在全市新教师岗前培训班上的讲话

同志们：
　　市区新教师岗前培训班今天开学了。首先请允许我代表市教育局向你们并通过你们向全市1700多名即将走上教育岗位的新教师表示热烈的欢迎，并衷心祝愿你们在教育教学工作岗位上为我市的基础教育改革和发展，为培养更多更好的四有新人建功立业、作出贡献。举办这次培训班的目的是为了让大家更快更好地熟悉我市特别是市区基础教育的现状及今后一个时期教育改革和发展的奋斗目标、发展战略和对策措施，进一步了解现行的教育政策法规，共同研讨教育教学方法，使大家能尽快地胜任我们的教育教学工作。对办好这个培训班，市教育局十分重视。今天，我主要讲三个方面的内容，首先给大家介绍我市教育的概况，然后介绍我市基础教育改革和发展的目标及五大战略，最后对各位新教师提一些希望与要求。
　　第一个问题：全市教育的基本情况
　　目前，全市现有普通高校3所，其中2所为本科院校，即XX工学院和XX师范学院为民办高等职业技术学院即BB学院；市区现有各类中等职业技术学校19所，其中省属中专校2所（XX卫校、XX纺校），普通中专校12所，其中1所为民办中专，2所为中等师范学校；市属普通中专校9所（农校、轻校、建校、工业学校、鲁艺、体校、盐师、阜师、XX兴艺中专），国家级重点职业高中2所（一职中、二职中），国家级重点技工学校2所（技校、交校）、职业中专校4所（机械职工中专、物资职工中专、供销职工中专、粮食职工中专）。全市现有普通高中82所，初中383所，小学1666所，职业中学27所，幼儿园1685所，各类社会力量办学机构425个。各级各类学校（含幼儿园）教职工82407人，专任教师69651人，全市大中小学（含幼儿园）在校生138万人。概括我市教育工作主要有这些特点：一是“两基”成果不断巩固。1994年，在苏北率先实现“两基”，1996年开始实施“双高两基”，1997年XX市被HH省政府表彰为“教育先进市”，20XX年6月，被教育部、财政部、原国家计划发展委员会联合表彰为全国实施“两基”先进地区。二是教育资源逐步优化。“十五”以来，通过布局调整，到20XX年底，全市小学净减少2164所，初中净减少241所，高中净减少16所。20XX年全市消除所有结存危房41万平方米，新建和改建校舍53万平方米，在苏北率先实现当年危房当年消除的“无危房”目标。三是高中阶段教育规模不断扩大。全市已建成国家级示范高中9所，省级重点高中27所，普通高中在校生数11.87万人；国家级中等职业学校9所，中等职业学校在校生数7.8万人。20XX年全市初中毕业生升学率达75.57%，比20XX年增加9.69个百分点，今年将达到80%。四是教育质量有所提高。普通高考连续三年创下了本科达线人数超1万、录取总数超2万的记录；我市普通高考和职教对口高考录取总数连续多年在全省名列前茅，普通高考万人口本科达线人数，在全省位居中上游水平，今年全市3.5万人参加普通高考，本科上线人数10392人，比去年增加765人，增幅8%。职教对口单招3297人参加考试，1063人达本科录取线，上线人数占全省计划招生数的1/3。五是市区教育发展水平进一步提升。目前，市区有国家级示范高中2所，省重点中学2所，一般中学6所，国家、省级职业高中2所，九年制学校1所，小学35所，幼儿园60所，民办中小学4所。盐中、市一小新校区建设进展顺利，今年秋学期正式招生。全市教育正在形成与社会主义市场经济体制和现代化建设相适应的，职前、职后教育相互沟通，城乡教育协调发展的体系，呈现持续快速健康发展的良好态势。
　　今年上半年，我局主要做了九件大事：
　　1、狠抓X中、一小南校区建设。按照时序进度认真搞好两校南校区主体建筑及部分配套设施的建设，两校主体建筑在5月初全部封顶。积极构建两校南校区的运行机制，同意X中筹建XX市高级实验中学，市一小筹建XX市实验小学，两校南校区实行公有民营新机制。
