追溯历史看俄罗斯和欧洲的关系〈2014-05-23〉

图4.6 2008年欧洲的构成图（省略西欧内部的核心、外围、假“欧盟国”的区分）

如果要真正了解俄罗斯和欧洲的关系，就必须从历史追溯到现在。现在发生的俄罗斯和西方（其实分欧洲和美国）之间的冲突，不能像许多所谓的评论家一样，简单理解成过去冷战框架下北约代表的西方和苏联集团对抗的复活。

首先要搞清楚，欧洲是一个什么样的概念。其实欧洲是一个环中环、圈中圈，有骨干、核心、伙计乃至外来安插的特洛伊木马好几个层次。第一个核心硬壳就是“小欧盟”，这算货真价实的欧洲，由5个国家组成，即以法国和德国两大哥作为核心，加上三个小兄弟荷兰、比利时和卢森堡。这个“小欧盟”，再加上近代以来相对落后处于边缘地位的意大利，在1952年成立以能源煤炭和重工业钢铁为一体化目标的欧洲煤钢共同体，接着又在1958年成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，然后于1967年将这三个原本的专业经济、科技组织合并成立欧洲共同体（“欧共体”），即为欧盟的前身。在这六个国家中，意大利是一个异数，经

图4.4 “核心欧盟”五国与意大利——组成欧盟原型的最初六个国家

常有不同声音吵吵闹闹。再在外面一层，就是于1973年加入的英国、丹麦和爱尔兰，和1981年加入的希腊，1986年加入的葡萄牙和西班牙，这就是欧共体12国。大家知道，英国由于在欧盟里无法代替德国和法国的地位起主导作用，又是一个美国的跟屁虫，所以在欧盟里好比半个特洛伊木马，一条胳膊向里拐，一条胳膊向外拐，利用其和美国的表兄弟关系，在两边平衡，获取自己的最大利益。以至于经济金融界里一般所说的“欧洲”，都不把英国放进去。

图4.5 到1995年为止欧盟的组成——欧盟15国中的核心国、外围国和美国“木马”——英国

欧洲共同体在苏联崩溃后，于1992年正式成立欧盟，开始向东发展。1995年吸收了奥地利、瑞典、芬兰达到15国，这15国覆盖了通常的“西欧”概念，所以今天在扩大到27国的大欧盟里，还有“欧盟15国”的说法，以核心自居，聚集起来自己开会。近10年后，在2004年吸收了塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚入盟，在2007年吸收了罗马尼亚和保加利亚入盟，把范围覆盖到了原来的边缘国家和前苏联的势力范围内，这就是今天的27国“大欧盟”现状。下一步计划则是考虑克罗地亚和其他的巴尔干半岛国家，前苏联境内的乌克兰和格鲁吉亚，当然，可能还有那个晾了几十年就是不让入会的土耳其。

欧洲人明白一个道理，欧盟5亿的人口（其中有1亿多一点是在名不副实的东欧穷国），和12万亿GDP的经济（且不管其中有多少水分），如果不能团结在一起，分头出击，去和美国和中国两大世界强权竞争，那么只会个个沦为附庸。所以，只能合在一起一个拳头说话。但是问题在于欧盟目前的决策机制导致其本身是一盘散沙，在所有重要问题上都拖拖拉拉，文山会海，没完没了，极难达成一致，这使他们进行更紧密的合作的可能性令人怀疑。正如笔者在《大国游戏》第一卷里所言，在二次世界大战结束后，欧洲面临的是美国和苏联两强的对抗，而且在苏伊士运河危机后，昔日的强权英国选择了臣服美国，而法国人则选择了和德国合作，建立一个团结的欧洲自己人的欧洲。这也是为什么1966年法国总统戴高乐宣布退出北约军事一体化，提出建设“欧洲军事合作”的原因，因为他觉得北约就是美国军事控制欧洲的工具，欧洲生活在北约军事伞的保护下只能失去了自己的独立性。

美国很明白，上个世纪的两场世界大战，都是因为欧洲列强无法应对自己中间的新霸德国的崛起引发冲突造成。因此它的二战后世界新次序的规划，其主要任务就是重建德国（同时在东亚重建日本），使德国在经济、科研和制造业恢复了世界大国的地位，为其所用，但是在政治、外交和军事上，要保证德国受到美国压制，无法出头，不让自己重蹈当年老帝国主义的覆辙。美国对德国的军事占领，以及半个世纪来对德国在二战行为上的口诛笔伐建立的“政治正确”，让昔日令世人闻风丧胆的德国铁军，变成了一支连加拿大军队都不如的花架子摆设。

而德国的老邻居和过去的老对手法国，虽说军事上也是一团软蛋，经济上，自一代英杰戴高乐[1] 以后也相对乏善可陈，但却正好具有德国所没有的政治、外交地位——联合国安理会常任理事国。

