干旱减灾问题的回顾与思考[徐国昌]

第３０卷　第４期２０１２年１２月

文章编号：１００６－７６３９（２０１２）－０４－０４８９－０８

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｒｉｄＭｅｔｅｏｒｏｌｏｇｙ

干　旱　气　象

Ｖｏｌ．３０　Ｎｏ．４

Ｄｅｃ，２０１２

干旱减灾问题的回顾与思考

徐国昌

（中国气象局兰州干旱气象研究所，甘肃　兰州　７３００２０）

摘　要：根据多年干旱减灾研究的经验结合世界气候研究计划和政府间气候变化委员会公报的最新动向，讲述了干旱灾害的性质，干旱减灾问题的历史回顾和干旱减灾对策的一些问题的思考和建议，希望对干旱减灾问题的研究和实践能够引起有关方面的重视和讨论。关键词：干旱；干旱减灾；回顾

中图分类号：Ｐ４６８　　　　　　　文献标识码：Ａ

１　干旱灾害的性质

１．１　渐进性

干旱灾害是降水量比正常状态明显偏少从而对经济社会造成危害的气候灾害。干旱灾害与其它气象灾害最大的不同是它的渐进行。绝大多数的气象灾害例如暴雨、台风、寒潮、冰雹、霜冻、大风、沙尘暴等都是突发性的，由气象灾害衍生的泥石流、山体滑坡等地质灾害和风暴潮等海洋灾害也大多都是突发性的，只有干旱灾害是在长期干旱少雨的过程中逐渐形成和发展的，少雨的时间越长，干旱越严重。在少雨阶段如果出现高温和干热风会使干旱变得更加严重，所以不仅是少雨而且高温也是加剧干旱的重要因素。突发性的灾害来得快去得也快，容易引起人们的重视，渐进行的干旱灾害在初期阶段往往引不起人们的重视，然而一旦严重干旱形成，大多数临时的救援措施往往成效甚微。媒体上曾经有为了抗旱有人用救火车到田里浇水，老百姓没水喝的时候才派打井队打井等场面，这种杯水车薪和临渴掘井的做法实在不敢恭维。目前我们的许多救灾措施比较适合突发性灾害，不大适应像干旱灾害这种渐进性的灾害。应该根据干旱灾害的特点多做一些研究和思考，搞一些更加切合实际的抗旱减灾措施。１．２　大范围性

干旱灾害的重要特征之一是大范围性，所谓“旱一片，涝一线”，涝灾往往只发生在河流沿岸，而旱灾往往是一大片。研究表明，我国北方干旱少雨

　　收稿日期：２０１２－１０－１１；改回日期：２０１２－１０－１４

　　作者简介：徐国昌（１９３６－），男，研究员，从事天气气候研究．

环流的主要特征是东亚大槽偏强，副热带高压偏南，受其影响，干旱少雨往往在比较大范围地区同时出现，越是严重的干旱，其范围往往越大，历史上的重大干旱灾害往往是西北东部和华北大部分省区连片出现。旱灾面广，救灾难度大，如果事先准备不足，干旱来临以后急忙实施紧急救援，往往是捉襟见肘，顾此失彼，特大灾害来临时只能望洋兴叹。１．３　高发性

我国西北东部和华北北部，处于夏季风的北部边缘地带，气候上属于半干旱和半湿润易旱区，降水少，变率大，多数年份农作物在缺水的环境下生长，雨量偏少的年份就会显著减产，在甘肃中部群众有“三年一小旱，十年一大旱”之说，我们过去的统计分析证明了这一点，历史上我国的特大干旱灾害也主要发生在这些地区。生态学把这一带称为气候生态脆弱地带。

内陆河地区，虽然气候干燥，但是有比较稳定的内陆河水灌溉，受干旱灾害的影响本来比较轻。然而近几十年来，上、中游地区耕地面积无序扩张和耕作粗放，水资源超采，下游普遍出现了干旱化和荒漠化，内陆河来水量的减少，那怕是在正常变化范围内的减少，都会加剧下游干旱和荒漠化，内陆河下游，对内陆河来水量变化的敏感度增加了，干旱问题在内陆河地区出现了。

旱灾是降水量长期比正常偏少而形成的灾害，各种气候类型的地区都可能形成旱灾。例如近年在西南地区，华北南部和长江下游都出现过比较严重

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的干旱灾害，兰州干旱气象研究所当然应该关注和研究全国的干旱灾害，但是基于以上的原因，同时考虑到是兰州区域中心研究所，所以兰州干旱气象研究所关注干旱减灾问题的重点是否应该放在气候生态脆弱带和内陆河地区，争取在不长的时间内，对上述地区干旱减灾问题的研究有长足的进展。１．４　社会性