　　2、改革招生办法。为推进素质教育，减轻中考压力，把重点高中60%的计划定向分配到初中。为充分满足学生的择校愿望，促进重点高中的竞争办学，全市老十所省级重点高中首次实行“零志愿”录取。市区热点初中招生首次实行“电脑派位”，XX市初级中学、XX市亭湖初级中学电脑派位录取数占招生总计划的25%。
　　3、调研督查教育改革发展重大问题。4月份，局领导班子成员每人带一个组，到定点县（市、区）和学校就教育管理体制改革、人事制度改革、办学体制改革、职教发展、教育收费等重大问题进行调研督查，形成了完善农村义务教育管理体制、规范教育收费、促进农村教育发展的新思路。
　　4、研究市区中等职教资源整合方案。按照市委、市政府的要求，针对市区职教体制交叉、多头办学、优质资源短缺等实际，在大量调研摸底的基础上，认真研究市区职教资源整合问题，已形成初步方案，待市委、市政府研究决定。
　　5、推进课程改革和教学改革。出台了《全市基础教育课程改革意见》，8个县（市、区）申报参加省基础教育课程改革实验，其中大丰、建湖已接收省初步验收。推荐了一千多名教师参加新课程培训，举办了新课程教学观摩会，开展“新理念·新课堂”宣讲活动。在普通高中开展“学衡水”活动，初中继续开展“学洋思”活动，小学推进特色建设。
　　6、积极实施教育富民工程。提请市政府出台了《关于加快职业教育改革与发展的意见》，加强职教南北对口协作，上半年全市与苏锡常地区29所职业学校进行合作办学。加强职业学校毕业生就业指导工作，实行“职教移民”，拓宽职教毕业生就业渠道。积极落实农村劳动力转移培训任务，抓好农村劳动力转移培训基地建设。
　　7、推进教育法制化工作。对1983年以来制定的100多件教育规范性文件进行了清理。接受了市人大《教师法》实施情况执法检查，举办了《学生伤害事故处理办法》、《民办教育促进法》培训班，对市区社会力量办学单位进行了年检，开展教育基建维修工程专项审计，印发了《关于在市直教育系统建立科级干部廉政谈话制度的意见》，积极开展“廉政文化宣传月”活动。
　　8、大力治理教育乱收费。认真贯彻落实教育部、省教育厅治理教育乱收费电视电话会议精神，进一步规范收费项目和标准，开展规范收费学校创建活动，认真处理群众来信来访和“行风热线”举报。
　　9、创建服务型、学习型机关和学校。切实转变工作作风，坚持重抓本级，完善局机关服务承诺制，局领导班子成员每人都有挂钩联系的县（市、区）和市直学校，规定全年在联系县（市、区）下乡镇达三分之一以上，每学期到联系市直学校听取工作汇报两次。在全市教育系统开展“社会关注教育、教育服务社会、诚信在XX教育”大型活动，开展“送温暖、献爱心”活动。
　　第二个问题：我市基础教育改革发展的目标及战略：
　　一、教育面临的形势。
　　经济跨越发展，社会不断进步，教育必须适度超前发展。“富民强市、跨越发展，努力在苏北率先全面建成小康社会”，这是市委、市政府提出的奋斗目标，是总揽今后一个时期我市的全局性工作。富民强市前提是富民，基础在教育；小康不仅是总体上的小康，而且是全面的小康，包括教育小康。现在各级领导从来没有像今天这样重视教育，这是我们的政治优势；全社会从来没有像今天这样关心教育，这是我们的潜在优势。经济要跨越，社会要进步，人民群众对优质教育资源的需求越来越迫切，是不可逆转的大趋势。我们一定要抓住机遇，在率先全面建成小康社会的进程中，努力加强人力资源开发建设，认真落实教育优先、适度超前发展战略，率先实现教育的现代化，为经济建设、社会进步提供智力支持和人才保证。
　　经济在发展,财政在增长，教育投入将会不断增加。“十五”以来，我市经济一直以两位数的速度在发展，财政收入也是大幅度地增长，教育投入虽然与发展需求相比明显不足，但也在逐年增长。从近两年看，20XX年全市国拨教育经费比20XX年增长16.4%，20XX年比20XX年增长18.69%。我市提出今后五年国内生产总值年递增12%，到20XX年，全市国内生产总值力争突破1200亿元，人均国内生产总值突破1.5万元；到20XX年，实现国内生产总值比20XX年翻两番，到建党100周年时，国内生产总值比20XX年翻三番，财政收入翻四番。持续快速发展的经济必将使教育的投入不断增加。