但是如果把法国和德国合在一起，互相结合，其势力就不可小觑。以德国的8000万人口，加上法国的6000万人口，就是1亿4000万，和俄罗斯大致相同，比日本（1亿2000万）要多。如果再加上荷兰（1600万），比利时（1000万），和卢森堡（50万），差不多是1亿7000万。而德国的2007年GDP是3.32万亿，加上法国的2.56万亿，达到5.88万亿，在加上荷兰的0.77万亿，比利时的0.45万亿，和卢森堡的0.05万亿，总额是7.15万亿，可以和5年后的中国相比。虽然军事是一个最大的劣势，但因为其邻居的英国和俄罗斯都经历了力量衰落，而其余临近的欧洲国家中连过去仅有的地区准军事强国南斯拉夫都被肢解，因此无人可以威胁到其安全。只要他们不主动去向中国和美国挑衅。因此，在世界其他地方，如广大亚非拉地区，尤其是法国人觉得还属于自己后院的黑非洲，这个核心欧盟（主要是法国）甚至还觉得可以敲敲锣，动动武，吓唬吓唬外人。

这就是为什么在1994年，面对苏联解体后的新形势，德国和法国政府里的明眼人，对欧盟的扩大和北约的东扩不是很感冒，反而提出一个反向而行的方案。这个方案就是以除去意大利后的原欧共体内核五国（法德荷比卢）为核心，建立一个紧密的团体。在这个紧密的国家团体内部，不光取消边界，令物资和人口自由流动，而且还要统一货币、外交和国防政策。而其他的欧盟成员则围绕这个核心国家团体组成第二层“国家环”，保持现有的合作体系。至于从苏联集团崩溃以后分出来的东欧新国家，则让他们组成第三层。形成具有核心的“三级欧洲国家圈”。

不要以为后来欧盟端出来的“欧元大餐”和这个“核心国单干”的方案有什么沾边形似的地方（比如两者都涉及统一货币）！这个核心国方案的要害就在于形成领导欧洲的“核心力量”，而这一设想与现在“欧盟”内部大小国力量均摊（甚至让小国有不相称的过多权力）的乱糟糟的局面几乎完全对立。后来实际搞出来的那个“统一货币”的欧元大餐，用政出多头的政治大勺去搅拌，从现在看，实在是煮成了一锅糊粥。而“核心国单干”方案倘若成功，倒当是真正克服欧洲国界支离破碎的缺陷，打造出一个凝为一体，货币、外交、军事样样强的新超级大国的终南捷径。

但对核心以外的其他国家而言，这种“核心国单干”的政治道路却并不是最优的安排。比如对英国来说，它就不希望核心成型——因为它这个已经衰弱的“日不落老翁”绝不可能是核心，甚至连参与核心也没份。所以英国乐见于欧盟新扩入尽可能多地的东欧国家，这样就可以稀释德国和法国的影响力，使欧盟成为一盘散沙，避免自己被边缘化，而且也非常符合它历史上从18世纪以来的对欧洲大陆“分而治之”的原则。而许多欧洲小国家之所以想参加欧盟，是希望享受到经济一体化的好处，倒并不希望有一个中心的原则要去遵守，要去付出牺牲。目前这个欧盟和美国与中国都不同，例如一旦经济上出现困难，中国和美国都可以通过不同的国家诉求，打出各种名义要求人民为这些诉求而在经济上做出牺牲（比如说中国为反击台湾独立而战），而欧盟一旦出现问题，除了核心5国以外，那些烂漫的意大利人西班牙人、心怀二意的不列颠人和只想伴美国老大的东欧人，基本上将是树倒猢狲散，缺乏凝聚力。

而且对英国和那些小国家而言，欧盟也只能提供经济的好处。在国家安全上面，欧盟是一个空架子，只有美国主导的北约才可以为他们提供真正的安全。北约和欧盟是一个完全不同的概念，但两者越大都对于真正的“欧洲”不利。

为什么？

北约越扩大，标志着从军事管道施加的美国的影响力越大。

欧盟越扩大，标志着经济政治上作为核心的德国和法国的影响力越稀释。

北约是1949年组建的，由美国、加拿大、英国、法国、比利时、丹麦、意大利、荷兰、卢森堡、挪威、葡萄牙和冰岛12国组成。在1952年，希腊和土耳其加入。1954年苏联提出入会申请，声称这样才可以真正的保护欧洲的和平，当然这个提议被北约拒绝——北约就是用来对付苏联集团的。结果在撕破脸皮的局势下，北约考虑到没有西德的加入，盟军根本不够人手来应付苏联可能的入侵，所以在1955年接受了西德入会，这反过来导致了当年由苏联、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、保加利亚、罗马尼亚、阿尔巴尼亚和东德8国建立了华沙条约组织。

图4.7 上：欧盟东扩，权力因体制规定而分散；

下：北约东扩，法德核心的声音被稀释，强化美国绝对领导地位

[1] 戴高乐，法国二战时期“自由法国”的领导者，1945-1953及1958-1969年间为法国领导人。在法国频临阿尔及利亚危机时临危受命。60年代时期奉行政治和经济上的戴高乐主义。主要表现为经济上的国家干预和扶持，实现工业和农业现代化，外交上疏远美国，1966年推出北约军事组织。试图保持法国的“世界大国”地位，对于欧共体的建设并不是很积极，甚至消极对抗。