在全县教育工作暨"双高普九"动员会上的讲话

同志们：
　　县委、县政府召开这次全县教育工作暨“双高普九”动员会议，主要任务是传达贯彻省、市教育工作会议精神，正确分析我县教育形势，研究部署今后教育改革和发展任务，实现年内通过省“双高普九”检查验收工作。刚才，黄县长对我县的教育工作作了具体的安排部署，请大家回去后要认真抓好落实。下面，就当前教育的改革和发展，我讲三点意见：
　　一、认清形势，进一步增强加快发展教育的责任感和紧迫感
　　近年来，全县各级党委、政府和教育部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家关于教育工作的一系列方针政策，大力实施“科教兴县”战略，认真落实教育优先发展的战略地位，全县教育事业保持了快速健康发展的良好势头。全县中小学校舍改造、扩建工作取得重大进展；教育教学质量大幅度提高，中考成绩稳居全市前列，去年高考四项指标均居全市第一位；拥有省级示范高中、初中各一所，省三级达标学校二所；勇现了***、***、***等一批省市杰出人民教师。这些成绩都是在竞争激烈、困难较多的情况下，经过教育战线全体教职员工的埋头苦干、奋力拼搏取得的，成绩来之不易。事实充分说明，教育战线的同志们素质是好的，是有战斗力的。对此，县委、县政府是满意的。借此机会，我谨代表县委、县政府向默默奉献在教学第一线的广大教师和全体教育工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　当前，我县教育改革与发展既面临建设海峡西岸经济区山区强县的良好机遇，但也存在不少问题。一方面，海峡西岸经济区*****建设的全面提速、全县经济和社会事业的快速发展，需要培养数量更多、素质更高、门类更全的人才；随着人民生活水平的日益提高，人民群众接受高质量教育的愿望十分迫切，教育消费已成为家庭消费的重要组成部分；随着经济社会发展和市场经济体制的逐步完善，教育竞争局面已经形成，“选择性”教育已成为现实，这为按照“产业化”思路统筹运作教育事业提供了发展平台；教育投入仍然是单一的政府投入机制，县财政投入的资金远无法满足教育事业发展的需求。另一方面，我们也要清醒地看到，我县教育发展的总体水平还不能很好地适应经济和社会发展的需要，还不能满足人民群众日益增长的教育需求，存在着教育观念落后，教育结构不合理，办学体制单一，现有教育资源的潜力还没有完全发挥出来；教职工队伍配备矛盾突出，师资水平与实施素质教育的要求还有较大差距；教师队伍建设有待进一步加强，部分学校中青年骨干教师流失现象日趋严重；农村教育经费投入和保障机制不尽完善，教育乱收费现象时有发生；教育基础条件与“双高普九”要求仍有一定差距。面对良好的机遇和严峻的任务，广大教师和教育工作者一定要切实增强加快发展的责任感、使命感，牢牢把握“三个代表”重要思想为新世纪教育事业发展指明的方向，充分认识教育在发展中的重要作用和使命，做先进生产力的开拓者；积极担负起发展先进文化的重任，做先进文化的弘扬者；牢固树立教育为人民服务的思想，做广大人民利益的维护者，为建设“小康**”做出新的更大的贡献。
　　二、创新工作，努力开创我县教育改革和发展新局面
　　 教育是现代化建设的先导性、基础性工程，今天的教育就是明天的经济。各级各部门，特别是教育行政部门要创新性开展工作，积极探索加快教育事业发展的新方法、新途径，推动我县教育事业再上新台阶。
　　一要强化措施，大力推进“三教统筹”。实行基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，是有效整合教育资源，提高办学效益的有效途径。当前，我县正大力实施“项目带动”战略，加快**建设步伐，加大招商引资力度，大批的工业项目在**落地投产，新的行业、新的工种和新的就业岗位也随之不断产生，这既为推进职业教育提供了良好的市场需求，也极大地丰富和拓展了职业教育的内涵和外延。职业教育和成人教育要切实承担起为发展农业、乡镇企业和民营经济服务，为推广科技成果和农村劳动力转移服务，为农村基层组织和精神文明建设服务，为促进工业化和城镇化进程、加快县域经济发展服务的历史任务，创新办学思想、办学模式、办学机制，努力为经济建设提供数量充足的技能型人才、操作型人才和高素质劳动者。