公共管理学原理作业

本次作业是本门课程本学期的第1次作业，注释如下：

一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)

1. 在私人部门中，组织的最终目标为（ ）

(A) 追求可持续经济利润的最大化

(B) 追求可持续政治利益的最大化

(C) 追求社会公平

(D) 追求公众的满意度

正确答案：A

解答参考：

2. 公共部门区别于私人部门的本质特征为（ ）

(A) 计划性

(B) 单一性

(C) 效率性

(D) 公共性

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：D

解答参考：

3. 公共管理活动的合法性基础为（ ）

(A) 公共性和私人利益

(B) 效率性和私人利益

(C) 公共性和公共利益

(D) 效率性和公共利益

正确答案：C

解答参考：

4. 有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ ）

(A) 公民

(B) 政府

(C) 企业

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A

解答参考：

5. 新公共管理范式产生于（ ）

(A) 19世纪60年代末70年代初

(B) 19世纪70年代末80年代初

(C) 20世纪60年代末70年代初

(D) 20世纪70年代末80年代初

正确答案：D

解答参考：

6. 政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（ ）

(A) 政治职能

(B) 经济社会职能

(C) 法律职能

(D) 行政职能

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：B

解答参考：

7. 与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（ ）

(A) 竞争性和排他性

(B) 竞争性和非排他性

(C) 排他性和非竞争性

(D) 非竞争性和非排他性

正确答案：D

解答参考：

8. 某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ ）

(B) 排他性

(C) 非竞争性

(D) 非排他性

正确答案：C

解答参考：

9. 下列产品中，最为典型的公共产品为（ ）

(A) 教育

(B) 国防

(C) 社会基础设施

(D) 社会福利计划

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：B

解答参考：

10. SWOT 分析法中的S 是指（ ）

(A) 组织内部的优势

(B) 组织内部的劣势

(C) 组织外部的机会

(D) 组织外部的威胁

正确答案：A

解答参考：

二、不定项选择题(有不定个选项正确，共10道小题)

11. 政策评估结果的处理方式包括方案的：（ ）

[不选全或者选错，不算完成]

(A) 调整

(B) 持续

(C) 终止

(D) 重组

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

12. 转换型领导的构成要素包括：（ ） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 个别的关怀

(B) 动机的启发与精神感召

(C) 才智的激发

(D) 相互的影响关系

正确答案：A B C D

解答参考：

13. 政府审计的范围一般包括（ ） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 财务管理审计和合法性审计

(B) 效率性和经济性的审计

(C) 计划绩效审计

(D) 服务质量审计

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A B C

解答参考：

14. 电子化政府的特征：（ ） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 倡导科技领先

(B) 政府与民众之间的互动机制

(C) 政府信息的公开和可获得性

(D) 更有效率

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

15. 新公共管理运动的主要观点包括 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 注重管理, 绩效评估和效率

(B) 公共服务代理化

(C) 在公共部门, 特别是政府部门引入竞争机制并削减成本

(D) 强调产出控制而非过程控制

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

16. 战略管理包括 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 战略规划

(B) 战略实施

(C) 战略评估

(D) 战略控制

正确答案：A B C D

解答参考：

17. 政策评估的基本标准包括 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 效能、效率

(B) 充分

(C) 公正

(D) 回应性和适当性

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

18. 以领导作风和态度可以将领导行为分为 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 民主式领导

(B) 独裁式

(C) 以人员为中心的领导

(D) 以工作为中心的领导

正确答案：C D

解答参考：

19. 政府再造的策略包括以下 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 核心策略

(B) 影响与控制策略

(C) 顾客策略

(D) 文化策略

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

20. 民营化的基本类型包括（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 撤资

(B) 委托

(C) 替代

(D) 管制

正确答案：A B C

解答参考：

（注意：若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。在线只需提交客

观题答案。)

三、主观题(共5道小题)

