新贸易保护主义

警惕全球新贸易保护主义蔓延 新贸易保护主义是20世纪80年代初才兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式

新贸易保护主义的主要表现形式：

（一）凭借技术优势进行技术壁垒

（二）以环境保护名义筑起贸易壁垒

（三）打着公平贸易的旗号，利用ＷＴＯ规则，实行”贸易保护”

ＷＴＯ允许成员国利用其有关协议保护本国的利益，反击遭到的不公平待遇。这就为各国以“公平贸易”为口实实行贸易保护留下了空间。ＷＴＯ规则并不排斥各成员国的经济自主性，目前，保留本国经济自主性的要求不仅来自发达国家，而且还来自发展中国家。因此，采取与ＷＴＯ不直接冲突的各种保护措施，已成为经济全球化过程中贸易保护主义的普遍形态

（四）利用区域贸易组织保护成员国利益

区域一体化组织具有的排他性特征被视为对成员国的一种贸易保护。通过“内外有别”的政策和集体谈判的方式，区域一体化协定在为成员国创造更有利贸易条件的同时，却往往对非成员构成了歧视。区域一体化组织具有的这种排他性特征，实际上起到了对成员国进行贸易保护的作用。

（五）保护手段更趋多样化

首先，反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用。其次，技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒花样翻新，应用范围更加广泛。发达国家利用自身在环保和科技方面的优势，制定更高的环保、技术、商品和劳工标准，以削弱发展中国家凭借低廉的劳动力成本而获得的出口竞争力。

（六）制定实施战略性贸易政策

克鲁格曼等学者提出的战略贸易理论认为，不论在促进本国具有竞争优势的企业开拓国际市场方面，还是在维护本国企业免受国外竞争对手的冲击方面，都需要国家的贸易政策发挥作用，从而为国家通过干预贸易，提高和维护本国产业的战略地位提供了强有力的理论支持，并由此形成了战略性贸易政策体系。随着国际竞争的加剧，特别是发达国家在高技术领域的较量不断升级，战略性贸易政策被越来越多的发达国家和新兴工业化国家的政府所接受，成为新贸易保护主义的核心政策。

从技术壁垒和绿色壁垒的角度看新贸易保护主义：

技术壁垒和绿色壁垒是新贸易保护主义越来越经常使用的贸易保护主义的两种贸易措施，特别是被许多发达国家大肆运用。其主要原因主要是技术壁垒和绿色壁垒的“合理性”更加明显，在使用过程中隐蔽性更好。技术壁垒和绿色壁垒往往将经济问题引向了更容易引起大众关注的社会问题上来，比如：人权，健康和安全以及人与自然可持续发展方面具有一定的积极作用。但在国际贸易中，一些国家李勇技术壁垒和绿色壁垒在名义上维护人类和动植物健康、环境和国家安全，而实质上则通过强调严格甚至苛刻的工业产品技术等标准进行贸易保护。

出口国利用技术壁垒和绿色壁垒进行贸易保护时， 一般通过增加一些技术限制和提高环境保护标准来提高外国企业的进入门槛，使得外国企业不得不提高一些成本来应对可能发生的支出，如购进新的设备，引进技术人员等，表现在商品的价格上会脚趾壁垒使用之前有所上升。从图中可以看出，在没有技术和绿色壁垒之前，进口国国内某商品的供给量S1，需求量为Q1，价格为P1。市场中存在的短缺量S1Q1依靠从国外进口弥补，此时，生产者剩余为a，消费者剩余为PP1A。出现各种原因，进口国决定对该种商品设置一定程度的技术壁垒或绿色壁垒是，一方面使得外国出口企业不得不提高成本，成本的增加会导致价格水平的上升，另一方面，在短期内可能造成该商品进口量大幅度降低，因此在图形中表现为该商品价格上升至P2，更高的价格使其需求量降低，从原来的Q1降低到Q2，此时该国从国外进口的商品数量也从S1Q1到S2Q2。该商品的价格上升使得更多的进口国国内企业看到了希望，在利润的驱动下，生产该商品的国内企业增加，该商品的国内供给从S1增加到了S2。增加技术壁垒或绿色壁垒后，生产者剩余增加为a+b,但消费者剩余却遭受巨大的损失，从PP1A减少