干旱灾害是一种自然灾害，但是干旱灾害的影响不仅取决于自然干旱灾害的严重程度，而且也在很大的程度上取决于生产力水平和社会管理水平。中国历史上许多严重的干旱灾害之所以造成了重大的影响，和生产力水平低下以及当时社会状况问题有密切的关系，干旱灾害影响不仅有自然性，而且还有社会性。其实不仅干旱灾害影响有社会性，其他各种自然灾害都有社会性，只是由于干旱灾害影响面广时间长，所以干旱灾害的社会性表现得更加突出。面对旱魔，如果能够有效掌控最低限度的水资源，如果有足够的维系人类生存的粮食等战略物资储备，就可以使干旱灾害的影响降到最低程度。１．５　严重性

历史资料统计表明，我国在各种自然灾害中，气象灾害影响最大，而在气象灾害中干旱灾害的影响最大，干旱灾害不仅频率高，而且损失大。在历史上曾经出现过的特大旱灾，不仅造成国民经济和人民生命财产巨大的损失，而且可能引发社会动乱甚至促使政权更迭。明朝末年连续１３ａ的特大旱灾，有人估计，由旱灾以及与其相关联的人祸造成了至少２０００～３０００万以上人口的死亡，加速了明朝的灭亡。民国十八年持续了１１ａ的特大旱灾在甘肃、宁夏、陕西、青海、山西和内蒙古等省区灾民高达３４００万，至少死亡４００万人以上，受灾地区国民经济几乎全面崩溃，而且对人口结构也造成了深远的影响。大家知道，

２０世纪６０年代后期，非洲出现了长达８ａ的严重干旱，死亡２４０万人，震惊了全世界，然而与同一个世纪的民国十八年的特大旱灾相比，还是相对较弱一些的。中国处于世界上最强的东亚季风区，气候变率大，水旱灾害频发，平均６０～７０ａ就会出现一次类似于民国十八年那样的特大旱灾，现在离开民国十八年（１９２９年）已经过去了９０多ａ，如今又面临气候变暖的背景，在未来的几十年中出现类似于民国十八年那样的特大旱灾的可能性是很大的。当然，今天如果再次出现民国十八年那样的旱灾，可能不至于死那么多人，影响也不会那么严重，

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因为今天的生产力水平和社会管理水平和过去相比是不可同日而语的，但是这丝毫也不能成为放松警惕的理由，只有防患于未然，有备而不患，采取有效的应对措施，才能尽可能地减少灾害造成的损失。

２　干旱减灾问题的历史回顾

２．１　传统旱作农业技术其中很多都是抗旱技术

在甘 河东，大多数地区为半干旱和半湿润易旱气候，百分之九十是旱地，主要从事旱作农业，也叫雨养农业。作物一般在缺水的条件下生长，多雨年增产，少雨年减产，农业产量与降水量有较密切的线性相关，这是半干旱和半湿润易旱地区的一个重要特点。

传统旱作农业技术很多都是为了利用自然降水和保墒，实际上就是干旱减灾农业技术。例如，伏耕是为了积蓄伏天的大量雨水，为来年 稼使用。甘肃小麦生长期在春季和初夏，降水量少，小麦生长所需水分的一半左右是前一年伏秋降水提供的，群众说“你有万担粮，我有隔年墒”，说明底墒非常重要，底墒就是来年的粮食，农业气象做夏粮产量长期预报，最重要的依据之一就是底墒。正如群众所归纳的那样，莫非是以下４种情况：“天不旱地也不旱，天旱地不旱，天不旱地旱，天旱地也旱”，最严重的是“天旱地也旱”，这里所谓的“天旱”是指降水少，“地旱”是指底墒差。因此干旱问题，不仅要考虑现在和未来的降水量，还应考虑底墒。耙磨是为了切断毛细管保墒，春天除草和镇压也是同样的道理，为了保墒。甘肃中部偏北地区，群众创造的沙田，保墒和提高地温效果显著，所以沙田种的瓜特别香甜，沙田是劳动人民覆盖保墒的创举。但是沙田太费工，“苦死老子，乐死儿子，累死孙子”，老子造田费时费工很苦，儿子乐享其成，若干年后要翻起老沙， 上新沙，所以孙子更苦。

轮歇耕作制度是在自然条件下，将轮歇年的降水储存在土壤中，供来年庄稼使用，当然比连年耕种单产要 ，

但是土壤自然保墒能力低，土地利用率低，只有土地资源丰富的地方才? 用。在１９８０年代访美国发现，在半干旱地区他们仍然保留轮歇制，中国由于人口压力，土地少，１９５０年代以后早已不实行了。

甘肃中部地区的一些山沟，群众有引洪淤地传统，将伏期山洪的水拦蓄在地里，以提 底墒。不少山区群众将洪水引入地窖，供人畜饮用。群众创造

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的反坡梯田在旱地农业和植树造林中均有很好的效果。群众创造的集水抗旱经验给了我们很大的启发，以色列在集水抗旱方面也有很多很成功的经验。

历史上我国劳动人民在利用河水灌溉上有许多卓越的创造，闻名于世的都江堰将岷江水源源不断引入成都平 ，

使之成为天府之国，同时将洪水和泥沙分流出去，兴利避害，千年不衰，令世人惊叹不已。兰州劳动人民创造的 河水车，利用黄河水流之力提水灌黄河沿岸农田，是提灌工程的创举。新疆劳动人民创造的砍儿井，大大地减少了灌渠输水过程的蒸发消耗，工程之艰巨，效果之良好，令人赞叹。

