迎接中纪委第六次全会:全面履行党章赋予的职责和任务

迎接中纪委第六次全会：全面履行党章赋予的职责和任务 【更新时间:2006年1月10日】  【您是本文的第1658位读者】 【字体:减小 增大】 【关闭】

被访嘉宾：

滕久明　中央纪委委员、重庆市委副书记、市纪委书记

杜学芳　中央候补委员、吉林省委副书记、省纪委书记

韩忠信　中央纪委委员、甘肃省委副书记、省纪委书记

孙载夫　中央纪委委员、湖南省委副书记、省纪委书记

巴特尔　中央纪委委员、内蒙古自治区党委副书记、区纪委书记

徐敬业　中央纪委委员、商务部党组成员、驻部纪检组组长

金道铭　中央纪委委员、交通部党组成员、驻部纪检组组长

党章是最根本的党规党法，是我们党全部活动的总章程。认真遵守党章，严格按制度和规定办事，是增强党的团结和统一，保持党的先进性和纯洁性的根本保证。全面履行党章赋予的职责和任务，是纪检机关和纪检干部的重要政治责任。本报记者日前就此采访了部分省、自治区、直辖市纪委和中央纪委驻中央国家机关纪检组的领导同志。

全面履行党章赋予的职责和任务，保证党的政治纲领和政治目标的实现，是纪检机关的重大使命

胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话中明确指出：“党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。”这段重要论述，对十六大党章赋予纪委的职责和任务作了高度概括，充分体现了从严治党的方针和与时俱进的精神，对于推进新世纪新阶段党的纪检工作，提高党的执政能力，具有重要的指导意义。

金道铭：全面履行党章赋予的职责和任务，维护和执行党的纪律，是我们党对纪检机关的一贯要求。党的十六大通过的党章在重申纪委“三项主要任务”和“三项经常性工作”的基础上，增加了“协助党委组织协调反腐败工作”的重要职责，补充了“对党员领导干部行使权力进行监督”、“保障党员的权利”两项工作。胡锦涛总书记提出的“两个方面”，是从“三项主要任务”和“五项经常性工作”中概括出来的，对于在新形势下推进党的纪检工作有着十分重要的现实意义和深远的历史意义，也十分有助于我们从整体上去理解和把握党章赋予纪委的职责和任务。各级纪检机关和纪检干部应当深刻领会，自觉全面贯彻落实。

巴特尔：党章是党开展一切工作的根本依据。也就是说，纪检机关必须要遵照党章赋予的职责和任务开展工作，既不能“缺位”，也不能“越位”。深入学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，最根本的就是履行好党章赋予的职责，以科学发展观为统领，抓好各项工作任务的落实。以构建惩治和预防腐败体系，来推进党风廉政建设和反腐败工作深入有效地开展，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

孙载夫：党章是党的根本大法，在党内具有最高的权威，最大的约束力。十六大党章充分体现了马克思主义的建党原则，体现了我们党对中国特色社会主义和党的建设规律的新认识，它是党团结和统一的基础，是党建理论与实践的根本依据，对于党的自身建设和推进党的工作，具有根本指导作用。全面履行党章赋予的职责和任务，是加强党风廉政建设和反腐败斗争、始终保持共产党员先进性、全面提高党的执政能力的迫切需要，对于全面推进党的建设新的伟大工程具有极端重要的意义。党的各级组织及其全体党员尤其是党员领导干部和纪检干部，必须把全面履行党章赋予的职责作为自己工作的最基本的要求和最重要的使命。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，努力使党员干部少犯或不犯错误

党的十六届四中全会强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。2005年，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。吴官正同志指出，纪委协助党委落实《实施纲要》的过程，就是全面履行党章赋予职责和任务的过程。落实《实施纲要》的目的，就是为了有效预防党内各种不良作风和腐败现象的发生，使党员干部特别是领导干部自觉遵守党的纪律，做到少犯错误或不犯错误。

滕久明：全面履行党章赋予的职责和任务，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。中央颁布的《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们要按照《实施纲要》的总体部署，从构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略高度，更加自觉地把贯彻落实《实施纲要》同改革开放和经济建设结合起来，使教育、制度、监督、改革、惩处工作整体推进，不断开创党政齐抓共管反腐倡廉的新局面，深入推进从源头上预防和治理腐败工作。

