农工委书记食品安全专项整治工作会议上的讲话

　　近一个时期以来，国务院、省、市政府依据当前我们面临的产品质量和食品安全形势，相继召开了产品质量和食品安全专项整治电视电话会议。要求在全国范围内开展历时4个月的专项整治行动，这项行动涉及食品安全等众多产品领域，应该说是近些年来的政府行动中极为罕见的、时间较长、规模较大、标准较高的一项行动。刚才，梦海局长宣读了我县产品质量和食品安全专项整治行动方案，这个方案是按照上级文件精神，全面分析我县所面临的形势，经过政府研究制定的。希望各单位按照方案要求内部通报认真抓好落实。下面，就抓好我县的产品质量和食品安全专项整治行动工作讲几点意见。
　　一、统一思想，充分认识开展产品质量和食品安全专项整治行动的重要性和紧迫性县委、县政府历来高度注视产品质量和食品安全工作，多次召开专题会议，组织联合检查行动；各监管部门划片、分区域，相互配合、协调联动，不断地进行整顿和规范产品质量和食品安全工作，特别是通过开展“质量兴县、名牌兴企”活动和扎实推进“食品药品放心工程”，我县产品质量和食品安全工作总体水平不断提高，产品质量监督抽查合格率达到了80%左右，食品安全方面也有长足的进步，取得了较好的成绩。但我们也必须清醒地看到，我县在产品质量和食品安全方面仍存在不少问题，有些问题还十分突出。一是部分产品质量水平低，个别企业在生产加工中不按标准组织生产，偷工减料，掺杂使假，以假充真等违法活动时有发生。上半年，我县地膜抽查合格率仅为57.2%；生产经销领域的饲料综合抽检合格率仅为57%；生产经销领域的化肥综合抽检合格率仅为57.06%，整体产品质量监督抽查合格率也低于全市平均水平。二是种养殖过程中过量或违法违规使用农药、兽药、化肥，致使农产品受到污染的问题依然存在；违规超量使用食品添加剂、染色剂、防腐剂，造成食品化学污染，更是目前食品质量安全的一个突出问题。上半年，我县生产的各类糕点抽查合格率为73.8%，也低于全市平均水平。尤其是小作坊、门店的产品合格率更低。三是部分生产企业经营者质量意识差、企业管理粗放、生产条件差，工艺设备落后，缺乏有效的检验手段，产品质量得不到保证。四是个别部门对产品质量和食品安全工作重视程度不够，整顿工作主动性不强。所有这些问题影响着我县的形象，损害着消费者的利益，威胁着全县人民群众的生命安全。因此，全县各级各有关部门要充分认识产品质量和食品安全工作的重要性和紧迫性，认真学习贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》以及省、市政府电视电话会议精神，切实增强责任感和紧迫感，把本次为期4个月的专项整治行动作为一项重要的政治任务，从维护国家形象、构建和谐社会层面上提高认识，周密组织，确保全县产品质量和食品安全专项整治行动取得实效。
　　二、明确目标，突出重点，扎实推进产品质量和食品安全整治行动深入开展县政府决定从9月1日起到12月底，在全县范围内开展的这次产品质量和食品安全专项整治行动的目标是：围绕重点产品、重点单位、重点领域进行集中整治，有效解决反映突出的产品质量和食品安全问题，提高全县产品质量和食品安全的总体水平。重点产品就是农产品、食品、药品和其他关系到人身健康和安全的产品。重点单位就是各种农副产品生产基地、食品生产加工企业及小作坊、餐饮企业以及药品经营企业。重点区域就是县城及各乡镇所在地。
　　此次专项整治行动要完成九项任务：一是农产品质量安全整治任务。二是生产加工食品质量安全整治任务。三是流通领域食品质量安全整治任务。四是餐饮业食品安全专项整治任务。五是药品安全整治任务。六是畜禽产品质量安全整治任务。七是消费品等工业产品质量安全整治任务。八是特种设备安全整治任务。九是絮用纤维制品的安全整治任务。各单位要紧密结合分管范围与实际，抓住存在的突出问题和薄弱环节，认真制定本单位、本部门的具体整治行动方案。每一项任务、每一个目标都要落实到人，落实到具体产品、单位和生产经营者。要认真围绕九项整治任务抓好“七个一批”，即取缔一批产品制假窝点；关停一批无证生产食品的生产加工企业；查处并移送一批涉嫌犯罪的大案要案；集中整治一批产品质量问题突出的行业；曝光一批制假制劣企业黑名单；保护和扶持一批优质产品、优良品牌和优秀企业；宣传一批质量管理先进典型和区域性质量安全问题整治工作经验。