21. 绩效管理成功的条件

参考答案：

（一）管理者成为组织绩效的中心

（二）高层的支持与承诺

（三）制定绩效目标和规划

（四）绩效衡量对组织要有意义

（五）利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任

（六）意识到绩效的重要性并促使组织成员参与

（七）连续不断发现问题和改进绩效

22. 市场失灵的表现及危害

参考答案：

一、公共产品的提供

二、市场经济中的垄断

市场实现资源配置优化的前提条件之一，是竞争存在与不存在垄断的现象。事实

上，世界

上根本没有出现过完全竞争的局面，即总是存在垄断和寡头经济。其祸害不在于谋取垄断利润，而在于破坏正常的市场运作。

三、市场经济的外部性

市场机制能够实现资源的合理配置，但市场经济也会造成资源配置的障碍。除公共产品与

垄断外，最为显著的便是市场经济的外部性，表现为外部经济与外部不经济两种情况。

四、市场波动与经济的不稳定性

市场从来就含有不稳定性。它的发展始终是以周期性的增长形式进行的。通过市场经济进

行自发性的交换过程，始终孕育着经济活动急剧并大幅变动的可能性。这种变动，危害到市场机制的有效性，往往给资源分配、收入分配带来不利的影响。

五、市场经济下的收入不平等

以市场机制为前提的收入分配，是由市场上的力量关系、个人能力、继承财产的多少、利

用教育机会的可能性以及在社会上的灵活性等方面决定的。因此便产生了各种不平等。这从社会公正、社会稳定、经济效益来看都是不理想的。

23. 公共组织的特性

参考答案：

一、公共组织以追求公共利益为其价值取向

二、公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威

三、公共组织权威的割裂

四、公共组织政治因素的考虑

五、公共组织的独占性

六、公共组织的强制性

七、公共组织受到高度的公共监督

八、公共组织目标大多模糊不清且不易测量

九、公共组织间相互的依存性

24. 公共服务的质量标准

参考答案：

根据美国“联邦质量协会”的规定，政府的服务品质，主要包括以下七项： （１）．绩效。绩效是民众在接受政府部门所提供的服务时，首先考虑的最重要的因素。

（２）．专业特色。这是补充基本的政府产品与服务品质的第二项标准。 （３）．可信度。对于许多民众而言，最重要的品质标准是服务或产品应具有的可信度。所谓的“可信度”系指某一服务或产品对民众带来利益的持续时间的长短。

（４）．持久性。是指某一服务或产品对民众带来立即的持续时间的长短。 （５）．一致性。是指政府所提供的产品或服务，其成效是否符合预先所设标准的程度

（６）．及时性。政府所提供的服务或产品，必须能够及时的满足民众的需求，或是政府能够及时的解决民众所遭遇的问题。

（７）．变动性。指政府所提供的产品或服务是否会根据时间空间的改变而适时转变。民众的期望或需求是在不断变化和增加的，因此政府部门应随时掌握和

了解民众的需求或愿望，只有这样，才能提供符合民众期望的产品或服务。 25.

结合现实谈谈你对公共管理职业伦理的理解。

参考答案：要点：主要说明公共管理职业伦理的重要性、主要内容以及如何实现

本次作业是本门课程本学期的第2次作业，注释如下：

一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)

1. 公共政策的制定有很多的考虑，下列哪个是错误的衡量方面( ) 。

(A) 学习国外先进经验

(B) 依据领导的想法

(C) 听取人民心声

(D) 汲取其他部门成功经验

正确答案：B

解答参考：

2. SWOT 分析法中的W 是指（ ）

(A) 组织内部的优势

(B) 组织内部的劣势

(C) 组织外部的机会

(D) 组织外部的威胁

你选择的答案： B [正确]

正确答案：B

解答参考：

3. 在组织绩效管理中，核心环节是（ ）

(A) 绩效设计

(B) 绩效改进

(C) 绩效评估

(D) 绩效反馈

正确答案：C

解答参考：

4. 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计

办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。（1）、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ ）

(A) 缺乏服务意识和独立意识

(B) 缺乏服务意识和效率观念

(C) 缺乏效率观念和法律意识

(D) 缺乏独立意识和法律意识

你选择的答案： B [正确]

正确答案：B

解答参考：

5. 对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为(

(A) 基数预算

(B) 单式预算

(C) 零基预算

(D) 复式预算

正确答案：C

解答参考： )

6. 决策支持系统主要支持( ) 类型的管理决策活动.