　　需求在增长，改革在深化，办学效益将进一步提高。目前，住房、教育等已成为消费的热点，而且教育是难得的买方市场。随着知识经济的到来和人才竞争的激烈，广大群众对教育尤其是优质教育的需求越来越强烈。教育作为一种特殊的产业，将随着市场经济的发展，不断深化改革，投资主体将逐步呈现多元化，办学形式将逐步呈现多样化。为此，办学效益问题将逐步凸现，这就要求我们在追求社会效益最大化的同时，必须考虑不断提高教育投入的经济效益。
　　规模在扩大，结构在调整，办学水平将进一步提高。随着九年义务教育的进一步巩固提高，随着高中阶段教育的逐步普及，随着终身教育、全民教育体系的建立，教育的总体规模将不断扩大，这是大势所趋。但发展教育不是仅仅追求量的扩张，在积极扩展规模的同时，更要注重质的提高，要调整好教育的结构，提高教育的质量，提升办学的水平。
　　我们在看到有利于教育发展的大好形势的同时，也要看到面临的困难与问题：一是基础教育管理体制改革尚未真正到位，观念性、体制性、保障性方面的问题仍较突出；二是初中持续的入学高峰与高中阶段扩大招生规模的双重压力，带来校舍、设备和师资的严重不足；三是投资的不足，师资的紧缺与流失，带来了发展不平衡性的加剧，区域之间、城乡之间、校际之间、受教育群体之间的差距在拉大；四是全社会对教育的期望较高，人民群众对教育的需求越来越旺盛，教育部门与学校承受的压力越来越大。
　　二、教育发展目标和任务。
　　面对教育改革发展要求和未来趋势，今后一个时期，我市教育发展的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以在苏北率先基本实现教育现代化为目标，坚持教育优先发展，坚持教育创新，为全省构建全民教育、终身教育、优质教育体系作出贡献，大力实施教育协调化、教育均衡化、教育多元化、教育国际化、教育法制化战略，实现教育大市向教育强市的跨越。
　　我市教育发展的战略步骤是：（1）从现在起到20XX年，高水平、高质量地发展基础教育，25%的乡镇和学校基本实现教育现代化；高中阶段教育入学率稳定在80%以上，普职比在5.5：4.5左右。（2）到20XX年建市30周年，全市基础教育再跃升一个档次，60%的乡镇和学校基本实现教育现代化；学前教育三年入园率稳定在90%以上，义务教育巩固率力争达100%，高中阶段教育入学率达95%，消除文盲。（3）到2020年，要达到教育规模、结构、质量、效益有机统一，全市基本实现教育现代化，构建完善的XX现代教育体系。
　　三、教育发展战略。
　　实现上述目标，关键要始终不渝地抓紧抓好三条线的工作，认真组织实施“五化”战略。
　　三条线是：一是教育质量生命线。对于教育部门来讲，永远是质量第一，没有质量的数量是毫无意义的，因此，要把提高教育教学质量作为工作的出发点和落脚点，教育为社会主义现代化服务、为人民服务的根本要求是不断提高教育教学质量。质量对于各级教育行政部门来说是立教之本，对于学校是立校之本，对于教师是立身之本。二是学校安全保障线。要把安全作为压倒一切的头等大事来抓，任何时候都含糊不得。要建立和完善学校安全工作责任制和安全事故责任追究制，一级对一级负责，一层对一层负责。三是教师学生权益线。要认真执行《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，切实维护师生的合法权益，要认真做好教育行政复议工作，始终把做好教师工资发放和面向全体学生、对学生全面负责作为教育系统保稳定的主要任务。
　　五化战略是：