还可以举出许多劳动人民抗旱减灾方面的经验和成就，我在工作期间经常下乡，深切体验到劳动人民对抗旱减灾的 度重视，也深切体验到人民群众的智慧和创造力，

作为一个气象工作者，应该努力作好气象为农业和农民服务的工作。与此同时应该放下架子，虚心向群众学习，用气象科学理论去理解群众经验，从中得到启示，找到突破口，推动科技创新和发展。

２．２　地膜复盖和塑料大棚把农业节水抗旱技术提 到新水平

１９７０年代我国开始使引进地膜复盖和塑料大棚，有效地减少了土壤水分无效蒸发和提 地温，从而大幅度提 了粮食产量，促进了塑料大棚蔬菜瓜果业和塑料大棚畜牧业的发展，催生了设施农业。过去农业科技人员说，“有收无收在于水，收多收少在于肥”，今天农业生产走上了以改变微气候和小气候为主的技术道路，是农业技术的一次革命性的变革。地膜复盖塑料大棚和设施农业可以显著减少土壤无效蒸发，为水分循环使用创造了美好前景，理所当然地应该视为农业节水抗旱减灾新技术。

地膜复盖塑料大棚和设施农业提 了地温，延长了生长季节，利用了过去常规农业无法利用的冬季太阳辐射能，解决了北方冬季种蔬菜的问题。这件 对我们最大的启发是，改变作物微气候和小气候环境对促进农业发展有巨大的潜力，在这个问题上，我们气候科技工作者可以有所作为。

喷灌、滴灌、渗灌等先进灌溉技术正在推广应用，在干旱地区，空气干燥，喷灌蒸发耗水量大，滴灌和渗灌更为节水。在１９８６年访美时，一位美国农业水利专家拿出一个可渗水的陶罐对我们说，这个渗水陶罐是中国古代用来渗水浇灌庄稼的，我没有查到是那个时代的产物，但是看来最早使用渗灌技术

的可能是中国。广义上各种节水技术都可视为干旱减灾技术。

２．３　干旱减灾系统工程研究

以上是从技术层面上简要回顾了农业抗旱技术。因为我们是搞气象的，所以可以从气象学原理上加以理解，这是我们的优势，也可以从中汲取智慧，打开思路，但是抗旱减灾仅限于技术层面是不够的，必需要有战略层面的设计。１９８０年代末，国际上针对自然灾害频发的现实，提出了把１９９０年代作为“国际减灾十年”，民政部成立了中国国际减灾十年委员会，我意识到这是一个难得的机遇，便向省科委提出搞干旱减灾系统工? 的建议，? 且向主管农业的副省长汇报，得到了充分肯定和支持。在甘肃省科委的直接领导下，任命我为专家组长，组织全省十几个相关学科的专家制定方案，参加这个方案的主要专家有兰大干旱生态国家实验研究室主任赵松岭，甘肃农科院旱农研究所所长马天恩，甘肃社科院旱农经济研究所所长时正新，中科院兰州冰川研究所水资源专家等十几位相关学科专家，经过大家反复认真的讨论达成了共识，由我执笔写了一个甘肃干旱减灾系统工程方案。

根据甘肃的实际情况和干旱减灾要求，甘肃干旱减灾系统工程方案确定了以农业干旱减灾为重点，突出高效节水技术示范。甘肃农业分成２大片：一大片是黄河以西（简称河西），属干旱气候，为内陆河灌溉农业区，沿黄灌区按其属性也包括在此大区之中；另一大片是黄河以东（简称河东），包括甘肃中部和陇东，属半干旱和半湿润易旱气候，为旱作农业区，也称为雨养农业区。从现代农业技术发展和抗旱减灾需要出发，河西主要发展现代灌溉技术，搞节水高效灌溉农业，河东主要搞雨水集水农业，充分高效利用自然降水。２大片各选了一个试验区，前者选在石羊河，后者选在定西，搞雨水集水农业，我们工作的重点在后者。当然，干旱监测和预报也是非常重要的，计划以兰州区域气象中心为核心，建立包括气象、农业、水资源和灾害等信息的分析预报服务中心。甘肃干旱减灾系统工程由３大部分组成：定西雨水集水农业示范区、石羊河现代灌溉农业示范区和兰州干旱减灾信息分析预报服务中心。

“甘肃干旱减灾系统工程”项目得到有关方面专家的充分肯定，在此期间，我曾经分别征求过叶笃正、陶诗言、高由禧和程纯枢等资深院士的意见，得到了他们的充分肯定和支持，我还代表甘肃省项目

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组正式向国家气象局副局长章基嘉汇报，得到国家气象局的全力支持，章局长还特地以副局长和教授的名义写了一个支持的书面意见。最终该项目被正式列为国家减灾重 项目之一，项目总金额２．１５亿人民币。

