政府道路交通安全管理工作讲话

同志们：
　　今天我们召开创建“平安畅通县区”暨全县道路交通安全管理工作会议，主要任务是深入贯彻全国道路安全工作部际联席会议第三次会议和省、市加强农村道路交通安全管理工作会议精神，回顾总结20*年我县的道路交通安全工作，分析当前形势，安排部署20*年道路交通安全工作。刚才伯骁同志传达了全国、省、市道路安全工作会议精神，希悦同志通报了去年以来我县道路交通事故的总体情况，恩凯同志宣读了《*县创建平安畅通县区活动实施方案》。下面，就我县创建“平安畅通县区”道路交通安全管理工作，我讲三点意见：
　　一、提高认识，认清形势，切实增强开展创建平安畅通县区活动的责任感、使命感和紧迫感
　　近年来，县委、县政府高度重视和加强道路交通安全管理工作，围绕国家、省、市的总体部署，按照实现“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，严格落实“五整顿、三加强”各项措施，先后开展了校车专项整治行动，预防重特大道路交通事故专项行动，大干70天和“百日竞赛”等一系列交通整治行动，部分交通设施得到较好改善、交通安全秩序得到初步规范，各项工作取得了积极变化。但是，在交通安全管理工作中仍然存在不少问题。一是“政府负责、部门配合、社会联动”的预防道路交通事故工作机制作用发挥不充分，各部门衔接不够紧密，没有形成合力，导致管理水平不高、管理幅度只限于表面上。二是交通参与者的交通安全意识不强、法制观念淡薄，不文明交通现象还普遍存在，超载超速、无证驾车、酒后驾车、疲劳驾驶、强行超车、强行会车、驾驶报废车辆等违法行为时常发生。三是对摩托车、农用车、拖拉机的管理比较松散，无牌无证、违章载人等问题比较严重。四是国省干道交通拥挤的矛盾还比较突出，标志标线设置不健全，部分事故多发路段没有得到有效改造，诱发交通事故的因素相应增多。20*年，全县共发生道路交通事故850起，伤7人，死亡78人、直接经济损失55万元。20*年1至4月份，共发生道路交通事故97起，其中重大交通事故12起，死亡伤32人、13人，直接经济损失17元，可见，我县的道路交通安全形势不容乐观，相当严峻。
　　我县的创建工作虽然起步较晚，但县委、政府高度重视，这是我们开展创建活动的有利条件和基础。交委会下发了《*县创建平安畅通县区活动实施方案》，并决定召开这次会议进行动员部署。创建“平安畅通县区”，是落实科学发展观，加强新形势下道路安全管理，预防道路交通事故的有效载体，是加快城乡一体化进程，保持我县经济社会又快又好发展的根本保障措施。各乡镇、各部门一定要统一思想认识，站在为党委、政府分忧，对人民群众负责的高度，把创建工作列入重要议事日程，结合各自实际，抓紧开展工作，力争年内“平安畅通县区”建设取得突破性进展，见到实际效果。
　　二、明确职责，强化措施，将创建平安畅通县区工作抓紧抓实抓出成效
开展创建平安畅通县区活动，要把平安和畅通作为创建的主要标准，坚持以县为主体，当前突出抓好两个重点：一是创建“平安”工作的重点要放在农村，放在城乡结合部，重在提高交通安全管理水平和农民群众交通安全自我防范意识。二是创建“畅通”工作的重点应放在国省干道，重在落实建管并举，综合整治，巩固国省干道交通安全整治成果，持之以恒地抓好“治乱、疏堵、保畅”，努力提升我县境内国、省干道交通综合管理水平。
　　一要及时治理影响道路交通安全畅通的突出问题。本着“什么问题突出就治理什么，哪里问题突出就整治哪里”的原则，采取得力措施，抓好突出问题治理。针对我县70%以上重大伤亡交通事故发生在国省干道上的实际，进一步强化国、省干道交通秩序管理，通过深入开展“平安畅通县区创建”活动，科学安排警力，延长执勤时间，落实联勤巡逻制度，及时纠正查处各种违章行为。对超速超载、无牌无证行驶及酒后驾车、报废车辆上路营运等行为，依法严肃处理，以严管重处的高压态势，预防交通事故的发生。
　　同时我们大家也都看到了，305国道沿线有田家农贸市场、田家旧机动车交易市场、*鹤吉市场等3个较大规模的市场，由于配套设施不全，造成交通拥堵，尤其是今年盘营公路加宽改造全线封路，加之辽滨等几个经济区、园区基础建设进度加大加快，建设车辆不断增多，其它各类车辆也全部汇集道305国道，致使305线压力非常大。这将成为今年交通事故隐患的主要形态。针对交通混乱、交通拥堵问题，在改善我县交通基础设施的同时，加强宣传教育和法治约束，促使交通参与者依法交通、文明出行，共同维护交通秩序。针对各类交通突出问题，适时开展专项整治活动，及时予以遏制。