巴特尔：《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。纪委要全面履行职责，必须要抓好《实施纲要》的贯彻落实。要着眼构建惩治和预防腐败体系目标实现，充分发挥组织协调作用，形成构建惩防体系整体合力；要着眼构建惩防体系方针的落实，正确处理惩治和预防的关系；着眼惩防体系的逐步完善，正确处理深化改革与加强管理的关系；着眼发挥惩防体系的作用，正确处理重点突破与整体推进的关系。构建惩防体系，要结合本地区、本部门的实际，辩证、灵活地确定工作重点，以重点突破带动整体推进，使构建惩防体系工作在突破重点中得到全面发展。同时，还要实现教育、制度、监督“三位一体”，一同运作。教育要用制度来规范，用监督来落实；制度要显现教育的功效和作用，用监督来实现其效能；监督要以教育为先声，以制度为保证，来实现其有效性，从而达到三者的有机融合、互为保障和整体运作，体现整体威力和效用，实现对腐败的有效惩防。

徐敬业：在过去的一年中，商务系统坚决贯彻中央要求，大力开展有商务特点的惩防体系建设。商务部党组制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见，认真落实中央部署的惩防体系重点任务，取得了阶段性成果。坚持预防为主的方针，狠抓廉政教育和制度建设，进一步规范用权。认真探索监督的方式方法，在商务部初步建立起“三位一体”的监督体系，也就是从部门领导班子的层面、业务工作的层面、基层党员干部和社会公众的层面，实行全面的、有效的监督。严肃查处违纪违法案件，严肃执纪。2006年是贯彻“十一五”规划的开局之年，各项任务很重，纪检工作要为此提供坚强的政治保证。商务系统各级纪检部门要全面履行党章赋予的职责和任务，进一步贯彻落实《实施纲要》。不久前，商务部党组下发了惩防体系建设的具体意见，提出建设有商务特点的惩防体系，并对各项任务进行了责任分解，将任务落实到各个单位。下一步要抓好具体落实工作，深入开展有商务特点的廉政关口建设工程，在建设长效机制方面狠下工夫，真抓实干，务求实效。

杜学芳：落实《实施纲要》的目的，就是为了有效预防腐败现象的发生，让想搞腐败的人没有空子可钻，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。纪检机关要善于由事后查处为主转向事前监督为主，预防在先，关口前移，多做超前防范的工作，在加强教育、完善制度、强化监督上下工夫，切实提高有效预防腐败的本领和能力。要坚持从严治党方针，对严重违纪违法案件特别是大案要案，必须坚决查处，对少数腐败分子，必须严惩不贷。

加强监督检查，严明党的纪律，保证党的路线方针政策和决议的贯彻执行

纪律是执行党的路线方针政策的保证。各级纪委要在党委的领导下，严格执行和维护党的纪律，履行好监督检查职责，保证中央政令畅通。

巴特尔：就当前而言，纪检机关要紧紧围绕党的路线、方针、政策和决议的执行情况开展监督检查。重点监督检查全面落实科学发展观和构建和谐社会情况，看“三农”工作、节约能源资源、保护生态环境等落实得怎样；重点监督检查树立正确政绩观情况，看有没有脱离实际的高指标、盲目投资、重复建设等行为；重点监督检查党员和领导干部的作风建设情况，看“八个坚持，八个反对”、“五个不许”以及廉洁自律做得如何；重点监督检查民主政治建设情况，看民主集中制、人事任免制度、“三重一大”议事决策制度、“一把手”权力运行制约机制等落实得严格与否，等等。这些重要方面的具体工作必须要抓好，这样才能带动和推进各项职责和任务的全面落实。

杜学芳：党的各级纪律检查委员会作为党内的专门监督机关，要坚决维护党章和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。要严肃纪律，特别是政治纪律，维护中央的权威，确保全党号令一致。要围绕经济社会发展的中心任务，把党内监督抓实抓细。要严格组织人事工作纪律，对“跑官要官”的坚决查处，确保地方换届工作顺利进行。要认真检查中央有关文件贯彻落实情况，对触碰“高压线”的人坚决查处。要解决好权力下放到县（市）后，围绕审批权是不是减少、收费标准是不是降低、罚款是不是规范、程序是不是简化、办公是不是透明等问题进行监督检查。

滕久明：纪检机关要围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会加强监督检查。科学发展观是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，是全面建设小康社会的重大战略思想和指导方针。我们要把思想和行动统一到党中央和中央纪委的重大决策和部署上来，体现到纪律检查各项工作中，不断深化对科学发展观的认识，正确处理和把握反腐倡廉工作与科学发展的关系，坚持把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检工作的指导思想，及时排除和解决党风廉政方面存在的妨碍科学发展观落实的突出问题，为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。