　　一是大力促进教育协调化。一要促进全民教育、终身教育和优质教育的协调发展。实施全民教育关键要在高水平、高质量实施义务教育的前提下，积极发展幼儿教育，逐步普及高中阶段教育，推进高等教育的大众化；实施终身教育不仅要求基础教育对受教育者一生负责，为其未来发展打下良好的基础，而且要求超越传统的学校范围，突破一次性教育，将教育贯穿于人的一生；实施优质教育关键要培养和造就高质量的师资队伍，最大限度地放大和整合优质教育资源,使受教育者接受良好的教育。这三者体现了教育的普及、延伸和提高，客观上要求协调统一。二要促进普通、职业、成人、特殊各类教育的协调发展。普通教育是国民教育的主要组成部分,普通中小学教育搞好了,才能为国民素质的提高和人才的培养打下坚实的基础；职业教育和成人教育担负着为经济建设培养高素质劳动者和专业人才的重任，具有其他教育不可替代的作用；特殊教育是针对残疾儿童和少年而实施的教育，体现了教育对残疾人的关注和公平。普、职、成、特四类教育哪一类都不可偏废，而且每一类教育在发展的层次上也要能够协调。三要促进学校教育、家庭教育、社会教育协调发展。教育是一个系统工程,仅仅依靠学校教育培养人才是不够的,要形成学校、家庭、社会教育“三位一体”。四要促进教育与经济社会的协调发展。要落实“三个面向”和“二为”的要求，以适应和服务为宗旨，坚持适度超前发展和优先发展，最大限度地满足经济建设和社会发展的需要，最大限度地满足人民群众越来越高涨的要求接受优质教育的需要。
　　二是大力促进教育的均衡化。教育的均衡化尤其是义务教育的均衡化体现了教育的法制性，是教育系统实践“三个代表”重要思想和教育为人民服务的根本要求。在当今和未来，一个人失去良好的教育往往意味着失去了良好的生存和发展条件。但现实生活中，由于多种原因，教育的不公平现象普遍存在。因此，在建设全面小康社会、促进人的全面发展的过程中，必须把教育的均衡化问题摆上十分突出的位置，下决心逐步加以解决。促进教育的均衡化，既要注意以扩大优质教育资源来促进均衡发展，又要注意扶持薄弱地区、改造和消除薄弱学校，关注弱势群体。要建立和完善教育扶贫制度，教育发展水平较好的地区和学校要与相对薄弱的地区和学校结为对子，有计划、有重点地开展帮扶活动。市、县教育部门要筹措资助薄弱学校和弱势群体专项资金，非义务教育阶段的重点校按市场手段收取的费用要有一定比例用于扶持义务教育的发展，要通过减免费用或捐赠救助等形式，确保特困学生接受义务教育。教育均衡化的最终实现要取决于经济和教育的发展水平，要把普及高中阶段教育作为促进基础教育均衡发展的机遇，通过扩大优质教育资源，既提高普及程度，又促进在新的水平上的均衡发展。不仅要追求办学硬件的均等，更要追求教育教学质量的均等，提倡发展个性化和特色化。
　　三是大力促进教育的多元化。一要推进教育投资主体的多元化。依靠政府单一投资办学，难以完全满足教育发展的需求，必须走出一条以政府办学为主、社会力量和外资办学为有效补充的教育投资之路。在鼓励民资和外资办学方面，要进一步解放思想，凡是有利于弥补财政投入教育不足，有利于满足多样化教育需求，有利于促进办学水平竞争的做法，都要加以鼓励和支持，要让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在教育领域竞相迸发，让一切愿意造福于社会的财富在教育领域充分涌流。二要推进办学模式的多元化。要按照教育创新的要求，积极探索多种办学模式，积极探索公办教育的多种实现形式，要大胆尝试举办公有民办、民办公助、混合型、股份制等学校，普通教育与职业教育、社会教育，学历教育与非学历教育、非正规教育可互相服务、互相借用，全日制学校可为夜校、短训班提供服务。三要推进教育形式的多元化。在班级授课制的情况下，要推行分层教学、小组合作学习和个别化教学等做法；在学年制的情况下，高中以上教育尤其是中等职业教育可试行学分制和弹性学制；在以教师为主导的情况下，中等以上教育可探索导师制和探究性教学等新方法。
