县委书记安监局安全生产工作会讲话

同志们:
刚才，县安监局*同志通报了今年全县的安全生产情况，玉文副县长安排部署了“百日安全生产活动”，对隐患排查与整治、安全生产专项整治等方面讲了很好的意见，并对元旦、春节期间的安全生产工作作了全面的安排和部署，我完全赞同。下面我强调四点。
一、提高认识，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济社会稳定大局，关系全县改革和发展大避。今年，我县安全生产状况稳定好转，但并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位。我们必须清醒的看到，我县安全生产中还存许多问题：领导认识不到位，安全生产基础设施投入不足，安全事故隐患整改不力等问题依然存在。对此，我们一定要高度重视，要警钟长鸣，常抓不懈，树立安全生产工作长期作战的思想，不能出现丝毫懈怠情绪。第一，要从实践“以人为本，构建和谐社会”的高度，充分认识安全生产工作的重要性。抓好安全生产，保障人民群众的生命财产安全，是实践“以人为本，构建和谐社会”具体表现。安全生产工作不仅仅是经济领域的事情，而且是一个重大的社会问题和严肃的政治问题。抓好安全生产工作，确保人民生命财产安全是实践“*”重要思想和保持党的先进性的具体体现。第二，要从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。我县是一个经济欠发达县，全县矿山、建筑等行业整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。今年全县安全生产状况虽有所好转，但这种好转是低水平的，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少，安全事故总量仍然较大。从目前我县生产力发展水平不高，安全生产形势严峻的现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我县的安全生产工作任务还很繁重，工作还很艰巨。因此，各乡镇、各部门务必要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个大建设、大发展的时期。大批项目的建设和工业企业的兴办，一方面会有力地促进经济的发展；另一方面也会产生一些新的不安全因素。我县经济发展本来就落后于人，如果不统筹兼顾抓好安全生产，安全事故频繁发生，不仅会给人民群众的生命财产和经济造成重大损失，而且会给全县经济社会发展带来不利影响，加快发展、奋勇赶超的目标就难以如期实现。为此，我们要牢固树立科学发展观，坚持统筹兼顾，既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持生产服从安全，安全高于一切，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。
二、强化监管，坚决遏制重特大安全事故发生
要全面贯彻实施《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，突出重点，强化监管，切实抓好安全生产工作，确保不发生重特大安全事故。一是要深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全生产专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压态势。二是要开展安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人，限期整改。县安委会要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡是发现同一处隐患两次整改不到位的，责任领导要向管理部门作出检讨。三是要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，必须在规定的时限内完成整改，对经整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要实行“三同时”制度，即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡未通过“三同时”设计审查或竣工验收的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。四是要健全预警机制，建立完善的安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设，增强抢险救灾的及时性和有效性，安全管理部门主要责任人要切实担负起责任，一旦发生事故，做到处乱不惊、行动有序、救援迅速。
三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制
全县各级各部门要把安全生产基础工作摆上重要议事议程，加强力量，投入资金，夯实安全生产基础工作。一是建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业都要开展安全质量标准活动，尽快建立起完整详细的安全生产台帐。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。二是加强小企业的监管。小企业是安全生产管理的薄弱环节，我们在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，要切实加强对个体私营企业安全生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。三是要加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平。四是强化安全生产技术培训。生产经营单位必须组织对所有从业人员进行必要的安全技术培训，其主要负责人及有关管理人员、重要工种人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。凡是未经安全培训考核合格的，一律不得上岗。五是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，从今年起，县政府将向各乡镇和有关单位下达年度安全生产各项控制指标，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，事故多发，突破指标的，要严肃追究责任。六是健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位要舍得拿钱保安全，舍得花钱买平安，加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。要重视安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。
四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产事关全县经济社会发展，责任重大。全县各级各部门一定要加强领导，明确责任，强化监管，各负其责，密切配合，齐心协力抓好安全生产工作，切实保障全县经济社会的稳步、安全、协调发展。第一，要全面落实安全生产责任。要坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，把安全生产纳入国民经济和社会发展规划总体战略布局，与经济发展和社会稳定工作同时安排部署、同时检查督促、同时考核验收。要全面落实安全生产责任制，层层签订责任状，把安全生产的责任落实到部门，落实到个人。要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容。各有关部门和企业一把手是安全生产工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要集中精力抓。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须对企业的安全生产全面负责。第二，要强化行政责任追究。事故查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向遇难者家属交待，也是导致同类事故重复发生的重要原因。事故查处必须从严、从重，必须追根子、查底子，一查到底。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要严格按照国务院302号令和省政府179号令等有关法律法规的规定，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究，严肃查处。安全生产事故发生后，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任；对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，造成安全事故的要追究有关部门负责人和有关人员的责任。第三，要加强部门配合。县安监局承担着安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。县经委、公安、交通、水利、国土资源、规划和建设、教育、供电、旅游、林业、农业、质监、卫生、药监、环保等有关部门，要按照法律法规规定，做好职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。行业管理职能部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门之间要团结协作，密切配合，形成监管合力。第四，要营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。要利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，形成良好的舆论氛围。县广电局等宣传部门要大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型，要开展案例说法；学校要开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的认识和防灾能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥优势，广泛开展群众性安全生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
同志们，目前我县正处在加快发展的关键时期，安全生产工作正面临着新的问题和挑战。我们一定要在“*”重要思想的指导下，牢固树立“安全第一”的思想，坚定信心，求真务实，狠抓落实，推动全县安全生产工作迈上一个新台阶！