到PP1B（即减少了b+c）。我们看到一部分消费者剩余b转为生产者剩余，然而整个进口国则因此损失掉了c部分，成为其技术或绿色壁垒措施的牺牲部分。

从图形的分析中我们可以看到，技术或绿色贸易壁垒实施后，进口国进口商品数量明显减少，价格提高，释放出的市场份额由国内企业进行添补，使本国企业参与市场能力提高，但是一部分消费者剩余在实施贸易壁垒后转移到了生产者剩余之中，即在市场中由于产品价格和需求量的变动使进口国企业从中获得了收益，而消费者则为安全、健康和环保等付出了更多的支出。在这一过程中，国外企业所受打击最为严重，表现为销售量减少，利润下降，市场占有率萎缩、国际竞争力受挫。从贸易保护主义角度来看，这种结果正符合了技术壁垒与绿色壁垒实施的初衷，即以“合理”名义通过各种严格的标准限制国外商品的输入以保护本国相关产业的发展。

新贸易保护主义对我国的影响：

新贸易保护主义的盛行加大了我国企业拓展国际市场的难度，一定程度上导致了我国外贸发展外部环境的恶化：

首先，我国出口产品在国际市场竞争力下降。

随着中国产品占国际市场份额的不断扩大，我国企业频繁遭遇反倾销、反补贴、各种保障措施以及技术、环境、劳工等贸易壁垒的限制，涉案金额猛增，国内企业蒙受了巨额损失，贸易摩擦进入了高发期。不仅使企业蒙受了巨额损失，而且损害了“中国制造”的国际形象，不利于我国出口的可持续增长。

其次，随着贸易摩擦不断加剧，我国外部经济风险开始向宏观层面渗透。

从我国与主要贸易伙伴的关系来看，中美贸易的巨额顺差已成为影响中美政治经济关系的重要因素。２００５年，中国对美贸易顺差达到了１１４２亿美元。美国由对中国产品实施贸易制裁开始向人民币汇率、对华投资、技术出口等领域全面施压；在欧盟政府对中国产品频繁设限的同时，当地企业与中国厂商的矛盾出现了激化的趋势，“砸店”、“烧货”的事件时有发生，不仅危及中国厂商的正常经营和中国公民的人身安全，而且开始形成针对中国产品的“民间壁垒”；中日“政冷”

的常态化对两国经贸关系产生了

负面影响，两国对东亚区域合作主导权的竞争一定程度上加大了东亚经济一体化的难度。随着宏观层面利益冲突的凸现，国际上“中国威胁论”泛滥，并开始由发达国家向发展中国家扩散，由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散。

我们应如何应对：

与传统贸易保护主义相比，新贸易保护主义具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，政治上的便利性，技术上的歧视性和实际效果的有效性等特点。目的在于鼓励出口，限制进口。我国作为一个发展中大国，外贸在国民经济发展中居重要地位，但各地的经济因历史的、地理的、人文的、或社会的等因素的相互作用而各具特点，由东向西，呈梯度发展态势，因此，需相应的机制在不同的发展阶段给予不同的产业必要的政策倾斜。就我国目前而言，农业是根本，需重点扶持与保护；汽车工业因其前向效应和后向效应的关联性而对中国的未来发展具战略价值，需从市场的角度给予必要的扶持与保护；而高科技产业则事关中国未来的可持续发展，应基于未来发展的角度在政策和资金上给予必要的扶持与鼓励。所以，针对我国的实际情况，提出政策建议如下：

强化理论研究，建有自我特色的壁垒体系

中国作为一个发展中大国，经济发展有别于一般的发展中国家。在如何应对或利用贸易壁垒措施的问题上应有自己的特点

加强宏观调控

设立壁垒机制的目的有二，即“一是确保商品质量，促进商品出口；二是对特定商品的进口实行控制和变相控制，以达到国家的政治目的和经济目的” 。不同商业背景的进出口企业对此会有不同的反应。针对中国的实际情况，在遵循贸易基本原则的基础上，加强对进出口企业的分类与指导便有了现实的意义，有利于相关的职能部门有的放矢地开展工作。

加强对贸易规则技术创新体制的建设

中国虽已初步地建立起了有自我特色的壁垒体系，但与发达国家相比，体系的系统性、规范性和差异性有待完善和提高，政策的艺术性有待加强，技术手段的多样性则有待进一步地提高。就中国目前而言，应着眼于未来，在尊重、理解和吸收国外有益经验

的基础上，加快中国贸易规则技术创新体制的建设步伐。通过规则的不断创新，使不同的政策能有效地叠加，从而达到维持市场秩序之目的，促进经济的健康发展。 夯实认证、认可体系

在经济全球化，贸易区域一体化的背景下，用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序，推动经济发展等方面有其独特的市场效应而备受各国政府的青睐。它以产品的安全、卫生和健康为目标，涉及产品的认证（如，UL或CE）、标识的认可（如，绿色标志）、以及生产体系（ISO9000）或环境体系（ISO14000）的认证、认可几方面，具有很强的市场壁垒效应，对一国的经济发展至关重要。

