电力企业如何发挥职代会民主管理的作用
电力企业如何发挥职代会民主管理的作用
电力企业民主管理的地位和作用，主要体现在职工代表大会的职权上，这是广大职工进行企业民主管理的具体体现的方式之一。电力企业职工以主人翁的身份、地位和作用，参加企业的民主管理是社会主义国家的本质体现。电力企业在建立现代企业制度的过程中，只有坚持全心全意依靠工人阶级的方针，加强和完善职工代表大会制度，不断充实和改进职代会，提高职代会的质量，真正落实职工参与企业民主管理、民主监督和民主决策的民主权利。
一、电力企业民主管理在企业中的地位和作用。社会主义的国有企业，职工是企业的主人。在企业管理中，职工以主人的身份、地位和作用参加企业民主管理。职工参加企业民主管理的基本形式是职工代表大会，并通过职工代表大会行使当家作主的民主权力。因此，电力企业民主管理是职工依照法律法规的规定，以主人翁的身份、地位和作用，通过职工代表大会和其它民主管理形式，参加企业民主管理，行使民主权利的活动。
电力企业民主管理的地位和作用是我国法律法规明确规定的。“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构”这是在《企业法》和《职工代表大会条例》里明确的规定。电力企业必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，保障和发挥工会组织和职工代表大会审议企业重大决策，监督行政领导，维护职工合法权益等方面的权力和作用。为此，电力企业的职工以主人翁的身份、地位和作用，通过职工代表大会和其他形式，参加企业的民主管理。
电力企业民主管理的地位和作用，主要体现在职工代表大会的职权上。职代会的职权主要是听取和审议厂长（局长）关于企业的经营方针、长远规划、重大技术改造方案、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。审查同意或否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。审议决定职工福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项。审议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议等。
二、要充分认识建设现代电力企业制度中加强民主管理的重要性。电力企业在建立现代企业制度中，必须加强和改善企业民主管理。这是现代企业制度本身的要求，是现代企业科学管理的要求，也是社会主义市场经济内在规律的要求。
1、我们要充分地认识到加强职工民主管理是建立现代电力企业制度本身的需要。社会主义的现代企业制度，要求国有企业的公有制性质不变和职工的主人翁地位不变，这是建立有社会主义现代企业制度的立脚点。电力企业职工通过职工代表大会或其它形式参加企业经营管理的全过程，保证了职工的主人翁地位不变，并且能有效地监督经营者正确行使经营管理权，维护企业的公有性质。所以加强企业民主管理是建立现代企业制度本身的需要。
2、我们要充分地认识到加强职工民主管理是现代企业科学管理的需要。科学管理是指企业领导体制和组织管理制度的科学化、现代化，有效地调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。科学管理是现代企业制度的一个重要特征，职工民主管理是科学管理的重
要组成部分。企业科学管理是专业管理和职工参与管理的有机结合。专业管理离开了职工参与管理很难发挥应有的作用。现代化大生产要求实行生产经营的集中统一指挥，同样要求实行广泛的职工参与管理。企业的生产经营活动是一个主观作用于客观的认识过程，要使企业的生产经营水平在实践中不断提高，就必须不断吸取来自实践主体——职工群众的信息。同时企业决策的民主化、科学化和权威性也只有建立在广泛的职工民主管理的基础之上。
三、我们要充分地认识到在现代企业制度中保证企业民主管理的发展。“把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，用有效的制度、措施来保证职工了解和参与企业的改革和经营管理。”这是党中央进一步加强和改进国有企业党的建设工作的重要指示。