(A) 结构化问题

(B) 半结构化问题

(C) 结构化——复杂问题

(D) 非结构化——简单问题

你选择的答案： D [正确]

正确答案：D

解答参考：

7. 韦伯认为科层制组织的基础为（ ）

(A) 传统型权力

(B) 魅力型权力

(C) 合理--合法型权力

(D) 知识型权力

正确答案：C

解答参考：

8. 关于政府，以下说法不正确的是（ ）。

(A) 政府有时仅指国家行政机关

(B) 政府有时也泛指立法、司法机关

(C) 政府赖以成立的基础在于民意和国家公共力

(D) 政府的基本使命是谋求公共利益

(E) 政府的两个非常鲜明的特征是独立性和强制性

你选择的答案： E [正确]

正确答案：E

解答参考：

9. 政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( ) 。

(A) 社会人

(B) 经济人

(C) 自动人

(D) 复杂人

正确答案：B

解答参考：

10. 将利益、服务和成本、义务分配给不同的政府机关和标的团体享受和承担的政策，称为（ ）

(A) 管制性政策

(B) 分配性政策

(C) 自我管制性政策

(D) 重分配性政策

正确答案：B

解答参考：

二、不定项选择题(有不定个选项正确，共10道小题)

11. 新公共管理的主要措施或行动包括 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 工业管理技术的应用

(B) 强化服务和顾客导向

(C) 加强一线管理

(D) 政府内部引入市场机制和竞争机制

正确答案：A B D

解答参考：

12. 新公共管理范式的理论基础为 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 公共选择理论

(B) 自由主义理论

(C) 委托--代理理论

(D) 交易费用理论

你选择的答案： A C D [正确]

正确答案：A C D

解答参考：

13. 建立学习型组织应该注重以下修炼 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 系统思考

(B) 自我精进

(C) 改变心智模式

(D) 团队学习与共同愿景

正确答案：A B C D

解答参考：

14. 下列哪些组织因素可能影响领导行为和领导形态 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 权力基础

(B) 规则与政策

(C) 专业主义

(D) 时间

你选择的答案： A B [正确]

正确答案：A B

解答参考：

15. 绩效管理过程一般包括以下最基本的功能活动 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 绩效评估

(B) 绩效衡量

(C) 绩效追踪

(D) 绩效改革

正确答案：A B C

解答参考：

16. 政策评估结果的处理方式包括方案的：（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 调整

(B) 持续

(C) 终止

(D) 重组

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

17. 政府审计的范围一般包括（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 财务管理审计和合法性审计

(B) 效率性和经济性的审计

(C) 计划绩效审计

(D) 服务质量审计

正确答案：A B C

解答参考：

18. 政策评估的基本标准包括（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 效能、效率

(B) 充分

(C) 公正

(D) 回应性和适当性

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

19. 新公共管理的主要措施或行动包括：（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 工业管理技术的应用

(B) 强化服务和顾客导向

(C) 加强公共组织的政治性

(D) 政府内部引入市场机制和竞争机制

正确答案：A B D

解答参考：

20. 政府再造的策略包括（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 核心策略

(B) 影响与控制策略

(C) 顾客策略

(D) 文化策略

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

（注意：若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。在线只需提交客

观题答案。)

三、主观题(共5道小题)

21. 政府治理工具的主要类型

参考答案：

1．政府部门直接提供财货和服务。2．政府部门委托其他部门提供。3．签约外包。4．经营特许权。5．补助。6．抵用券。7．市场运作8. 志愿服务。9. 自我协助10．政府贩售。

22. 公共组织的特性

参考答案：

一、公共组织以追求公共利益为其价值取向

二、公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威

三、公共组织权威的割裂

四、公共组织政治因素的考虑

五、公共组织的独占性

六、公共组织的强制性

七、公共组织受到高度的公共监督

八、公共组织目标大多模糊不清且不易测量

九、公共组织间相互的依存性

23. 领导的影响方式

参考答案：

一. 合法的要求

二制约的服从

三. 强迫

四理性说服

五理性信任

六鼓舞的诉求

七教导

八个人认同

九改变情景

十决策认同

24. 公共服务民营化的优点和问题

参考答案：

１．民营化的优点

（１）成本降低。竞争的市场可以提升管理的效率和降低生产的成 本。

（２）提高服务质量。研究表明，公共服务民营化后，服务水准都有所提高。

（３）选择机会增加。通过公共服务的民营化，政府的政策可以促进不同输送系统的发展，使公民可以有选择服务的机会。 （４）整合民间资源用于国家发展。

（５）示范效果。公共服务的民营化，可以对政府及政府人员造成压力，促进他们改进绩效。

２．民营化可能导致的问题

（１）公共责任问题 （２）特权与贪污 （３）公共服务的不公正 （４）规避巧用 （５）管理问题

25. 试分析传统科层组织的困境，并根据你的理解提出一些解决措施。

参考答案：

要点：首先说明传统科层组织的特征、以及问题，然后根据问题提出一些自己认 为有效的解决方案。

本次作业是本门课程本学期的第3次作业，注释如下：

一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)