　　四是大力促进教育的国际化。自从加入wTo后，我国进入全面、深入对外开放的新阶段，教育也将全面融入世界。目前，我市教育与其他行业相比、与苏南地区相比，开放比较滞后。今后一个时期，我们要下大气力促进教育的对外开放。要用全球的视角看教育，努力把握世界教育的走势，及时了解最新教育动态，跟上先进国家教育发展步伐。要实施“走出去、引进来”战略，有计划地组织教育领导干部和校长出国出境考察，选送更多的教师和学生走出国门，直接参与国外的教育与学习，要积极引进国外的资金、师资与管理经验来激活和提高我市教育竞争能力。要着力提高教育行政干部、校长、教师和学生的外语水平，增强对外交流和合作的能力。
　　五是大力促进教育的法制化。一要依法落实教育优先发展的战略地位，把教育发展纳入国民经济发展和社会发展规划之中，依法增加对教育的投入，实现教育投入的“三增长”。二要切实维护教师的合法权益，按照国务院、省政府、市政府的要求，以县为主统筹教师工资，确保教师工资一县一标按时足额发放。同时，加强教师队伍建设，认真实行教师资格、职务、聘任制度。三要坚持依法行政、依法治校。完善教育行政执法责任制和评议制，转变教育行政职能，加大宏观规划与指导的力度，促进学校建立章程，实行依法自主办学。进一步端正教育行风，进一步治理以权谋私、以教谋私，强化学校安全工作。四要依法执行国家的各项基本教育制度，在教育机构的设置、课程的开设、招生考试等方面，严格按照有关规定执行，切实整治教育乱收费，解决好学生课业负担过重或过轻的问题。
　　四、教育改革与发展的重点。
　　教育工作面临的任务很多，重点是要抓好“五个坚持”，推进“五个突破”。
　　一是始终坚持把发展作为第一要务，在推进外延扩张和内涵提高的结合上求得新的突破。牢固确立发展意识不动摇，把兴教为国、执教为民作为教育工作的第一要务。发展要坚持外延发展与内涵发展并举以内涵发展为主的方针,在继续积极扩大办学规模的同时，注重学校内部设施的配套、师资队伍的建设、人文环境的优化、管理水平和教学质量的提高。重点是抓好三件大事。第一件是要启动学校办学条件标准化建设，促进义务教育均衡发展。第二件是：进一步挖掘办学潜力，扩展高中阶段教育规模。这里需要强调的是所有高中阶段的学校都必须牢固地确立“质量第一”的意识，只有质量优胜才能促进招生规模的持续扩大，才能做到真正意义上的普及高中阶段教育。第三件是要实施教育富民工程，加快农村劳动力转移培训。
　　二是要始终坚持把改革创新作为根本动力，在推进遵循教育规律和市场规律的结合上求得新的突破。在社会主义市场经济条件下，市场规律在整个社会领域发挥着重要作用，教育作为一个特殊的产业不可能游离于市场经济之外。但教育作为一种特殊的公益性社会事业，有其自身的特殊性，这又要求我们不得不按教育规律办事。我们要在抓好常规工作、抓好基础工作、遵循教育规律的前提下，着力推进以下四项改革：一要完善教育管理体制改革，进一步落实县（市、区）、乡（镇）政府的办学责任，确保教师工资一县一标按时足额统一发放，确保教育人事县级统筹管理，确保学杂费“校收、县管、校用”机制的正常运行，确保基础教育发展以县统筹规划。二要积极推进办学体制改革，继续坚持政府主办义务教育，同时积极引进民间资本，参与实施义务教育；吸纳社会资金，实行教育成本分担制，进一步培植和扩大优质高中阶段教育资源；鼓励社会力量对企业剥离学校、薄弱学校和新建学校进行改制，吸引市外资金，创办特色学校。三要深化人事分配制度改革，建立健全以公开选拔为主的校长选任机制，实行校长任期目标责任制，进一步完善校长任职资格制度。推行教职工岗位竞聘制，建立健全教育人才市场，深化教育分配制度改革，实行以薪金浮动制为主体的多元分配方式，使教育分配政策向骨干教师和特殊人才倾斜。四要切实推行招生制度改革，中等职业学校可进一步打破年龄、届别、区域、学制的限制，实行一年多次招生和面试注册入学。积极鼓励和支持重点高中特别是国家级示范高中，到市外、省外甚至到境外招生，高中阶段学校可共享品牌效应，试行与他校联合招生。一般高中可积极挂靠重点高中，实行强弱联合，也可办成重点校的分部。
