副市长在全市学生接送车辆专项整治动员会上的讲话

　　为深入贯彻落实省政府办公厅《转发公安厅等部门关于加强中小学幼儿园学生交通安全管理工作的意见》、全省中小学学生接送车管理工作现场暨电视电话会议精神，结合我市实际，市政府决定从5月18日起至6月20日，用一个月左右的时间，在全市开展中小学学生接送车辆专项整治活动。期望通过这次集中整治行动，进一步落实中小学学生接送车安全管理的长效机制，确保学生安全和社会稳定，为打造“平安诸暨”、建设和谐社会奠定坚实的基础。
　　一、清醒分析存在问题，切实增强做好学生接送车辆专项整治重要性的认识（略）
　　二、扎实开展专项整治活动，力说力行消除学生接送工作中存在的安全隐患
　　根据这次专项整治活动的总体部署，各部门、镇乡（街道）、各学校要按照市政府《关于切实加强中小学学生接送车安全管理的意见》和市政府办公室关于《全市中小学学生接送车辆专项整治活动实施方案》两个文件为依据，针对存在的种种问题，有的放矢地开展工作。要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、构建和谐社会的理念，坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，按照“政府主责、部门主管、学校主体”的管理机制和“专业企业为主、社会车辆为辅、政府大力支持、部门具体监管”的总体要求，立足长效管理，健全工作机制，扎扎实实开展好学生接送车辆的专项整治活动。活动中，要对照工作目标和工作要求，认真抓好每一阶段的工作落实。同时要把握好以下三个工作重点：
　　（一）广泛进行宣传发动，认真开展调查摸底。
镇乡（街道）和有关部门都要召开专题动员会议，广泛发动，全面部署，层层明确目标任务。有关部门和各镇乡（街道）要广泛开展宣传，使整治活动家喻户晓，营造学校、学生、家长及社会各界共同参与的良好氛围。市级新闻媒体在专项整治活动期间，要设置专题，切出专版，紧密配合整治活动的实际进程，进行全方位、多角度的宣传报道，营造整治活动浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。
由教育部门牵头，公安、交通、安监等部门紧密配合，对全市中小学校学生数、年级分布、学生接送车数量及线路分布等情况进行详细的调查统计，建立台帐，5月25日前由市教育局上报市政府办公室。各镇乡（街道）、各相关部门都要按各自职责制订具体详实的整治计划方案。
（二）从严查处违法接送，全面开展专项治理
各镇乡（街道）、各相关部门要重点抓好六项工作：
1、公安、交通、教育、安监等部门联合开展专项治理工作，加强现场动态监管，重点查处“黑车”、“病车”和超载接送学生等严重违法行为。对查获车辆要从严处罚，对不符合规定条件和不规范的接送车辆要坚决停运，并按有关规定严肃处理。
2、交通部门配合有关部门制订全市学生上学、返家接送方案，努力解决学生的交通问题。在征得教育部门和学校同意后，按照定时、定范围、定线路、定核载人员的原则，对符合规定条件的学生接送车核发临时道路运输证。
3、教育、公安、交通、安监等部门按各自职责，进一步规范学生接送工作。接送车辆必须是中小学校自备客车或专业运输企业具有有效证件的客车或社会力量购置专门用于接送学生的客车，并经交通、公安检测合格；驾驶人员须持有与准驾车型相符的驾驶证和旅客运输从业资格证；严禁无资质的驾驶员从事学生接送，对违反以上情况者，公安、交通等相关职能部门要依法从严查处。
4、由镇乡（街道）牵头，会同相关职能部门，对学生接送车辆行经线路的交通安全设施状况进行排查整治，在辖区内中小学校周边公路上设立醒目的交通安全警示牌和交通安全标语，铺设减速设施。
5、由安监、教育部门牵头组织开展检查，主要检查登记造册和台帐建立工作，以及安全制度落实情况等，发现问题及时督促整改。
6、教育、公安、交通等部门联合开展安全教育活动。编制印发交通安全宣传手册，学校安排交通安全教育课程，发放交通安全联系卡等，提高学生交通安全意识；引导教育学生拒乘“黑车”、“病车”和超载车。
（三）持续抓好整改提高，全力确保社会稳定