1. SWOT 分析方法中的T 是指（ ）

(A) 组织内部的优势

(B) 组织内部的劣势

(C) 组织外部的机会

(D) 组织外部的威胁

你选择的答案： D [正确]

正确答案：D

解答参考：

2. 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

（2）、解决案例中问题的切入点应为（ ）

(A) 实现人员分流

(B) 建立健全法制

(C) 转变政府职能

(D) 机构协调配置

正确答案：C

解答参考：

3. 政府预算必须将全部公共收支经由立法机关审议, 而且要采取一定形式向社会公布, 我们将这称为( ）

(A) 可靠性原则

(B) 统一性原则

(C) 完整性原则

(D) 公开性原则

你选择的答案： D [正确]

正确答案：D

解答参考：

4. 为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（ ）

(A) 供应

(B) 补贴

(C) 生产

(D) 管制

你选择的答案： B [正确]

正确答案：B

解答参考：

5. 公共管理的客体是（ ）

(A) 公共组织

(B) 公共事务

(C) 公共利益

(D) 公共权力

正确答案：B

解答参考：

6. 政府雇佣私人部门提供公共服务，费用由政府预算支出，这种方式是（ ）

(A) 经营特许

(B) 抵用券

(C) 市场运作

(D) 签约外包

正确答案：D

解答参考：

7. 完全依靠手中的权利与威势强迫部属服从的领导是（ ）

(A) 独裁式领导

(B) 放任式领导

(C) 民主式领导

(D) 以事为中心的领导

你选择的答案： A [正确]

正确答案：A

解答参考：

8. 法制政府的核心在于（ ）

(A) 政府受法律的约束和控制

(B) 政府制定完备的法律

(C) 维护法律的权威性

(D) 政府严格执行法律

正确答案：A

解答参考：

9. 某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ ）

(A) 竞争性

(B) 排他性

(C) 非竞争性

(D) 非排他性

正确答案：C

解答参考：

10. 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，

该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。（1）、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ ）

(A) 缺乏服务意识和独立意识

(B) 缺乏服务意识和效率观念

(C) 缺乏效率观念和法律意识

(D) 缺乏独立意识和法律意识

你选择的答案： B [正确]

正确答案：B

解答参考：

二、不定项选择题(有不定个选项正确，共10道小题)

11. 民营化的基本类型包括 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 撤资

(B) 委托

(C) 替代

(D) 管制

你选择的答案： A B C [正确]

正确答案：A B C

解答参考：

12. 政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 供应

(B) 补贴

(C) 生产

(D) 管制

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

13. 一般来说, 需要政府供应的公共产品主要有 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 国防

(B) 教育(特别是基础教育)

(C) 部分社会基础设施

(D) 部分社会福利计划

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

14. 政府采购的方式有以下几种 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 分散采购

(B) 集中采购

(C) 联合采购

(D) 单独采购

你选择的答案： A B C [正确]

正确答案：A B C

解答参考：

15. 政府审计的程序包括 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 调查

(B) 审查

(C) 报告

(D) 整顿

正确答案：A B C

解答参考：

16. 电子化政府的特征：（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 倡导科技领先

(B) 政府与民众之间的互动机制

(C) 政府信息的公开和可获得性

(D) 更有效率

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

17. 转换型领导的构成要素包括：（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 个别的关怀

(B) 动机的启发与精神感召

(C) 才智的激发

(D) 相互的影响关系

正确答案：A B C D

解答参考：

18. 与私人产品相比较, 公共产品的基本特征为( ) [不选全或者选错，不算完成]

(A) 竞争性

(B) 排他性

(C) 非竞争性

(D) 非排他性

你选择的答案： C D [正确]