　　三是要始终坚持把提高质量作为根本目的，在推进素质教育和大面积提高教育质量的结合上求得新的突破。实施素质教育是教育改革发展的主旋律，是全面贯彻教育方针的主抓手。各级各类学校都必须毫不动摇、卓有成效地推进素质教育。教育教学质量是衡量素质教育的根本标尺，而教育教学质量通常情况是通过文化考试和升学率来体现的。文化素质是素质教育的重要方面。要理直气壮地抓文化成绩，理直气壮地抓升学率。我们坚决反对片面追求升学率，提倡在全面实施素质教育的过程中取得较高的升学率，强化学生包括创新能力、应试能力在内的各方面能力的培养，在进一步提高教学质量上下功夫。一要强化德育和艺体教育。二要抓好课程规范和改革。要把实施新课程改革作为提高教育质量的重要契机来抓，把教师进入新课程作为师资培训工作的重点来抓。三要狠抓课堂教学改革和质量。四要认真开展教育教学科学研究，重点解决影响本地、本校教学质量的瓶颈问题。
　　四是要始终坚持把对外开放作为着力点，在推进教育本土化和教育国际化的结合上求得新的突破。教育本土化要求我们坚持社会主义办学方向，立足中国国情办教育，具体到我市就是立足XX实际办教育。我市经济还不发达，人口多，文化基础比较薄弱。发展我市教育，必须坚持艰苦奋斗，勤俭办学，格外注重投资效益；必须着力提高“普九”水平和高中阶段教育入学率；必须夯实各级各类教育的基础，教育上的事情要办一件成一件，办一件像一件，一步一个脚印地向前迈进。教育的国际化是教育面向世界、面向未来、面向现代化的需要，实质是扩大对外交流与合作，利用国际资源发展我国教育。这对于经济教育相对滞后的地区尤为重要。我们要在对外开放上打开一个新局面。要加大招商引资力度，积极吸纳国外、境外资金来我市办学。在外资办学方面要提供一定的优惠政策。要积极支持各类学校与国外学校开展合作和人才交流。老10所重点高中、县城以上的实附小和有条件的民办学校要积极争取聘用外籍教师，重点职业学校和已与国外有联系的普通中学要打通与国外学校共同培养学生的渠道。在加强教育国际合作与交流的同时，要促进市内各学校的互相开放和XX教育与国内先进地区的联系与沟通。要打破地域界限，同类学校可实行松散型、紧密型或实质性的合作，在教育管理、教学研究、教师使用、学生培养等方面进行交流与合作。鼓励市外学校来我市办学，鼓励我市学校到市外办分校或办连锁校。
　　五是要始终坚持把调整作为主线，在推进新增教育资源和利用闲置资源的结合上求得新的突破。目前，教育资源一方面严重不足，一方面闲置浪费。这个问题必须下决心加以解决。教育投入要用在最急需的地方，闲置的资源要重新使用起来，关键在抓好学校的规划、布局的调整和资源的整合优化。
　　一要加大中小学布局调整力度。二要加大职业教育资源的整合力度。打破地区、部门、行业的界限，对现有市区职教资源进行整合，以建设教育园区为重点，大力实施“三·三·三”工程，即组建三所高等职业技术学院，将XX卫生学校升格为XX卫生职业技术学院，纺校、轻校合并组建XX轻纺职业技术学院，工业学校、技工学校、物资中专合并组建XX工业职业技术学院；举办三所五年制高等职业技术学校，即将XX师范办成XX高等师范学校，XX农校办成以农业类为主的XX高等农业学校，市一职中办成以工业类为主的XX高等职业技术学校；办好三所中等职业技术学校，建校、二职中、市交通学校继续办学，扩大规模，提高质量。教育园区首期规划4800亩，中长期规划1.5万亩。
　　五、今年下半年的主要工作。我们将做好下列十件大事：
　　1、启动市区职教资源整合工作，在调整教育结构上有新的作为。按照市场导向、放大优质、成本最低、结构合理、归口管理的原则，对市区职教资源进行整合，升格一批，改办一批，保留一批，停办一批。规划建设“XX教育园区”，力争年内正式启动建设。
　　2、推进布局调整和“三新一亮”工作，在改善办学条件上有新的作为。按照年初计划，利用暑期，认真实施中小学布局调整，重点放在小学教学点和非定点校的撤并上，积极推广射阳县布局调整经验，扩大小学寄宿制试点范围。积极推进农村中小学基本办学条件标准化和“三新一亮”工作，分层次、多渠道筹措专项经费。