不料正好赶上“八五”国家财政压缩调整，涉及有关省抓的项目全部没有上马。然而甘肃省科委非００万支持干旱减灾系常重视这个项目，决定拿出１统工程作预研究，后来又争取到国家科委的２５万，干旱减灾系统工程研究项目在甘肃省产生了深９８０年代初，我研究发现在青藏高原东远的影响。１

部，５月下旬后期到６月中旬，气候上有一个相对少００ｈＰａ南亚高压季节性北跃登雨时期，这是由于１上青藏高原，而西太平洋副热带高压还没有出现形成梅雨时的季节性北跃，也即是东边和西边２个重要的气候系统出现了季节性变化的不同步，致使青藏高原东部偏北气流加强，因而出现了相对少雨。此时正值甘肃中部小麦生长需水量比较大的时期，共计１２５万，分到５个课题组，作为“八五”甘肃国家级地方重大项目，这是当时甘肃最高级别的项目，充分显示了甘肃省对干旱减灾项目的高度重视。

兰州干旱气象研究所承担《干旱减灾监测预报服务研究》项目，由我负责。为了表示“干旱减灾系统工程”项目的前期科研工作已经展开，以便争取以后国家的支持，省科委要求兰州干旱气象研究所项目的名称定为《干旱减灾系统工程研究》，而实际内容仍然是《干旱减灾监测预报服务研究》。在研究所和有关单位的共同努力下，我们主要作了以下几方面的工作：

其一，以大型蒸渗计为核心开展应用基础和干旱监测研究。结合气象卫星监测、深层土壤湿度观测和农情，

１０ｄ发布一次旱情和农情监测服务报告，受到省科委和农委的欢迎；

其二，集雨观测试验研究。研究不同集水面和不同集水坡度的雨水集水效率，作为集水农业的应用基础性研究，取得了很好的结果，后来单独列出，获省科委二等奖；

其三，气象卫星干旱监测研究。研究利用卫星监测祁连山积雪和用绿色度做产量预报。技术上取得了突破，服务上取得了显著的成果，甘肃省农委决定出资支持我们建立卫星接收站，产生了比较大的影响；

其四，系统地研究了我国干旱半干旱地区气候变化，气象出版社出版了《中国干旱半干旱区气候变化》一书，产生了一定的影响，获得了比较高的引用率。设计了一个《干旱减灾监测预报服务系统》框架。

干旱减灾监视预报服务研究工作是开创性的，获得了有关方面的好评，为以后的工作开了一个较好头，但是由于有关人员退休和经费不足等种种原因，没有完全达到预期的效果。

２．４　《聚雨有限补充灌溉》项目试验成功的历史意义

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前一年的底墒已基本耗尽，急需补充水分，群众把它叫做“卡脖子旱”，如果在这个关键时期给小麦补充一些水分，好钢用在刀刃上，将对小麦的生长和产量的形成起到非常良好的作用。干旱减灾系统工程项目使得我们和甘肃省农科院旱农研究所所长马天恩、兰州大学干旱生态研究室主任赵松岭等人形成了良好的合作关系，甘肃中部地区群众用土水窖集聚雨水的经验启发了我们，是不是可以借鉴水利部门改造土水窖的经验，把群众土水窖改造成水泥的改良水窖以提高集水率，用前一年伏期集存在改良水窖中的雨水，在“卡脖子旱”时期进行聚雨有限补充灌溉，试验工作在旱农研究所定西试验基地进行，亩产竟然达到了九百斤，远远高出一般旱作农田的水平，取得了异乎寻常的成功。土水窖是甘肃中部人民的创造，主要是为了解决饮水问题，在本次研究工作中，改良后的水窖不仅可以更好地解决群众饮水问题，而且在一定程度上可以解决农业有限灌溉问题，实现农业高产。我们向省上建议大力推广改良水窖，形象地把它说成是打一场“微型水库的人民战争”，受到了省政府的高度重视，甘肃省发动了一次空前的全民捐款活动，号召全省人民支援甘肃中部干旱地区人民打水窖，募集了一亿多元，政府给每一眼水窖补贴５

００元水泥等材料，技术人员指导，群众自己出工修建和改造水窖，后来全国妇联也在全国范围内进行募捐修水窖，声势很大，影响深远。《聚雨有限补充灌溉》取得成功，是学习和提升农民用土水窖集水经验的结果，是气象工作者与农业、生态、水利等方面科技工作者紧密结合的成功范例，是农业抗旱减灾技术的新发展。

３　干旱减灾对策

３．１　旱灾监测和预报３．１．１　引进探测新技术

气象部门的主要职责就是在监测和预报的基础

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上做好服务。常规的气象观测永远是基础，这一点没有疑问。干旱涉及到生态、作物长势和水资源等问题，比较复杂，仅仅使用常规气象观测是不够的，与监测其他气象灾害相比，在干旱监测中，引进卫星遥感探测技术和大型蒸渗计等先进监测技术具有更加重要的意义，要把各种先进的探测技术结合起来，把先进的探测技术和常规气象观测结合起来，形成一套完整的干旱监测体系。３．１．２　重视土壤水分监测