正确答案：C D

解答参考：

19. 绩效管理过程一般包括以下最基本的功能活动：（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 绩效评估

(B) 绩效衡量

(C) 绩效追踪

(D) 绩效改革

正确答案：A B C

解答参考：

20. 政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有() [不选全或者选错，不算完成]

(A) 供应

(B) 补贴

(C) 生产

(D) 管制

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

（注意：若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。在线只需提交客

观题答案。)

三、主观题(共5道小题)

21. 有效的公共管理者必须具有的基本特质

参考答案：

一．有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者

二．有效的公共管理者必须是不令人讨厌的

三．有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉

四．有效的公共管理者必须具有耐心

五．有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验

七．有效的公共管理者必须善于分析与思考

22. 针对市场失灵的种种表现和危害，政府应采取相应的干预措施。

参考答案：

一．对公共产品的生产和提供，市场体系干不了，或者能干却干不了，是政府分内应做的事。

二．政府应针对因垄断或其他非竞争性因素的存在以及所引起的竞争的不完整性，采取有效措施，保证竞争的有效性。从世界各国的情况来看，主要方法是实行政府的直接调控和立法的控制。政府的作用不是取消垄断或寡头经济，而是维持有效竞争。

三．政府应保证市场无法发挥作用的外部经济效益的实现并有必要对外部损失成本发挥作用，使外部不经济最小化。

四．实现经济稳定的主要途径，是通过政府的财政政策和货币政策。

五．作为实现收入分配的手段，政府可以在公共经济管里中，全面实行税收政策和转移开支的政策。另外，也可以通过政府直接干预市场机制，操作价格，以改变收入分配的不平等。

23. 市场经济中政府的经济职能

参考答案：

（一）提供经济发展的基础结构

（二）组织各种各样公共物品和服务的供给

（三）共有资源和自然资源的保护

（四）社会冲突的调整和解决

（五）保护并维持市场竞争

（六）收入和财产分配的调节

（七）宏观经济的稳定

24. 顾客导向的积极作用

参考答案：

奥斯本(Osborne)和盖普勒(Gaebler)认为，顾客导向的积极作用在于： （１）顾客导向的组织可促使服务提供者对顾客真正负起应有的责任；

（２）顾客导向的组织使组织成员在决策时，能减少政治因素的不当干预； （３）顾客导向的组织可激发出组织成员更多的创新行为；

（４）顾客导向的组织可对民众提供更广泛的选择；

（５）顾客导向的组织其产出较能符合大众的需求，不容易形成浪费；

（６）顾客导向的组织能培养顾客的选择能力，并协助其了解本身应有的地位和权益；

（７）顾客导向的组织可创造出更多公平的机会。

25. 案例分析：政府上网干什么" 政府上网工程" 正式启动了, 国务院各部委, 地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站, 可以将各部门的名称, 职能向公众公开, 及时宣传各项政策,

法规, 公开各项活动了. 一时间反响热烈, 叫好制胜不绝于耳. 政府上网之后, 其结构和功能无疑将是异常纷繁复杂的. 但简而言之, 作为信息处理的一种高级方式, 政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面. 如果