重视市场机制的自发调节作用

市场运作，政府主导是中国市场壁垒体系建设的前提与保障。惟有有所为，才能有所不为，才能集中必要的优势资源于重要的少数,以最小的代价发挥最大的效用。目前，市场经济和对外开放是中国的基本国策，但现实的问题是如何处理好政府与市场的关系。虽然在市场壁垒体系建设方面，中国政府在遵循国际惯例的基础上已经，正在或将会发挥主导作用，但是在经济全球化、贸易一体化的背景下，仅有政府的主导是不够的，还需要相应的市场机制与之相配套，发挥政府、市场或政府与市场的梯度效应。无数的实践证明,政府与市场是互为而非独占的关系。惟有处理好两者的关系，才能实现政策壁垒效用的最大化。

扩大内需

在当前形势下，扩大内需显得尤为紧迫和必要。提高消费需求对GDP增长的贡献率，一方面有助于改变我国经济增长过度依赖出口和投资的格局，改进经济发展方式，特别是在当前我国出口需求下降的背景下，扩大消费为主的内需，可以缓解经济增长受到外需下降的冲击。另一方面，增加消费，降低相对过高的储蓄水平，将有助于缩窄贸易缺口，削减贸易顺差，从而缓解人民币升值压力。

加大出口产品结构调整力度

要加大出口贸易结构的调整，积极促进国内产业升级换代，以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，增强我国企业的国际综合竞争力，提高出口质量和效益，努力

提升我国出口产品在国际分工链中的价值地位。要降低初级产品与低附加值产品的出口，控制高耗能、高排放和资源性产品出口。

建立出口协调机制。

今后我们会有越来越多的产品和领域具有国际竞争力，这也意味着今后的贸易冲突和贸易摩擦会越来越严重。 通过出口协调机制，在出口价格、质量以及售后服务等方面作出保证，并且建立有序的出口规模增长速度，从而减少贸易摩擦。

加快推动自由贸易区的建设，构建合理出口区域结构。

通过广泛参与双边和多边的国际经济合作，协调各国的经济贸易政策，增强本国在国际谈判中的博弈力量，维护、提高本国企业和产业特别是高新技术产业的国际竞争力。近年来，我国已经与巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡等国签署了FTA，与澳大利亚、海湾合作组织、南部非洲关税同盟等签定自由贸易协议的谈判也在推进。通过FTA，实现小范围内的自由贸易；进一步降低出口区域的过度集中与依赖，积极拓展美国以外的出口市场，主要是一些新兴国家的出口市场，促使出口区域结构更加多元化，稀释出口过度依赖某些集中市场所带来的不利效应，从而构建我国出口稳定增长的基础。

进一步鼓励和扶持出口企业

进一步调整商品出口退税率，扶持相关出口企业，促使外贸的整体格局沿着更加健康的方向发展；进一步调整进出口税收、外汇管理等方面的政策，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。

针锋相对

针对欧美对华的贸易制裁或诉讼，最好的对策是针锋相对，但要做到“有理、有利、有节”地应诉，这不仅仅是企业的责任，因为在反补贴、技术壁垒等贸易保护手段方面，我国企业的经验较少，因而需要更多的法律援助和非政府组织的共同参与；也是企业在国际经济条件下实现自我发展的重要途径。

加快推进外贸发展方式的转变

我国外贸发展迅速，但是，粗放型的模式必然要受到我国自身的资源条件等限制，因此，必须向“效益导向型”转变，要以质取胜、以高技术取胜。优化出口结构，转变外贸发展方式是缓解贸易摩擦、贸易保护的治本之策。国家应当制定新的政策措施，引导对外贸易总体格局和出口企业加快向效益导向型转变。

所以从长期来看，我认为我国要避免贸易保护带来的冲击，关键是要打造有竞争力的企业，打造具有自主的技术、有自主品牌的企业。这是应对此次危机的着力点，也是把应对危机与促进我国产业升级转型结合起来的结合点。

当今经济全球化使得各国经济相互依赖性不断提高，与此同时各国经济利益差异也在不断加大。为了共同的利益，各国仍然会一如既往地参与贸易自由化的进程。而为了本国利益的最大化，贸易保护也会随时成为各国的政策选择。因此，贸易自由化将与贸易保护相互交织而成为国际贸易发展的常态。在这种情况下，作为发展中的我国而言，要格外警惕全球新贸易保护主义泛滥，一方面要保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及早研究制定反对各种形式保护主义的应对措施；另一方面要努力克服外部环境变化的不利影响，千方百计稳外贸、全面提升开放型经济水平，努力保持出口稳定增长。与此同时，还要高度关注当前贸易保护主义的新动向，准确把握世界新技术、新产业发展的方向，坚持创新驱动，立足我国现有基础和优势，塑造新的竞争优势，抢占新的制高点，促进我国由贸易大国向贸易强国的转变。