影响干旱最主要的气象要素是降水量，监测降水量的变化，从来都是气象部门监测干旱的主要内容，最初的干旱等级就是根据降水量距平百分率划分的。温度、风等气象要素影响蒸发量，从而影响干旱，也成为人们关心的内容。

人们越来越深刻的认识到，土壤水分对作物、生态环境和水资源具有至关重要的影响。降水量是脉冲式的，土壤是自然降水的储存器，它把脉冲式的降水量储存起来，源源不断地提供各种生物生长的需要。当土壤湿度达到饱和状态时，多余的降水量就会变成径流，形成地表水资源，另一部分会渗入下层土壤，成为浅层地下水资源和深层地下水，土壤是自然降水转化成水资源的转化器。因为土壤具有自然降水贮存器和转化器的功能，所以监测土壤水分的变化在干旱监测中具有非常重要的地位。１９８０年代末１

９９０年代初，章淹等人注意到大暴雨产生的洪灾不仅与暴雨强度有关，而且与前期的土壤湿度有关。当前期的土壤湿度很大的时候，强降水就可能产生洪涝灾害，他们把它叫做致洪暴雨；而同样的强降水过程如果土壤湿度不大，就不会产生洪涝灾害，认识到暴雨致洪成灾与土壤湿度有关。甘肃气象工作者很早就注意到土壤湿度的作用，重视土壤湿度观测，以后又发展到深层土壤湿度观测。当年研制大型蒸渗计，也主要是为了监测和研究土壤湿度的变化。伏秋季土壤水分下行，春季土壤水分上行，这就是群众在伏天深耕蓄水，深秋耙磨、春季镇压、中耕保墒的原因。干旱的导因是“天旱”，干旱的形成是“地旱”。所以要特别强调对土壤水分的监测及其变化规律研究，以期建立一套以监测预报土壤水分变化为中心的干旱监测预报系统。要在研究土壤水分变化规律的基础上，探索减少土壤无效蒸发和实现水分循环使用的有效途径和技术手段。

３．１．３　加强干旱指数研究

搞干旱指数研究是为了给干旱确定一个科学标准，以便进行研究和为救灾提供可靠的科学依据。在下面工作过的人都知道，为了争取上级的抗旱资金和减免税收，下级部门往往扩大灾情，上报的受灾耕地面积可靠性不高，用群众通俗的话说，在喂食的时候，“饱猪饿猪都哼哼”。科学客观的干旱指数，是领导部门制定科学救灾的依据。气象部门搞的干旱指数总是强调气象干旱指数，这是因为干旱问题复杂，影响面广，气象干旱指数不可能适应各行各业，但是由于干旱主要影响农业，所以气象干旱指数是向农业干旱问题靠拢的。

干旱灾害问题非常复杂，气象干旱指数要在实践中不断检验和改进。从长远发展的需要来看，要逐步建立针对性更强的专业性的干旱指数，例如小麦、玉米等主要粮食作物的干旱指数，牧草业干旱指数和社会干旱指数等等，这些工作必须与有关部门紧密结合，创造条件逐步去做。３．１．４　预测研究要突出重点

监测和预报是气象工作永恒的主题。领导部门不仅关心干旱实况，而且非常关心预报，这是领导部门制定科学救灾的依据。预报是气象工作永恒的重点，也是难点。

短期预报是气象预报相对比较容易也是比较成熟的，然而它是经历了漫长的发展过程才达到了今天的水平。用天气图经验方法作短期预报经历了几十年，以后搞数值预报，１９５０年代初期开始，又经过了将近６

０ａ，才达到今天的水平。长期预报在学科上称为短期气候预报，技术上比短期天气预报难多了，长期预报的可预报性问题还有很多争议，业务上的长期预报模式还很不成熟，不稳定，而干旱预报是长期预报，越是严重的干旱，持续的时间越长，预报的难度越大。国际上用统计和经验方法作长期预报已经搞了８０～９０ａ，成效甚微，我从１９５４年就开始做长期预报，直到退休前基本上没有间断过做长气预报，算下来做长期预报有４０ａ的历史，可是我没有几条预报看家本领，深深体会到做长期预报是非常难的。有关国家数值长期预报研究也已经搞了几十年，但是成效也很有限。２０世纪后期，人们在热带海洋发现了ＥＮＳＯ强海洋大气信号，在预报ＥＬＮＩＮ０和低纬度长期预报上取得了一些令人鼓舞的进展，增强了人们作长期预报的信心，目前ＷＣＲＰ正在开展一些区域气候可预报性研究，以期在长期预报方面有所进展。ＷＣＲＰ一直把气候可预报性和

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人类对气候的影响作为基础研究的基本内容，世界各国的主要气候研究机构都在研究这一主题。可以期望，未来１０ａ，国际上长期预报的研究和实践会取得一定的进展，但是在实际预报上，特别是在地处内陆的我国干旱半干旱地区的长期预报上，不能抱有过高的期望，我们的问题，恐怕还主要靠我们自己解决。