政府网站上发布的只是一些最基本, 最普遍的信息, 那么除了查询起来比较方便之外, 我看不出它与各部门的资料室, 各大城市的图书馆, 与那些过一段时间就汇编成册的" 月报"," 索引"," 年鉴" 有什么本质区别. 在一些偏远贫困的地方, 电脑远未普及, 上网者更是寥寥无几, 人们通过广播, 报刊, 电视等传统手段获得信息, 肯定要比政府从网上" 满载而归" 要现实得多. 当一些基层干部每每能成功地截留政策, 使群众" 不知有汉, 无论魏晋" 的时候, 身居现代都市的政府工作人员即便每人建了网站, 又能起到多大的实际作用呢 再看接受信息, 即政府可以通过网络接收来自公众的申请, 建议和意见. 且不说现在不少人囿于物质条件, 尚不能通过网络传送信息, 就是那些每天都坐在家里去政府网上" 潇洒走一回" 的人, 结果又能怎样呢 如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复, 那么除了接受速度快, 储存量大之外, 政府的电子邮箱与那些24小时都是电脑值班" ×长电话", 与那些锈迹斑斑, 破败不堪的" 举报箱" 相比, 其实并没有太多的优点.1999年3月3日, 政府上网一个多月后, 我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站, 想进一步了解3月1日前各大媒体都已披露的, 源自信息产业部的邮电资费调价方案的详情, 不料该网站上未置一词, 其" 自费索引" 上提供的竟然还是1998年3月31日的价格! 按我的理解, 政府上网应该是个大力推行政务公开, 加快社会管理科学化和公共决策民主化的良机. 纳税人的钱一分一厘是怎样花掉的, 人大代表竞选者的背景资料, 政府官员候选人的施政方案, 某项重大工程从提议到拍板, 某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行……诸如此类以前往往讳莫如深的" 秘闻", 现在政府网站都可以事无巨细, 详尽无疑地予以披露, 最大限度地满足公众的知情权和参与权." 形而上者谓之道, 形而下者谓之器", 政府既然上网了, 就不能仅仅停留于改善办公条件的水平, 而应当有意识地寻求" 形而上" 的制度创新, 在利用好现有社会管理资源的同时, 切实改变工作作风, 充分发挥网络媒体的优势.

请结合信息资源管理与电子政务的有关理论, 分析我国电子政务建设中存在的主要问题及改进对策.

参考答案：

要点：先说明该案例说明什么问题。然后结合电子化政府的相关内容分析问题和对策。

本次作业是本门课程本学期的第4次作业，注释如下：

一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)

1. SWOT 分析法中的O 是指（ ）

(A) 组织内部的优势

(B) 组织内部的劣势

(C) 组织外部的机会

(D) 组织外部的威胁

你选择的答案： C [正确]

正确答案：C

解答参考：

2. 新公共管理中的3E 标准是指（ ）

(A) 节约、公平和效率

(B) 节约、公平和效益

(C) 公平、效率和效益

(D) 经济、效率和效果

正确答案：D

解答参考：

3. 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。（3）、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ ）

(A) 政治职能

(B) 经济社会职能

(C) 文化职能

(D) 军事职能

你选择的答案： B [正确]

正确答案：B

解答参考：

4. 对非政府公共组织也可称作（ ）

(A) 第一部门

(B) 第二部门

(C) 第三部门

(D) 公共组织

正确答案：D

解答参考：

5. 我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个( ) 。

(A) 小政府

(B) 间接的政府

(C) 恰当的政府

(D) 全能的政府

你选择的答案： D [正确]

正确答案：D

解答参考：

6. P 途径下的公共管理是指公共管理必须与（ ）密切相关。

(A) 公共政策

(B) 企业管理

(C) 经济学

(D) 政治学

正确答案：A

解答参考：

7.

当公民或者其他组织认为行政机关的不法行为侵害了其合法权益时，请求行政机

关或者其上级机关审查该行政行为的合法性与适当性，这种活动被称为（ ）

(A) 行政检查

(B)

行政审计

(C) 行政复议

(D) 行政监察

你选择的答案： C [正确]

正确答案：C

解答参考：

8. 保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的是( )

(A) 政府上网

(B) 政府信息的公开

(C) 政府信息化

(D) 建立公共管理信息系统

你选择的答案： B [正确]

正确答案：B

解答参考：

9. 公共政策的制定有很多的考虑，下列哪个是错误的衡量方面

( )。

(A) 学习国外先进经验

(B) 依据领导的想法

(C) 听取人民心声

(D) 汲取其他部门成功经验

正确答案：B

解答参考：

10. 对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为( )

(A) 基数预算

(B) 单式预算

(C) 零基预算

(D) 复式预算

你选择的答案： C [正确]

正确答案：C

解答参考：

二、不定项选择题(有不定个选项正确，共10道小题)

11.