韩忠信：各级纪委在全面履行党章赋予的职责和任务这一要求面前，既要统一思想认识，更要落实于实际行动之中。要按照党章的要求，认真监督检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。要围绕解决党风方面存在的突出问题加强监督检查。搞好党风建设是预防腐败的有效措施，党风正，党的路线方针政策就能顺利贯彻落实。2004年下半年以来，中央纪委明确提出要重点解决领导干部收钱送钱、“跑官要官”、纵容支持配偶子女非法谋利、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参加赌博等突出问题，已经取得一定成效。我们要加强对党员干部的理想信念和权力观教育，提高拒腐防变和抵御风险的能力；要大力推进廉政文化建设，营造崇尚廉洁、扶正祛邪的社会风尚；要认真落实党风廉政建设责任制；要继续采取有力措施，着力解决在党风方面存在的突出问题。

徐敬业：全面履行党章赋予的职责和任务，就要围绕落实改革的重大举措加强监督检查。我国改革已经进入攻坚阶段。我们要按照中央的要求，加大改革力度，力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破。近些年来，商务部在推行政务公开方面做了大量的工作。进一步推行政务公开，就是要在过去工作的基础上有所提高，不但做到政务信息的全面公开，还要对权力运行本身进行公开；不但公开办事结果，还要公开办事过程。商业贿赂对我国经济发展和社会进步危害极大，已经成为经济生活中的一个突出问题，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。我们要认真落实中央的要求，以引导、规范和整治为基本方法，抓好专项治理、行业监管和制度建设等工作，切实开展治理商业贿赂工作。

全面执行党章规定的各项任务

吴官正同志指出，党章是我们立党、治党、管党的总章程，也是党的纪律检查工作的根本依据。各级纪委要从整体上把握党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”，全面履行职责，创造性地开展工作。

滕久明：全面履行党章赋予的职责和任务，就要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要从“三项主要任务”、“五项经常性工作”出发，研究和部署纪检机关的各项工作，要锐意进取，开拓创新，为全面落实科学发展观、构建和谐社会提供有力保证。要加强纪检干部队伍的自身建设。纪检干部处在反腐倡廉的第一线，时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。我们要以保持共产党员先进性的要求，加强各级纪检机关领导班子建设，抓好干部培养、管理和使用工作，建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检干部队伍，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的人才支持，为全面履行党章赋予的职责提供组织保证。

韩忠信：纪委要把协助党委组织协调反腐败工作作为全面履行党章赋予的职责和任务的一项重要工作，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。要完善制度、规范程序，健全组织协调机制。要把加强组织协调纳入惩防体系建设之中，认真贯彻落实《实施纲要》，注意依靠制度组织协调，把制度建设与创新作为基础工作来抓，逐步建立健全有效开展组织协调的机制。各级纪委要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”开展组织协调，增强纪委组织协调的权威。要主动牵头、善于协调，落实组织协调的职责，主动担纲抓重点，发挥职能优势，促进难点问题的解决和重点工作的落实。

金道铭：全面履行党章赋予的职责和任务，各级纪检机关就要认真做好“三项主要任务”和“五项经常性工作”。权力失去监督，就很容易导致腐败。从查处的案件看，个别领导干部走上违纪违法道路，主要是他们思想蜕化变质，但也有一个需要加强有效监督的问题。作为中央纪委的派出机构，就要按照中央纪委的要求，既要加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，又要协助驻在部门党组抓好所属系统的党风廉政建设；对党员领导干部履行职责和行使权力的情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的案件；依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出维护党纪的决定。要认真做好信访举报工作，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，防止诬告、错告。要注意保护举报人的合法权益；对打击报复举报人的，要严肃查处。同时，也要警惕一些人出于各种目的无中生有、捏造事实，要为那些受到诬告陷害的党员干部澄清是非，主持公道，保护他们干事创业的积极性。只有全面履行职责，我们的工作才能有作为，才能在根本上和整体上收到好的效果，才能为全面实现党的政治纲领和政治目标提供有力的保证。

杜学芳：协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的重要任务和职责。纪委要积极主动地协助党委，全盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性问题及时提出对策和建议。要整合利用各种资源，调动方方面面的力量，各司其职，齐抓共管。要讲究组织协调工作的方法和艺术，提高组织协调的能力和素质。要按照党风廉政建设责任制和构建惩防体系分工方案的规定，加强与各方面的联系和沟通，协调好有关部门之间的关系。十六大党章把“保障党员权利”作为纪委一项经常性工作，是发展党内民主的重要措施。我们一定要充分认识做好这项工作的重大意义。中央颁布了经过修订的《中国共产党党员权利保障条例》，进一步完善了党员权利的保障措施。各级纪委要贯彻执行好这个条例，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查，认真检查和处理侵犯党员权利的案件，维护和保障党章赋予党员的权利。（李玉龙　张胜军）

（中国廉政网）