因此对于兰州干旱气象研究所这样一个中国的专业气候研究所来说，恐怕只能根据自身的情况，选择有限的适当的重点，争取在长期干旱变化规律的认识上有所建树和突破。我们地处欧亚地区最大的干旱区，背靠世界上最高最大的青藏高原，干旱地区的地气相互作用和青藏高原对长期过程的影响是否可以作为长期过程研究和预报规律探索的重点，我们过去在这些方面做过一些工作，有一些基础，争取在这些方面有所建树和突破。３．１．５　重视气候资料研究和服务

由于气候预报问题高度困难，目前正在执行的（２００５～２０１５）世界气候研究计划（ＷＣＲＰ）很现实，他们在重视上述基础研究的同时，充分注意并且提倡用观测和气候资料构建经验模式作预报为社会服务以及直接利用气候分析资料为社会服务，提出了以下３条路线：

观测和气候资料→理解→数值预报模式→用户和社会效益；

观测和气候资料→经验模式→用户和社会效益；

观测和气候资料→用户和社会效益。

从以上第三条路线可以看出，世界气候研究计划的落脚点都在“用户和社会效益”上，对于我们这样一个发展中国家的区域专业研究所更应该把落脚点放在“用户和社会效益”上。根据我们的实际情况，是否主要走后面２条路线，也就是用经验模式作气候预报服务和直接用气候资料为社会服务，特别是后者更加现实和重要，处理得好，可以在一定程度上弥补长期预报不过关的尴尬。几十年长期预报服务和气候分析服务的实践，使我深切体会到，直接用气候资料为社会服务有很大的潜力，有很多值得进一步挖掘和研究的工作可以做。

应该指出，ＷＣＲＰ给出的３条路线的始端只有“观测”，我增加了“气候资料”，也许ＷＣＲＰ的“观测”在某种程度上包括了历史“气候资料”，但是在中文的字面上，“观测”是指实时探测，而“气候资

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料”是指历史气候资料，我这样做是为了在肯定利用实时资料的同时，强调用历史气候资料的分析和研究成果直接为用户和社会效益服务的重要性。

以前几次政府间气候变化委员会（

ＩＰＣＣ）报告都着重强调气候变暖的威胁，要求减排温室气体，第４次ＩＰＣＣ报告在强调上述威胁的同时，比较强调适应气候变化这样一个新的动向，这是一个比较重要的转变，一个比较现实的转变。《十二五国家应对气候变化科技发展专项规划》在强调低碳可持续发展的同时，也非常强调气候变化的影响及适应研究。在气候变暖已经不可逆转的大背景下，更为现实的做法就是适应气候变化。任何事物都有２面性，气候变暖有不利的一面，也有有利的一面，应该尽量利用有利的一面，减少或者避免不利方面的影响，适应气候变化。比如，六盘山以西原来只能种春小麦，随着气候变暖，这些年大幅度扩大了冬小麦种植面积，冬小麦产量高，品质好，可以提高复种指数，山阴地区冬小麦还可以有效地抑制草荒，有不少好处，可见人们已经在某种程度上适应了气候变暖，并且利用气候变暖的有利一面。张家诚曾经指出，平均温度升高１℃粮食作物可以提高一个熟级，

提高１０％的产量。我国东北在１９６０、１９７０年代曾经被冷害困扰，气候变暖有利于粮食增产和保证我国东北商品粮基地的地位。所以不要把气候变暖都看成是洪水猛兽，地质时代和人类历史时代都经历过多次重大的气候变化和生态变化，然而地球没有毁灭，人类在不断发展。全新世中期温度比现在高２～

３℃，降水量比现在多５０％以上，被称为最适宜气候期，人类在经历了漫长的旧石器时代以后，进入了新石器时代，加快了发展的步伐。在气候变化面前，过分悲观的看法是无益的。气候变化了，相应的生态环境也会发生变化，正确的做法应该是兴利避害，积极应对。

３．２　水资源科学管理和调度

旱灾的实质是缺水，干旱减灾问题在很大的程度上是调度水资源的问题，可供调度的水资源越多，应对干旱的能力就越强。我国是水资源贫乏的国家，人均水资源拥有量仅为世界平均水平的１／４，水资源贫乏增加了抗旱减灾的难度。要想把经济搞上去，必须大力提高单位水资源的产出价值，我们可以进口能源和矿产资源，但是无法进口水资源，水资源是制约我国经济发展的最重要的资源，也是抗旱减灾必须面对的严峻问题，应该把建设节水高效社会

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提高到最重要的战略高度。水资源根据其来源可以分为地表水、地下水、降水和空中水４种。３．２．１　地表水

人们首先关心的是地表水，我国水资源分布不均，南方多水，北方少水，南水北调势在必行，然而对水资源的调度，特别是跨流域大范围的调度，必将引起生态环境的变化，必须慎重进行。

在我国西部的内陆河流域，上中游的过度开发导致下游水资源减少和枯竭，生态环境恶化是普遍存在的问题，类似的问题前些年已经导致黄河下游断流，黄河有变成内陆河的危险。这些问题已经引起了有关部门的重视，最近几年在黄河、黑河和塔里木河紧急向下游调水，上述问题略有缓和。全流域水资源的科学合理调度是迫切需要解决的大问题，需要妥善处理上下游地区利益分配和经济布局等一系列深层次的社会经济问题。政府应该有一个长远的科学规划，这是经济可持续发展的基础建设，也是抗旱防涝减灾的基础建设。