经济学家斯蒂格利茨认为，公共部门与私人部门最重要的区别在于：（ ）

[不选全或者选错，不算完成]

(A) 公共部门的合法性来源于政治选举过程

(B) 公共部门具有一定的强制性

(C) 公共部门没有效率

(D) 公共部门不追求经济效益

你选择的答案： A B [正确]

正确答案：A B

解答参考：

12. 政府信息管理的范围包括 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 信息系统管理

(B) 电脑应用管理

(C) 平面文件信息系统

(D) 表格管理与记录安全管理

正确答案：A B C D

解答参考：

13. 与私人产品相比较, 公共产品的基本特征为 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 竞争性

(B) 排他性

(C) 非竞争性

(D) 非排他性

你选择的答案： C D [正确]

正确答案：C D

解答参考：

14. 源管理与人事管理的区别在于 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 人力资源管理联结并整合于组织战略

(B) 人力资源管理倾向于确保雇员承诺而不仅仅是服从

(C) 人力资源管理更注重雇员的招募, 培训, 评价和奖励

(D) 人力资源管理应该由一线管理者而不是人事管理专家来实行

正确答案：A B C D

解答参考：

15. 人部门管理的突出特征表现为 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 目标明确

(B) 协调过程中的效率优先

(C) 组织有效性度量很难

(D) 组织有效性度量相对容易

你选择的答案： A B D [正确]

正确答案：A B D

解答参考：

16. 管理信息系统的建立可以分为以下阶段 [不选全或者选错，不算完成]

(A) 分析阶段

(B) 整合阶段

(C) 建制阶段

(D) 维护阶段

正确答案：A B C

解答参考：

17. 新公共管理运动的主要观点包括( ) [不选全或者选错，不算完成]

(A) 注重管理, 绩效评估和效率

(B) 公共服务代理化

(C) 在公共部门, 特别是政府部门引入竞争机制并削减成本

(D) 强调产出控制而非过程控制

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

18. 建立学习型组织应该注重以下修炼（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 系统思考

(B) 自我精进

(C) 改变心智模式

(D) 团队学习与共同愿景

正确答案：A B C D

解答参考：

19. 政策评估的需要坚持的基本标准（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 效能、效率

(B) 充分

(C) 公正

(D) 回应性和适当性

你选择的答案： A B C D [正确]

正确答案：A B C D

解答参考：

20. 政府信息管理的范围包括（） [不选全或者选错，不算完成]

(A) 信息系统管理

(B) 电脑应用管理

(C) 平面文件信息系统

(D) 表格管理与记录安全管理

正确答案：A B C D

解答参考：

（注意：若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。在线只需提交客

观题答案。)

三、主观题(共5道小题)

21. 非营利组织的性质

参考答案：

学者萨拉门(Salamon)认为，非营利组织可以归结为六个特点：

（１）．正式的组织。它必须有某种程度的制度化，同时要得到国家法律的合法承认，临时和非正式的民众集合并不是非营利组织。

（２）．民间的组织。它必须与政府组织分开，既不是政府组织的部分，也不由政府官员充任的基金会所管理，即它不能为政府控制。

（３）．非利益的分配。非营利组织与私人企业最大的不同在于，它获得的利润要使用在机构的基本任务上，而不能分配给组织内的资金提供者。

（４）．自己治理。非营利组织有内部的治理程序，能监控它们自己的活动，而不接受外在团体的控制。

（５）．志愿性的团体。非营利组织包括某些程度的志愿参与的活动机构，特别是志愿人员组成的负责领导的董事会。

（６）．公共利益的属性。非营利组织为公共目的服务，并增进社会公共利益。

22. 有效公共管理者需要具备哪些技能

参考答案：

一．技术性技能

二．人际关系技能

三．概念化技能

四．诊断技能

五．沟通技能

23. 政府失灵的类型及原因

参考答案：

（一）成本和收益的分离：过剩和成本提高 (二) 政策制定的复杂性和低质的政策

（三）内部性问题

（四）政府组织的低效率

（五）另一种分配的不公平

（六）寻租（（七）政策执行的无效率

（八）所有制残缺

24.

提升组织生产力的有效的人力资源途径与方法

参考答案：

（1）. 通过增加生产力的工作，促使生产力的提高。

（2）. 通过工作场所的再设计，不断促进生产力的提高。

（3. ）通过人力资源的开发，从而达到提高组织生产力。

（4）. 通过有效的人员激励，以激发人的潜能和动机。

（5）. 通过建立满意的工作环境，促使人们更有效地工作。

（6）. 通过报酬和待遇体系的改进，促使人们有效积极地工作。

25. 案例：浙江省义务教育将推行“一次性”收费 3月1日，教育部、国务院纠风办等中央七部门联合召开全国治理教育乱收费工作电视电话会议。会后，副省长盛昌黎提出，从今年秋季开始，全省各地要推行义务教育阶段“一费制”。 有否乱收费列入考核 盛昌黎指出，各级政府要把治理教育乱收费情况作为各级政府、教育行政机关及相关部门年度考核的重要内容，把规范收费情况作为学校和教师年度考核、评优评先、职务晋升的重要依据，实行“一票否决制”。 义务教育推行“一费制” 盛昌黎要求，