　　3、完善农村义务教育管理体制，在落实政策上有新的作为。按照国务院、省政府、市政府的文件精神，督促落实“四个确保”，促使“以县为主”在年底前完全到位。
　　4、推进教育的社会化、国际化，在办学模式上有新的作为。按照“盘活国有资本、调动民间资本、吸引国外资本”的原则，积极推进办学体制改革。探求国有教育多种实现形式，当进则进，该退则退；贯彻执行《民办教育促进法》，积极鼓励和支持社会力量办学；依照《中外合作办学条例》，加大教育系统招商引资力度，吸纳国外（境外）资金办学。进一步加大教育国际交流与合作，鼓励优秀校长、教师到国外考察学习，拓宽学生接受国外培训渠道。
　　5、改革教育人事制度和用人机制，在加强队伍建设上有新的作为。逐步按市场配置调节教育人才，努力组建教育人才市场。完善市直学校校长队伍结构，提前离岗一批，上下左右交流一批，公选补缺一批，推荐储备一批。开展校长职级制和年薪制、教师代理制、教职工工资浮动制等改革试点。
　　6、加快重点工程建设，在打造形象上有新的作为。按照规划和施工计划，认真抓好盐中、一小南校区、盐北初中三项政府实事工程建设。认真做好盐中、一小南校区招生工作和新学期的开学工作，保持社会和教育的稳定。同时抓紧做好市区直属学校规范化建设工作。
　　7、加大农村劳动力转移培训力度，在为经济建设服务上有新的作为。认真落实省委书记李源潮同志在盐调研时的讲话和市委有关文件精神，制订详实的农村劳动力转移培训方案，加强与有关部门的通力协作，开展多规格、多层次、多门类、多形式的培训。
　　8、规范招生、收费行为，在端正行风上有新的作为。按照已出台的政策意见，积极搞好各级各类教育的招生工作，尽其可能放大优质高中教育资源，促进义务教育的均衡发展，关注弱势群体子女读书问题。严格执行国务院办公厅转发的教育部等7部门关于20XX年治理教育乱收费工作的实施意见，进一步规范教育收费行为。
　　9、加大教育改革发展的支持力度，在依法治教上新的作为。对年初预算内教育经费到位情况进行调查。出台《XX市教育督导规定》。举办乡镇教育助理依法治教培训班和市直学校法制校长培训班。进一步完善各项安全措施，坚持不懈地抓好学校安全工作。
　　10、认真开展民主评议机关活动，在创造良好环境上有新作为。按计划组织开展服务型、学习型机关的创建活动，重点治理不按规矩办事、不讲效率办事、不能优质办事现象。继续开展“诚信在XX教育”主题教育活动，进一步提升教育在社会和群众中的信誉位次。
　　第三个问题：对新教师的希望与要求：
　　各位新教师是市区教师队伍的新鲜血液。面对新的形势、新的任务、新的岗位，我们各位新教师，都要有新的气象新的作为。为此，我提几点希望与要求：
　　一要学会学习。勤于学习，充实自我，这是成为一名优秀教师的基础。一个理想的教师，一个要成为大家的教师，一个要成为教育家的教师必须多读一些书，一个知识面不广的教师，很难真正给学生以人格上的感召力。学生年龄越小，对教师的期望就越高，他就越把教师当作百科全书。在学生眼里，教师是无所不知的，如果教师是一问三不知，他就非常失望，所以，我衷心地希望各位老师要学习、学习、再学习，不断提高知识水平和教学能力。
　　二要学会分享。分享是双向的沟通、彼此的给予、共同的拥有。教育的过程其实也就是教师和学生一道共同分享人类千百年来创造的精神财富的过程，分享师生各自的生活经验和价值观的过程。分享，意味着教师更多的是展示，而不是灌输；是引领，而不是强制；是平等的给予，而不是居高临下的施舍。学会分享，意味着学会倾听，学会走进学生的内心世界，学会从学生的眼光看待世界；学会分享，意味着努力创造一种新的分享方式和新的表达方式，因为分享方式和表达方式本身就蕴含教育的因素；学会分享，意味着对于自我中心、自以为是、好为人师的倾向的自觉防范；学会分享是和学会欣赏别人高度相关的-欣赏别人其实就是真诚地去分享对方的闪光之处，它会带给我们非常单纯的满足、愉悦和欢乐。因此，我衷心地希望我们的每一位老师在生活上、工作中、课堂上多给一些微笑，就像冬天里的一缕阳光，能给同事和孩子们带来温暖，使我们的生活变得更加阳光、温馨和美丽。