我国农业用水量占总用水量的８

０％～９０％，这还是指的地表水和地下水，没有包括对自然降水的直接利用，如果把直接利用自然降水也算进去，农业用水量占的比例更 ，所以干旱影响最大的是农业，干旱减灾的重点是农业，节约水资源潜力最大的也是农业。提高农田有效灌溉面积，提高单位水资源的粮食产量，提高单位水资源的经济产值，是现代农业发展的必由之路，也是提高农业抗旱能力的根本措施。

我国北方缺水，然而在甘肃河西走廊有７０亿ｍ３

水，６００多万人口，以色列人口和甘肃河西走廊

人口差不多，水资源只有１６亿ｍ３

，他们的农业生产率比美国都高，相比之下，甘肃河西走廊生产率太低了。位于中国干旱中心的新疆有水资源８

００多亿ｍ３

，人口不到２０００万，人均水资源是很丰富的。与

其他国家的干旱地区相比，我国干旱地区的水资源比较丰富，我们的自然条件不错，可以周旋的余地比较大，当前水资源利用水平比较低，说明节水高效的潜力巨大，可以大有作为。３．２．２　地下水

这些年，人们把提取地下水作为抗旱的重要措施，这样做的问题是很大的。河西走廊离地面３００

ｍ的地层中，大约有７０亿ｍ３历史时期形成的深层

静储水，表面上看地下水资源很丰富，但是这些深层的静储水其性质类似矿产资源，不可再生，用一点少

一点，水利上不把它看成是水资源，其中只有５亿

ｍ３

的水是可再生的真正意义上的水资源，因此河西走廊的地下水资源在总的水资源７０亿ｍ３中，只占

有很小的比重。１

９７０年代以来，河西走廊东部石羊河下游民勤，在上游来水量减少的情况下，大规模打井抽取地下水，导致地下水位大幅度下降，大面积防风林死亡，水质恶化，沙漠入侵绿洲，严重威胁人类生存。这些年，我国华北地区连年粮食增产，已经成为我国小麦粮食的主产区，对我国粮食生产做出了重要贡献。然而，这一成就在一定的程度上是靠抽取地下水实现的，大量抽取地下水，破坏了地质结构，形成大范围的地下漏斗，有的地方地下水已经枯竭。开采地下水必须对地下水资源的情况了解清楚，哪些地方能开采，哪些地方不能，要解决好地下水收支平衡的问题，不能在干旱的时候盲目乱打井，乱抽地下水，否则后患无穷。

长江中下游气候湿润温和，是鱼米之乡，历史上是粮食和蚕丝主产区，唐朝以来，通过运河南粮北调，一直持续到改革开放以前。但是改革开放以后，长江三角洲和珠江三角洲主要发展工业，过去是粮食外运，现在是粮食调入，过去是南粮北调，现在是北粮南调。东北的气候条件发展成粮食基地问题不大，但是华北大规模抽取地下水是有问题的，是不可持续的。

这里我想对我国内陆河流域水资源合理调度开发的问题发表一点意见和建议，供有关方面参考。内陆河流域的自然资源配置非常好，应该充分利用。内陆河产流地区位于山区，山区降水量多，变率小，水质好，为内陆河流域的发展提供了良好的水资源条件。不仅如此，产流的山区有冰川，在冷湿的年份，冰川积累多一些，暖干的年份，消融多一些，因此冰川对干湿年份的出山流量有一定的调节作用，进一步加大了出山流量的稳定性，所以在同等流量的河流中，内陆河流量的变率是最小的，给开发利用提供了相当稳定的水源，这是一种非常优越的水资源条件。山区的人工降水作业条件比较好，在缺水的年份，山区搞人工增雨人工增雪是有潜力的，此举可进一步降低干旱带来的影响。下游地下水资源不多，但是深层地下静储水丰富，大量抽取深层地下水，只抽不补是不可取的，但是把它用来作为季节性的调节和丰欠年的调节是可行的。旱季适当抽取地下水，多水季节适当回灌地下水；欠水年适当抽取地下水，丰水年适当回灌地下水，把深层地下静储水作

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干　　旱　　气　　象

３０卷　

为水资源调节的地下水库，适度开发利用，是可以大有作为的，这样优越的水资源条件是非常难能可贵的。应该确立一个原则，那就是要维持流域水资源的收支平衡，需要一个科学的规划和严格的管理，要注意的问题就是严防水污染。３．２．３　自然降水