从今年秋季开始，全省各地要推行义务教育阶段“一费制”，并强调要实行 “一次性收费”办法，严禁义务

教育阶段学校收取与入学挂钩的“赞助费”、“捐资费”等；要严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，不得突破省定的择校生比例，招收择校生的最低分数控制线、最高收费限额和择校生比例应通过媒体向社会公布；高等学校要进一步规范收费行为，全面清理现行收费项目，坚决取消不符合国家规定的收费项目。 盛昌黎强调要全面推行收费听证、审计、公示、督导和责任追究等制度，进一步强化监督制约机制。同时继续完善公办高校“绿色通道”制度，健全资助农村家庭经济困难学生接受义务教育制度。新闻

链接： “一费制”收费办法：是从2001年开始，仅在贫困地区农村小学和初中试行，即对学杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额，除此之外，不再向学生收取任何其它费用。2002年“一费制”收费标准为：每个学生每学年农村小学160元，农村初中260元；各地可根据实际情况适当浮动收费标准，上浮范围不得超过20％。 “三限”政策：公办普通高中招收“择校生”，必须严格执行规定的“三限”政策，即限人数、限钱数、限分数。 请就上述案例，从公共管理学的角度进行阐述和评论。

参考答案：

1. 参考答案要点： 从案例中提取当前义务教育收费的现状，作为现象提出

2. 指出某些现象的不合理之处。从公共管理学角度来看:政府的职能主要包括两

大类，即政治职能和经济社会职能，政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有四大类：供应、补贴、生产和管制。

3. 对于义务教育这样的基础教育产品，应当由政府供应，以确保公民的平等参与教育的机会，而部分地方政府和教育行政机关在提供这项公共产品时因某些原因出现偏颇，把基础教育推向市场，造成部分公民不能平等的享受义务教育权利。

4. 本案例中，国家相关部委、各级行政机关取得一致意见，对义务教育实施“一费制”，将有助于消除义务教育中的各种不平等收费现象，在很大程度上实现义务教育的公共产品职能。

5. 同时政府将为实施这项制度实施了配套的考核管理措施，运用管

制的手段，来确保制度落到实处。

6. 最后可发表一些自已的观点。

本次作业是本门课程本学期的第5次作业，注释如下：

一、单项选择题(只有一个选项正确，共5道小题)

1. 被誉为" 行政学之父" 的是( )

(A) 威尔逊

(B) 韦伯

(C) 杰弗逊

(D) 怀特

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A

解答参考：

2. " 政治与行政二分" 最早的提出者是( )

(A) 凯恩斯

(B) 布坎南

(C) 韦伯

(D) 古德诺

正确答案：D

解答参考：

3. 新公共管理运动肇始于（ ）

(A) 英国

(B) 美国

(C) 德国

(D) 新西兰

你选择的答案： [前面作业中已经做正确] [正确]

正确答案：A

解答参考：

4. 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计

办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

（4）、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ ）

(A) 协调、服务、评估、管理

(B) 协调、服务、生产、管制

(C) 评估、管理、供应、补贴

(D) 供应、补贴、生产、管制

正确答案：D

解答参考：

5. 公共服务民营化有优点，也有不足，下列哪项是民营化的局限（ ）

(A) 欠缺公正

(B) 投入较大

(C) 效率低下

(D) 政府失位

你选择的答案： A [正确]

正确答案：A

解答参考：

（注意：若有主观题目，请按照题目，离线完成，完成后纸质上交学习中心，记录成绩。在线只需提交客

观题答案。)

二、主观题(共1道小题)

6. 分析中国政府改革的主要缺陷和我国政府要成功实施再造需要重点在哪些方面进行变革。

参考答案：

要点：首先分析总结我国历次政府改革存在的一些问题，然后根据政府再造理论 说明政府再造的战略选择。