的防汛形势估计得严峻一点，把雨情、险情、困难估计得大一点，把准备工作做得充分一点，也不能因为我们的工作不到位而给人民群众造成重大损失。只有我们的防汛意识提高了，各项防汛制度和措施都真正落实了，才能确保安全度汛。
二、要统筹兼顾，学会“弹钢琴”
当前，各乡镇（办事处）及市直各单位需要做的工作很多，除了三夏、秸秆禁烧和防汛工作，还有招商引资、项目建设、计划生育、安全生产、信访稳定等等，重点工作多、工作头绪多。这就需要我们各级各部门特别是主要领导同志，要学会统筹兼顾，把握关键，重点突破，打好三夏、秸秆禁烧和防汛攻坚战。
（一）明确责任，细化分工。要弹好钢琴，十个手指一下子拍下去不行，一个指头弹也不行，必须十个手指协调联动，才能奏出美妙的乐曲。干工作也是这样，各单位要注重充分发挥班子成员的作用，对他们既要明确责任，又要充分授权，鼓励支持他们对于分管工作具体抓、大胆抓。单位主要领导要集中精力抓大事、谋重点，深入一线指挥，加快推进重点工作的开展。同时，要定期或不定期听取其他工作开展情况的汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，促进各项工作的协调推进、平衡发展。今年的三夏和禁烧工作要继续实行党政一把手负责制，防汛工作要认真落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各单位必须把这三项工作同时摆上重要议事日程，将各项任务层层落实，细化分解，做到人人有责任，人人有任务。
[NextPage] （二）把握工作重点和关键环节。三夏、秸秆禁烧和防汛工作时间紧、任务多，必须把握重点，抓住关键，才能在有限的时间内把这三项工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。三夏收种要精心组织好机收会战，提高收种质量和效率。同时，要发动群众赶时间、抓进度，加快收获腾茬、整地播种等各项工作的速度，尽量缩短三夏的时间，避免打长期战、消耗战。秸秆禁烧工作要坚持“以疏为主，疏堵结合”。既要加强“看、管、堵”，杜绝焚烧秸秆现象的发生，更要将秸秆清理和综合利用做为禁烧工作的重头戏，通过各种途径，千方百计减少秸秆总量，减轻禁烧的压力。防汛工作要“严”字当头，重点抓好“物”防和“人”防，强化各项准备工作。要建立完善严格的防汛工作制度，严肃执行各项防汛纪律。同时，要认真抓好防汛料物的准备，保证数量和质量，做到存放有序、调度灵活。加强防汛队伍的建设和培训演练，提高整体素质和实战能力，一旦有险情，确保拉得出、抢得上、守得住。
三、切实转变作风，抓好工作落实
三夏、秸秆禁烧和防汛工作的目标、任务都已明确，现在的关键是狠抓工作落实，确保各项工作扎实有序推进。
（一）工作要积极主动。农业工作的季节性、时间性很强，暴雨和洪水具有突发性。因此，对三夏、秸秆禁烧和防汛工作我们要提前安排，及早动手，争取时间上的主动。要在夏收全面开始和汛期到来之前，尽快落实好各项准备工作。农业、供销、农机等有关部门要及早安排好夏种种子、肥料、农药等农业生产资料的供应，提前做好农机具检修等指导工作。水利、河务部门在汛前要对所有度汛工程进行拉网式检查，吃透情况，排查隐患，及早研究制定应急度汛措施，做好汛前的工程准备；同时，要加强与××河上游有关县市的联系，及时准确掌握水情信息，争取××河防汛的有效时间和主动权。气象部门要认真做好中长期天气预测预报，为三夏生产和防汛工作提供决策依据。市直有关单位要按照市防汛指挥部的要求和标准，尽快做好防汛物料的准备。各乡镇（办事处）要提前做好农机具联系、结构调整规划等三夏生产准备工作，尽快做好禁烧应急预案、防汛预案、干部包村方案、物料准备和禁烧防汛队伍组建等工作。
（二）工作要细致入微。三夏和禁烧工作要层层明确任务和责任，做到村村有人管，每块土地都有人负责。包村单位及包村干部要改变过去走马观花的工作方式，不能满足于转转、看看，要深入田间地头，深入群众，了解群众的想法，帮助群众解决遇到的困难，切实把工作抓细、抓实，要细到哪一块地已经开始收获，收获进度如何，农机具充足不充足，麦草清理的出路，集中堆放的是否规范等等，力求通过扎实细致的工作，确保三夏生产和禁烧工作的圆满完成。对于防汛工作，每个环节都要严阵以待，认真细致，慎之又慎。无论是开展防汛检查、落实防汛责任制、制定防汛工作方案，还是落实防汛抢险物资、组织抗洪抢险队伍、制定迁安救护措施等，都要考虑得细而又细，一丝不苟，做到万无一失。
（三）工作要注重实效。各级干部特别是领导同志都要改进工作方法，转变作风，对市里的各项安排部署，不能以文件落实文件，以会议贯彻会议，要根据各自的实际情况，制定切实可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府和各项决策部署落到实处，防止出现政策棚架。党政一把手要负总责，亲自抓；分管领导要具体抓，抓落实，扑下身子，深入一线，具体组织推进。市五大班子领导要定期深入联系的乡镇（办事处），了解掌握三夏、秸秆禁烧和防汛准备的动态和进展情况，指导乡镇（办事处）开展工作，帮助解决实际困难和问题。人大、政协要适时组织代表、委员对各单位的工作进行检查和视察，加大监督检查力度。市委和市政府督查室要加强对三夏、秸秆禁烧和防汛工作的督查，对出现的问题和遇到的困难及时反馈，凡工作不力的单位要进行通报批评。市委、市政府将严格兑现各项奖罚制度，对先进单位进行表彰奖励。对组织领导不到位，工作措施不落实，玩忽职守，处置失当而造成重大后果的单位，要追究领导责任，情节严重的要依法追究当事人刑事责任。
同志们，当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动，三夏、禁烧和防汛工作是对先进性教育活动成效的一次检验，也是对全市干部作风、综合素质、工作能力的一次全面检验。各级各部门一定要高度重视，切实转变作风，以实事求是、真抓实干的精神和态度，积极服务好农村三夏等各项工作，在实战中充分展示我们每个单位和每个党员干部的精神面貌，在实干中创造一流的工作业绩，将三夏、秸秆禁烧和防汛工作做实做好，力争取得全面胜利。
谢谢大家！