　　对专项整治中发现的突出问题，督促有关单位和人员限期整改，落实安全责任制；对规定期限内拒不改正的单位和个人，按相应的法律、法规和规章作出责任追究、处以罚款、停止运营、吊销资格等处理决定。在依法处罚取缔违规违法车辆的同时，交通局要会同教育、公安等部门制订预案，切实跟上保障措施，备足备好运输力量，确保整治顺利推进和今后学生接送工作规范化。各学校要切实做好学生和家长的思想工作，向他们深入宣传安全知识，引导他们积极参与配合集中整治工作，自觉拒乘不规范接送车辆，全力维护社会稳定。
　　集中整治活动结束后，各镇乡（街道）、各主要职能部门要向市政府作书面专题工作汇报。
　　三、认真落实管理工作职责，努力实现学生接送车监管安全规范的目标
　　（一）多部门合力采取措施，落实日常管理
　　根据“属地管理”原则，明确各镇乡人民政府、街道办事处统筹领导辖区内学生接送车安全管理工作，并对辖区内学生接送车安全管理工作负总责，镇乡长、街道办事处主任为辖区内学生接送车安全管理的第一责任人。
　　学生接送车的日常安全工作由交通、公安、教育、安监等部门按照各自职责共同负责监管。要深入贯彻诸政办发[20xx]117号文件精神，进一步落实部门职责。
　　交通(运管)部门负责做好学生接送车辆运力调配工作，严把学生接送车辆准入和从业人员资格关，加强对学生接送专业客运公司(车队)和驾驶员的教育、培训、管理、考核；公安(交警)部门负责对学生接送车辆的执法检查和安全管理，负责对学生接送车辆驾驶员的安全教育；教育部门要加强对学校学生接送车安全工作的监督、检查，与各学校签订责任书，指导学校建立健全相应的学生接送车安全管理制度。各中小学校承担学生接送车安全管理的主体职责，校长为具体负责人。开设学生接送车的学校负责制定学生乘车方案，加强学生的安全教育，做好学生乘车的组织工作，了解掌握学生接送工作的全面信息，并加强与有关部门的联系；农业（农机）部门负责对农用车驾驶员的安全教育，严格禁止农用车接送学生；安监部门要全面督促检查相关职能部门履行学生接送车的安全管理工作职责的落实情况。
　　各镇乡人民政府、街道办事处和交通、公安、教育、安监、农业等部门既要明确分工，各司其职，又要加强协作，互相支持，形成合力。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　（二）多渠道安排接送车辆，解决运力困难
　　交通部门要根据学生接送需要和学生接送线路的实际情况，积极创造条件，合理调配运力，对运力明显不足的线路要设法增开车辆或增设班次，要通过以片经营、线路捆绑、冷热搭配、线路辐射等办法，统筹经营成本和盈亏，走规模化、集约化之路；统筹专业运输和社会车辆，把社会车辆纳入到公共交通资源中来；统筹城乡客运，科学合理调度，切实解决学生客流高峰运力不足的问题。对在还未开通客运班车的路段上需接送学生的车辆，须经当地镇乡人民政府、街道办事处审核，并报教育、公安和交通部门同意后，由交通运管部门按照“四定”原则，对符合准入条件的接送车，核发道路运输证，并做好公路规费减免工作。学校要根据实际，在不影响正常教学秩序的前提下做好错时放学工作，对离校不远的学生要教育其徒步上学返家，以缓解乘车高峰运力不足矛盾。学生接送运输属于公共交通范畴，各有关部门应赋予各种优惠政策，降低学生接送客运成本，提高学生接送客运经营者的积极性。
　　（三）多方位加强宣传教育，营造社会氛围
　　学校要将中小学生交通安全、交通法规教育纳入教学内容，通过主题班会、讲座、校园网、黑板报、广播站、征文比赛、图片展等多种形式对学生进行交通安全教育，对乘坐不规范接送车辆的学生进行批评和教育；同时通过家长会、致家长公开信等形式，提高家长的交通安全意识，引导学生、家长远离“黑车”、“病车”、超载车，拒绝无安全保障的交通方式。公安、交通等部门要经常性开展对学生接送车辆业主和驾驶员的安全教育，通过发放宣传资料、集中教育、执法检查等多种形式，增强学生接送车辆业主和驾驶员的安全意识。各新闻媒体要加强对交通安全知识的经常性宣传，真正提高广大人民群众的交通安全意识，对学生接送车安全管理成绩突出的先进典型要广泛宣传，对反面事例要予以曝光，营造全社会关心、重视、支持学生乘车安全的良好氛围。