要加强对职业教育的指导，对职业教育要进行经常性督导、检查和评估，把发展职业教育纳入全县社会经济发展规划，下大力气办好县职业中专。要适时调整专业结构，开展多层次、多形式的培训，扩大规模，提高质量，培养大批具有熟练技能、适合再生产的高素质技术工人或农民。要进一步完善农业、科技、教育等部门的合作机制，大力推进“农科教”结合。要统筹农业、科技、教育资源，构建相互沟通、协调发展的科技培训和推广网络，统筹制定人才培训计划，开展农业科技新技术培训，更好地为“三农”服务。
　　二要深化改革，进一步优化教育资源。建立健全同社会主义市场经济体制相适应、能进能出、能上能下、富有活力的教育人事分配制度，是搞好教育工作的根本性措施。中小学人事制度改革的出发点和落脚点，是提高师资队伍的整体质量，激发内部活力，提高有限教育资源的利用效益。要加强中小学编制管理，严格按照核定的编制配备教职工，任何部门和单位不得违反规定占用中小学教职工编制。要全面推行教师聘任制，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。要进一步深化校长和中层干部聘任制，建立健全公开选拔、平等竞争、择优聘用的原则，明确校长任期制内的目标责任，对考核不合格或严重失职、渎职者，应及时予以解聘或撤职，努力建设一支高素质的校长队伍。要加强中小学教师和校长的教育培训工作，大力培养一批骨干教师和学科带头人。要继续推行“十不准”要求，健全城乡教师轮岗互派制度，建立城乡教师定期交流制度，发挥骨干教师的作用，促进教师队伍整体素质的提高，促进城乡教育谐调发展。要进一步关心广大教师的学习、生活和工作，切实维护教师的合法权益，通过各级各部门和全社会的共同努力，进一步营造有利于教师成长和发挥作用的内外环境，加快建设一支素质过硬、作风优良的人民教师队伍，为推进我县教育事业进一步发展提供有力的人才支撑。
　　三要突出德育，提高未成年人的德育水平。“育人为本，德育为先”。未成年人是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的接班人。各级领导要从确保党的事业后继有人的高度，来认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性。要进一步采取有效措施，推进德育工作落到实处。要以爱国主义教育为核心，以培养民族精神、弘扬爱国主义精神为重点，加强中华民族的传统美德和革命传统教育，培养、增强学生的民族自尊心、自信心和自豪感。要继续增进思想教育工作的实效性，坚持“三贴近”（即贴近未成年人思想实际，贴近未成年人生活实际、贴近未成年人群体），创新开展德育工作的机制、载体、抓手和内容，精心组织开展内容丰富、形式活泼、未成年人乐于参与的各种活动，让他们在活动中受到教育、受到熏陶。要继续抓好特殊群体的德育工作，重视做好农民工子女家庭、单亲家庭子女等特殊家庭子女和学习落后学生、贫困学生、厌学学生等特殊学生的思想道德教育，及时掌握思想动态，及时矫正行为和品德上的偏差，促其养成良好的道德习惯。同时要充分发挥班主任在加强未成年人思想道德建设工作中的重要作用，适当提高班主任的政治、经济待遇，充分调动他们开展德育工作的积极性、主动性，更好地推进未成年人思想道德建设工作的深入开展。
　　四要转变观念，扎实推进办学体制改革。随着城市化进程加快和经济社会的快速发展，乡村人中不断向城镇集聚，加上知识经济时代的到来，人民群众的教育需求十分强烈。单一的政府投入已力不从心，教育的供求矛盾日益尖锐。而社会力量办学通过广泛动员社会资本进入教育投资，在政府供给之外较快形成新的教育供给能力增量，丰富教育供给的品种和档次，从而更好的满足社会的教育需求，在一定程度上替代了政府的一部分人口再生产成本支出，提供了一种替代渠道，有效缓解了政府财政压力。因而要把社会力量办学纳入国民经济和社会发展规划，把民办教育当作一项产业来抓，促进多元化办学模式的发展。允许投资办学和投资助学的单位和个人在扣除办学成本后收取合理回报。一要积极支持。要坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，按照“抓住中间（义务教育学校），放开两头（非义务教育学校）”的原则，鼓励社会力量以多种形式举办各级各类学校。二要落实政策。通过政策的落实，为民办教育增添动力。各乡镇和有关部门要制定出相应的扶持政策和措施。要探索建立教师流动机制的新举措，民办学校经批准后可以面向社会自主招聘教师，允许公办学校教师经批准到民办学校任教。要大胆探索公办学校办学体制的改革，大力吸引社会资金联合办学，实行“公办民助”、“公有民办”和“股份制办学”。同时，要推行学校后勤的市场化运作、社会化服务，从而解放出更多的人力，集中起更多的财力，向教学第一线倾斜。三要优化环境。各部门要为民办教育撑腰壮胆，为民办教育保驾护航，营造有利于民办教育健康发展的良好氛围。坚持“多支持、少干预，多帮忙、少添乱”，把促进民办教育作为“政府提速”的重要内容。尤其是教育、人事、国土、城建等有关部门，在土地使用、建设规划、师资选聘和培训使用等方面，既要依法保障社会力量办学的合法权益，更要帮助其选择正确的发展方向，依法规范办学行为，促进社会力量办学健康发展。
　　三、加强宣传，积极营造教育事业发展的良好环境
　　发展教育事业是各级党委、政府义不容辞的责任，也是全党全社会的一项重要任务。县委、县政府要求各乡镇党委、政府一定要从“科教兴县”、建设“小康**”的认识高度，重视教育，真正把教育放在优先发展、适度超前发展的战略位置，切实加强对教育工作的领导，加大工作力度，为我县教育事业发展营造良好的环境。
　　一要强化领导。各级党委政府要从实践“三个代表”和执政为民的高度，自觉关心下一代，关心教育事业，切实把教育工作摆上重要议事日程，明确领导责任，确保工作落实。要建立健全教育工作领导责任制，建立县、乡（镇）党政主要领导基础教育目标责任考核机制，形成政府统筹，有关部门各负其责、分工协作、齐抓共管的教育新格局。各级领导干部特别是党政主要领导，要对本地区教育工作负总责，亲自抓，深入研究本地区教育工作存在的突出问题，创新发展思路，强化工作措施，主动为教育办实事。
　　二要形成合力。教育是一个系统工程，涉及到方方面面，是全社会的大事。各有关部门要各司其职，密切配合，形成推动教育事业发展的合力。教育部门要切实履行主管部门职责，狠抓教育教学改革，办人民满意教育。计划部门要将农村教育作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，从规划、项目等方面优先给予支持。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，按照国家和省、市有关教育法律、法规，为教育发展提供必要的资金支持。人事部门要在人事编制上给予保障，其他各部门都要从各自的工作实际出发，大力支持教育，形成全社会关心支持教育和尊师重教的良好氛围。
　　三要重点突出。当前，我县正大力推进年内实现“双高普九”工作的进程。各级各部门要认识到位、领导重视到位、投入到位、工作到位，早作安排，早抓落实，教育工作的思路要清晰，目标要超前，举措要跟上，以适度超前的观点办好教育。要积极为教育工作宣传造势。要充分利用电视、广播等有效宣传途径加强对教育的宣传力度，大力宣传我县的教育政策、法规，宣传教育好典型、好经验，广泛动员企事业单位、社会团体、部队和各界群众，关心教育、支持教育，形成人人关心教育、时时想着教育的良好社会氛围，促进学校教育与家庭教育、社会教育协调发展，在全社会有效形成尊重教育、参与教育、支持教育、发展教育的导向，为我县的教育改革与发展创造良好的社会环境和舆论氛围，确保年内通过省“双高普九”检查验收。
　　同志们，教育是民族的希望，是解决“三农”问题的希望，是全面建设小康社会的希望。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，求真务实，开拓创新，深化教育改革，大力推进城乡教育均衡发展，为构建和谐社会、全面建设海峡西岸经济区山区强县提供有力技术支撑和人才支持！为建设“小康**”作出积极的贡献！