　　这次专项整治行动的各项措施不仅要立足当前，有效解决突出的产品质量和食品安全问题，还要着眼长远，为建立促进提高产品质量和食品安全水平的长效机制奠定坚实基础。要通过此次专项整治，全面加强产品质量和食品安全的基层基础工作，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，把我县的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平，推上新的台阶。在工作手段上，一是全面排查。对生产加工和经营者违法违规使用原料、辅料、添加剂和农业投入品的行为，要从源头上采取有效控制措施，坚决予以杜绝。二是严肃处理。对违法违规行为依法进行处罚，不符合规定的要限期整改，问题严重、屡禁不止的要坚决取缔。三是强化管理。严格实施国家各项强制性标准，严格市场准入许可，对存在安全隐患的产品，严禁进入市场，已经销售的必须召回，对消费者造成危害的，有关单位要承担责任。四是积极扶持，典型带动。对重视质量、守法经营的企业和优质产品要大力扶持和宣传。带动建设一批食品放心行业、放心乡镇、放心社区。
　　三、加强领导、协调联动，确保完成产品质量和食品安全整治目标任务
　　（一）加强领导。县政府决定成立*县产品质量和食品安全专项整治行动领导小组，由我任组长，月仙、文辉、树滨县长任副组长，县直有关部门负责同志任成员，统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题，统一部署有关重要活动。领导小组下设办公室，办公室设在县质量技术监督局。各有关单位也要成立相应的机构。为推动此项工作的开展，县政府将组成工作组，不定期对各单位整治行动开展情况进行督导检查。
　　（二）落实责任。坚持管辖监管整治和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、各监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，不允许以“优化发展环境”之名变相阻碍正常的行政执法，更不允许挂牌保护。对产品质量安全事故频发，伪劣问题屡禁不止或发生恶性质量安全事件的行业领域，要追究主管单位主要责任人、直接责任人的责任。对在整治行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地方和部门领导及有关责任人，要坚决严肃查处。要进一步明确和强化检测机构、检测人员的责任，谁出具证书、检测报告，谁就要负法律责任。
　　（三）协调联动。各部门要认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，各司其职，协调配合，形成上下联动、部门联动的综合整治机制和强大打击合力。要组织好对重点领域、重点单位和重点产品的突击检查；要抓住运输、仓储、保管和销售等环节，切断假货流通渠道，摧毁假货、劣货集散地。
　　（四）加强宣传。各有关部门要充分利用展板、广播电视、网络等媒体，大力宣传专项整治行动的意义和专项整治的成果；宣传法律法规，增强全民质量法制意识，形成“假冒伪劣人人喊打”的良好氛围；要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，动员全社会的力量参与监督产品质量和食品安全工作。新闻媒体要密切配合行政执法部门的行动，按县统一部署，跟踪报道，及时曝光制假售假人员、单位和问题严重的市场。各相关单位要确定专门的信息员及时与整治办公室联系，按要求上报活动进展情况。
　　同志们，搞好我县产品质量和食品安全工作意义重大，各有关部门要以这次集中整治行动为契机，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本的执政理念，积极探索新的监管方法和途径，推进全县产品质量和食品安全工作上台阶，为创建“四个全国一流”、构建和谐*做出更大贡献。