　　二要大力整治道路交通事故多发点段。各成员单位要充分发挥职能作用，加大对交通安全的投入，深入落实“五整顿”“三加强”工作措施。按照“谁主管、谁负责”的原则，公安部门，要对道路交通事故易发路段、险段、险桥等安全隐患进行认真排查梳理，提出整改意见。交通部门，要进一步完善公路交通标志标线等安全设施，对坑洼、坍塌等损毁路面，及时组织抢修、恢复；对部分设计不合理、施工不合格的路段，要加快整改进程。城建部门，在规划改造城镇道路时，要充分考虑交通安全的需求，及时清理占道违章建筑，积极推进“平安畅通县区”创建活动。工商部门，要加大整治力度，坚决取缔马路市场、占道经商现象，特别要彻底清理国、省干道两侧占道贸易集市，确保道路无障碍，国、省干道安全畅通。安监部门，要严格履行监管职责，分级督办，严密监控，督促乡镇及有关部门落实好整改计划和措施。
　　三要进一步加强交通安全源头管理。县公安交警部门和交通部门要密切协作，强化车辆管理，把好车辆检验和发证关，不该上牌的决不上牌，该报废的坚决报废。积极组织开展报废车辆专项整治活动，特别是要加大报废客车非法营运的整治力度，决不姑息。同时交通部门要切实抓好运输市场的清理整顿工作，认真审查运输市场准入资质和车辆安全技术条件，督促落实交通安全责任制，从源头上消除安全隐患。教育部门、公安部门要摸清全县校车的基本情况，严禁超员，超速，严禁不经检验或检验不合格的车辆接送学生，防止群死群伤事故发生。
四要加大交通安全宣传教育力度。宣传、教育、司法等部门要将交通安全宣传教育纳入精神文明建设、社会公德教育和普法宣传的重要内容，多形式、多渠道、多层次地开展宣传教育活动。新闻媒体要把交通安全纳入公益宣传的范围，适时安排播放或刊载有关交通安全的公益广告和宣传标语。深入宣传贯彻《道路交通安全法》，不断提高全民交通安全素质，推动道路交通安全工作法制化、规范化发展。县交安委办公室要充分发挥沟通、联络、协调职能，积极配合有关部门和单位搞好宣传教育活动。
　　三、健全机制，凝心聚力，推动交通安全社会化管理工作积极发展
　　各成员单位要进一步解放思想，以开阔的视野，开放的意识，开拓的精神，创造性地开展工作，努力探索适合我县实际的交通安全社会化管理工作新路子，建立起协调发展、运转良好的长效机制，形成全社会参与交通安全管理的大交通工作格局。
　　一是认真落实齐抓共管交通安全的工作责任制。建立健全县、乡、村三级交通安全管理组织，明确工作职责、工作任务，充分发挥组织协调作用，推动我县创建平安畅通县区活动健康发展。各乡镇、各部门要充分发挥职能作用，加大检查力度，深入贯彻“五整顿”“三加强”工作措施，确保各项任务目标落到实处。积极选派业务能力强、综合素质高的工作人员，组成“创建平安畅通县区”临时业务工作小组，年底县交委会按照辽宁省平安畅通县区创建考核评价体系进行考核验收。
　　二是坚持依法管理和科学管理。根据国家《安全生产法》和《道路交通安全法》的规定，由县公安局牵头，监察和安监等部门积极协助，加强执法监督，坚持严格管理、严格执法，加大道路交通安全管理力度。公安交管部门要切实转变思想观念和管理方式，进一步改革勤务制度，变被动管理为主动管理，变突击治理为常态管理，变事后处理为事前预防，采取更加具有针对性、科学性、有效性的管理措施，深入抓好道路交通安全管理工作。
　　三是充分运用社会资源为交通安全管理工作提供服务。按照公安部和卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》要求，搞好部门沟通协调，抓紧建立“122”交通事故报警服务台与“120”急救电话两者之间交通事故信息通报和反馈制度，实现公安机关与卫生行政部门指定医院同时接警、同步出动、快速反应的交通事故紧急抢救联动机制，切实提高交通事故信息传递、现场急救和急救转运等方面的综合反应能力，最大限度地缩短抢救伤员时间，减少伤员死亡和财产损失。
　　四是严格实行重大事故责任追究制。根据《安全生产法》及国务院有关规定，本着“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不汲取不放过”的原则，对发生的特大交通事故，认真查清事故原因和责任，提出处理意见，并按照管理程序，严肃处理，该通报的通报，该追究责任的追究，切实发挥惩戒作用。
　　同志们，道路交通安全直接关系着广大人民群众的生命财产安全，开展创建平安畅通县区活动，创造安全、畅通、和谐的道路交通环境，事关全县发展与改革大局，意义特别重大，责任也特别重大，任务也更加艰巨。各乡镇、各部门要进一步统一思想认识，迅速行动来，以对工作、对人民高度负责的态度，打一场创建平安畅通县区攻坚战，为推动我县经济社会又快又好发展，建设“平安*”、“文明*”、“和谐*”做出新的更大贡献。