　　三要学会宽容。教育是一个引领人们从狭隘走向广阔的过程。学会宽容，就是努力使自己变得胸襟开阔、气度恢宏，就是心智不那么闭锁，头脑不那么固执，思想不那么僵化，眼界不那么狭隘，就是尽可能地尊重多样性、珍视个性，尽可能地从多种角度看待事物，尽可能习惯“一个世界，多种声音”。要做到如此这般，就必须不断地学习，领悟人类心灵的广袤与深邃，理解世界的多样与神奇，明了世事的无常与诡异。俗话说得好，“人心不同，各如其面”，由于每一个人的社会关系是千差万别的，每一个人的生活境况、生活道路也各不相同，世界在每一个人的眼里所呈现的样貌，所展示的色彩，也就不尽相同，因而每一个人对于同样的事情不同的态度、不同的看法，就再正常不过了。因此，我衷心地希望我们的老师都那么开朗、开放、开明，善待周围的每一个人，每一个同学，努力创造一个宽厚、宽松、宽容的心理氛围。
　　四要学会合作。一个崇尚个性的时代，也必定是一个崇尚合作的时代。因为，一方面，个性使得合作成为必要与可能，另一方面，个性也只有在合作的人与人的关系中才能得到健康发展。因此，学会合作就意味着对于不同、对于差异、对于另类、甚至是对于异端的尊重与接纳；意味着我们学会了“求大同，存小异”，学会了必要的妥协、退让、隐忍和放弃。作为教师，需要很好地和校长合作，和同事的合作，和学生的合作，和家长的合作。合作需要有善于沟通的品质和能力，需要有理智的判断和成熟的热情，需要有设身处地为他人着想的品质和推已及人的胸怀。因此，我衷心地希望我们的各位老师要爱校如家，尊敬师长，关爱学生，共同建立良好的人际关系，共同打造团队形象。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　五要学会反思。美国著名的教育学家波期纳提出了一个教师成长的公式：经验+反思=成长。这种说法有一定的道理。专家型教师时刻对自己的教育教学表现出审慎的态度、品格和习惯，他们习惯于以开放的姿态，善于把他人成功之因素嫁接到自己经验的相应部位。经常对自己的教育教学思想、行为、情感态度、模式、策略和方法进行反思，进行剖析与研究。因此，我衷心地希望我们的各位老师应具有反思的意识与水平，拓宽反思渠道，扩展反思资源，依据教育科研，促进反思的超越，不断提高教学效果。
　　六要学会创新。“创新”已成为我们这个时代最具感召力的字眼。在知识经济时代，创新能力已经成为人的最重要的素质。创新不仅包括为整个社会、整个人类文明带来变革的新质因素的产出，也包括对于自我具有提升生命质量意义的发现和开拓，从某种意义上说，创新是自我价值实现的最高的表现形式。只有具备创新意识和创新能力的教师，才可能培养出具有创新意识和创新能力的学生。因此，我衷心地希望我们的各位老师要孜孜以求，不断地探索，改进自己的工作，不断尝试新的教学方式和教学风格，能够谋略从不同的角度对那些习以为常、司空见惯、熟视无睹的事情做出新的解释，能够对那些理所当然、天经地义的事物给以重新的审视，能够对那些似是而非、以讹传讹的种种说辞予以警示，通过自主探究将古老的教育智慧变成自己的信念和教养，从而体现在自己的日常的、细微的教育行为之中，努力培养出一批批充满自主创新能力的国家未来栋梁之材。
　　同志们，XX教育未来充满希望，XX教育的前景光辉灿烂。在座的各位同志都是我市教育事业的新生力量，你们加入到教师队伍中来，为我市改善师资队伍的结构，为加快发展我市的基础教育事业实现教育现代化带来了希望、生机与活力。你们是新世纪的新教师，新世纪的中国特色社会主义事业的建设者和接班人要靠你们去培养、去教育，XX教育事业要靠在座各位去辛勤耕耘，你们将要为党的教育事业辛勤工作几十年，努力奋斗几十年，历史和人民赋予你们的任务既十分艰巨又非常光荣，我们衷心地希望你们在今后的教育生涯中创造出无愧于人民、无愧于时代的辉煌业绩。