一是要在电力企业中坚持和完善职工代表大会制度。在电力企业中坚持和完善职工代表大会制度应从实际出发，调整职工代表大会的职权。职工代表大会的职权一般应包括：听取和审议企业发展和生产经营重大决策的报告，提出意见和建议；讨论通过集体合同草案，企业重要改革方案；审议决定公益金使用方案和其它有关生活福利的重大事项；评议监督厂长（局长）等高级管理人员并提出奖惩和任免的建议；选举和更换职工代表；其它适用法律法规的须经职工代表大会审议或决定的事项。
二是电力企业要在舆论上强化、政治上保障、利益上维护职工的主人翁地位和合法权益。在舆论上强化对工人阶级的宣传。要突出宣传工人阶级
的历史地位和改革开放，建立现代企业制度的主力军作用。宣传工人阶级具有的大公无私、艰苦奋斗、热爱祖国、集体和企业，具有高度的组织性和纪律性的精神风貌。宣传全心全意依靠工人阶级不只是一个民主意识和方法问题，而且是一个阶级立场和一个政治原则问题。通过强化宣传，使人们对工人阶级的地位和作用有一个正确的认识，使人们对职工目前的素质、觉悟、民主意识、管理能力有一个恰如其分的了解，克服任何贬低和削弱工人阶级地位和作用的影响。在政治上切实保障职工的主人翁地位。这要求在建立现代企业制度中，全面落实《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》和其它有关的法律法规，落实职工代表大会的各项职权。在制度上保证职工民主参与企业的生产经营活动。在政治上保障职工的主人翁地位，要重视在生产一线发展党员。对生产一线的优秀职工，应坚持不论年龄大小，不论资历长短，不论技术等级高低，凡是具备条件的都应该发展。这样，有利于生产一线的工作，有利于党密切联系群众，有利于班组的民主建设和民主管理工作。在经济上要维护职工的合法权益。企业内部的分配应增加透明度，工资奖金的分配必须交职工代表大会通过，并接受监督。劳动用工制度的改革，也应充分考虑到职工的就业问题。同时要安排好富余人员和下岗职工的生活和再就业培训及工作问题，帮助他们解决生活中的实际困难。
三是电力企业要在组织上充分发挥工会的作用。建立现化电力企业制度，应当十分重视工会的作用。
1、要在企业内理顺工会和党的关系，工会必须在党的领导下独立自主的开展工作，工会必须接受党的领导，这样才能保证工会运动正确的政治
方向，使工会同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。工会工作要有相对的独立性，这是因为工会是党领导的工人阶级群众组织，不是党组织本身，工会应遵循党的路线、方针、政策，从职工的意愿和要求出发，独立自主地开展工作，党组织应尊重和支持工会的这种相对独立性，而不应包办工会的具体事务。
2、电力企业工会应全面履行自己的维护、建设、参与和教育等多种职能。工会应当维护工人阶级的根本利益，又应当关心职工疾苦，维护广大职工的利益。工会只有把维护工人阶级的根本利益，企业和职工的利益有机地结合在一起，才是切实地履行了自己的维护职能。工会的建设职能，要求工会在搞好社会主义经济建设的同时，搞好企业的建设。动员和组织职工以主人翁责任感，开展“劳动竞赛”、“合理化建议”活动。努力完成企业的各项生产任务，提高经济效益，实现经济的稳定增长。工会的参与职能，主要是通过工会这个渠道，把职工的意见、愿望和要求，及时地向企业行政反映出来，使其决策建立在坚实的群众基础之上。工会应在企业中提高自身的参政议政能力，建立正常运行的信息网络。对职工状况、意见和要求作科学的定性和定量分析，形成比较可行的有分量的参政意见。
3、电力企业应增强基层工会的活力。工会的活力主要是工会工作的“群众化”和“民主化”。工会的事是广大会员的事，不是少数工会专职干部的事。工会权利在会员，必须使工会会员的民主权利得到切实保障。工会开展的活动应充分反映广大工人的希望和要求。工会的计划、活动、财务应向会员开放，是真正的全方位的透明团体。要让会员知道工会在干什么？这些事和自己有什么联系？自己能起到什么作用和如何起作用。工会
作为职工自愿结合的工人阶级最广泛的群众组织，只有坚持群众化和民主化，工会才能成为工人阶级自己的组织，在建设社会主义现代企业制度中发挥积极的作用。