自然降水是水资源之源。在湿润气候区，自然降水可以充分满足植物生长的需要，但是在半干旱和半湿润易旱地区，降水量不能分充分满足作物生长的需要，旱灾频率高影响大，这些地区的地下水资源也比较贫乏，我国人口多，这些地区又不能不开发利用，所以充分利用自然降水资源在半干旱和半湿润易旱地区显得特别重要。主要的方法是聚集自然降水和减少土壤无效蒸发。聚集自然降就是把较大面积的自然降水集中起来使用；减少土壤无效蒸发就是把有限的水集中提供给作物蒸腾使用，从而提高自然降水使用率，产生更高的价值。３．２．４　空中水

空中水汽含量很多，大部分是过路水，在干旱的时候拦截空中水并且使其降落下来，是人们长期以来梦寐以求的，人工增雨和增雪作为抗旱救灾的重要措施，已经越来越受到重视，并且得到较快的发展。特别在山区，人工增雨作业的条件比较好，可以重点发展，其他地区在作业天气条件适合的时候也可以使用。目前在人工增雨作业面积很小的情况下，可以不考虑其对下游天气气候的影响，当人工增雨作业面和强度相当大的时候，就应该考虑对下游地区影响的问题，权衡利弊。３．３　物资储备

如果说对付各种自然灾害，灾前、灾中和灾后都应该重视的话，对于干旱灾害则更应该重视灾害前

期的工作，或者说要在干旱灾害还没有发生的时候，就应该做好应对可能发生灾害的工作，这是由干旱灾害的性质决定的。对此也可以用另外一种方式表述，那就是干旱减灾应该着重从战略上去应对。以上主要讨论了提高水资源的调控能力和提高水资源的经济效益的问题，这是从战略方面应对干旱灾害的一个重要方面，另一个重要方面就是物资储备。因为干旱持续时间长，特大干旱持续时间更长，可能长达几年甚至十几年，没有足够的维系人民生存的物质储备是不行的，其中粮食的储备是最关键的，民以食为天，历史上特大旱灾大量死人就是因为没有粮食。

地处半干旱气候的甘肃中部山区，老百姓为了应对“三年一小旱，十年一大旱”的严酷气候环境，把丰年的粮食存放在土窖中，以备荒年使用。他们不轻易卖粮食，因为他们知道荒年无粮的可怕后果。民国十八年特大旱灾的历史调查结果显示，在老百姓有存粮习惯的甘肃中部和青海东部山区，死亡人口相对较少，而在原先比较富庶的平川地区，老百姓没有储备粮食的习惯，在大灾之年的死亡人口反而比较多，历史的教训是深刻的。我们阻挡不了干旱灾害的发生，连准确预报旱灾的发生都比较困难，但是我们可以做好应对旱灾的准备，特别是应对大旱灾的准备，做好粮食储备是最重要的物质准备，手中有粮，心中不慌。中国一旦遭到大灾，靠谁也不行，只能靠自己。

干旱减灾这是一个系统工程，有赖于经济社会水平的提高，有赖于政府科学减灾规划的制定和对减灾工作的强有力的组织领导。气象部门在干旱监测预报服务和决策服务中可以大有作为。

ＲｅｖｉｅｗａｎｄＴｈｉｎｋｉｎｇＡｂｏｕｔＤｒｏｕｇｈｔＤｉｓａｓｔｅｒＲｅｄｕｃｔｉｏｎＰｒｏｂｌｅｍ

ＸＵＧｕｏｃｈａｎｇ

（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＡｒｉｄＭｅｔｅｏｒｏｌｏｇｙ，ＣｈｉｎａＭｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｌａｎｚｈｏｕ７３００２０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｓｏｍｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｉｎｍａｎｙｙｅａｒｓ’ｓｔｕｄｙａｂｏｕｔｄｒｏｕｇｈｔｄｉｓａｓｔｅｒｒｅｄｕｃｔｉｏｎｃｏｍｂｉｎｉｎｇｔｈｅｕｐｔｏｄａｔｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｏｆＩｎｔｅｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌＰａｎｅｌｏｎＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅａｎｄｔｈｅｗｏｒｌｄ’ｓｃｌｉｍａｔｅｒｅｓｅａｒｃｈｐｌａｎ，ｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒａｂｏｕｔｄｒｏｕｇｈｔｄｉｓａｓｔｅｒｒｅｄｕｃｔｉｏｎｗａｓｓｕｍｍｅｒｉｚｅｄｉｎｄｅｔａｉｌｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ａｎｄｓｏｍｅａｄｖｉｃｅａｎｄｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｏｕｔｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｄｒｏｕｇｈｔｄｉｓａｓｔｅｒｒｅｄｕｃｔｉｏｎｗｅｒｅｐｒｅｓｅｎ ｔｅｄ，ａｎｄｔｈｅａｕｔｈｏｒｈｏｐｅｄｔｏｃａｕｓｅｔｈｅａｔｔｅｎｔｉｏｎａｎｄｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｄｒｏｕｇｈｔｄｉｓａｓｔｅｒｒｅｄｕｃｔｉｏｎｒｅｓｅａｒｃｈａｎｄｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｄｒｏｕｇｈｔ；ｄｉｓａｓｔｅｒｒｅｄｕｃｔｉｏｎ；ｒｅｖｉｅｗ；ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ４９６

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