在全区社会养老保险扩面工作总结表彰会上的讲话

　　20XX年8月份以来，我区开展了旨在提高全区非公有制企业和个休工商户的养老保险单位参统率和职工参保率，切实维护非公企业中劳动者合法权益的社会养老保险扩面“百日千企万人”集中活动，并取得了阶段性的成果。此次社会养老保险扩面集中活动对于我区推进非公经济参加社会养老保险进程，加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，促进经济发展和社会进步，维护社会稳定都具有重要意义。

　　一、扩面效果

　　20XX年7月中旬，区人大组织人大常委及人大代表深入到我区102个非公有制企业，开展了对《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》（简称“一法一条例”）的专项执法检查，并于7月22日向区政府反馈了《关于社会养老保险“一法一条例”执法检查的意见书》。区政府根据《意见书》，结合我区非公经济发展现状和社会保险工作的实际，研究制定了区政府关于加强养老保险扩面实施方案，于8月13日召开了全区扩面工作动员会议，在全区范围内迅速组织开展了养老保险扩面“百日千企万人”集中活动。在11月5日区人大向区政府反馈“一法一条例”执法大检查整改期限延长两个月的决定后，区政府在第一阶段工作基础上，乘势而上，进一步加大工作力度，进一步研究工作方法，进一步完善扩面政策，进一步严格奖惩措施，养老保险扩面工作取得了明显成效。在12月29日的区第十三届人大常委会第九次会议上，全体常委对我区养老保险扩面工作表示非常满意，并进行了满意度测评，满意率为100％。在五个月的扩面活动中，全区新增参统非公企业166户，个体工商户2032户，已参统缴费7001人，另接续关系1715人，扩面征缴养老保险1200余万元，使这次扩面达到了“增长五个一”的目标：即当年新增参保人数7001人，比20XX年参保总人数增长12%；非公经济和个体工商户参统人数占总参统人数的比例由20XX年的9%提高到20XX年的19%，增长10%；非公经济组织参保的单位数由20XX年107户增加到20XX年的273户，是原来的1.5倍；非公企业、个体工商户新参统人数7001人，比20XX年的5161人增长了1.36倍；新参保缴费达1086.68万元。此外，非公经济组织和个体工商户实际参保总人数占应参保人数由17%上升到40%，提高了23%。

　　二、主要做法

　　此次扩面工作之所以能够在一段时间内通过集中活动取得明显成效，主要得益于采取了一系列多侧面、多角度，整体联动的推进措施。

　　（一）加强组织领导，落实目标责任。

　　1、加强组织领导。成立了由区长王建林任组长，分管区长及区劳动保障局局长任副组长，成员包括各乡镇、街道办事处、有关职能部门共39个单位负责人参加的“区社会养老保险扩面工作领导组”，确定了组织领导机构。领导组负责对全区扩面工作统一领导和协调，确保各项措施的贯彻落实，确保扩面活动取得实效。

　　2、细化政策措施。由区政府制定出台了《区人民政府关于进一步加强养老保险扩面、清欠工作的通知》(榆政发［20xx］34号)和《区人民政府秘书处转发＜开展社会养老保险扩面“百日千企万人”集中活动的实施方案＞的通知》(榆政秘发［20xx］81号)两个扩面工作配套性文件，进一步明确了这次扩面的范围、目标、任务、进度、措施及相关部门的具体责任。

　　3、组建工作队伍。按照扩面对象地域分布情况，组建了6个乡镇组、9个街道办事处组、6个城镇组、7个系统组，共28个扩面工作组，每个工作组均由各部门副科级以上领导担任，抽调专职扩面工作人员达200余名，形成了区政府统一组织领导，各有关部门协调配合，28个工作组具体落实的工作网络。

　　4、量化责任目标。将扩面目标量化成考核指标，下达有关单位。区政府分管区长与28个扩面工作组分别签订扩面责任书，明确目标、落实责任。在区劳动和社会保障局内将扩面任务作为工作人员年终考核重点。整个扩面工作实行定企业、定任务、定时间、保落实的“三定一保”目标责任制，形成了“千斤担子众人挑，人人身上有指标”的局面。

　　（二）适时调整部署，不断创新方法。

　　在工作进程中，注重适应实际情况，适时调整部署，充分挖掘扩面优势，分类区别指导，加快工作节奏，推进扩面进度。

　　一是在乡（镇）组以现场会形式抓扩面。乌金山镇现场会上一次登记人数达220人；东阳镇先后召开了3次现场会，累计缴费39万元；郭家堡、修文、张庆、北田4个乡（镇）的书记、乡（镇）长亲自组织部署现场会，极大地推动了乡（镇）的养老保险扩面工作。在这次活动中，乡镇组参保缴费1521人，占到扩面总人数21.6%。

　　二是在街道组主攻个体工商户，以“一对一”抓扩面。各街道办事处书记、主任，在落实上下功夫，将扩面任务指标细化、量化，层层分解，办事处每个工作人员，每个社区干部，人人头上有任务，个个肩上有担子。西南、安宁、晋华、北关4个街道办事处，以超额预定目标2~3倍的好成绩圆满完成扩面任务。街道组是这次扩面活动成绩最突出的一块。

　　三是在城镇组和系统组实行跨组、跨区域抓扩面。城镇和系统各组以全区范围内非公企业为对象，突破原定界线，开展工作，有效整合扩面资源，解决了“有队伍无对象，有对象无队伍”的状况，扭转了城镇组总体上工作一度停滞不前的局面。

　　四是加大执法力度抓扩面。对拒不参保的“钉子户”，区劳动保障部门通过依法行政处罚和提请法院执行等措施，强制其参保，起到了极大的震慑作用，强制参保达28户，563人。

　　（三）舆论宣传造势，上门服务到位。

　　在舆论宣传上，以常规宣传和集中宣传相结合，贯穿于扩面工作的整个过程。

　　一是在常规宣传上，我们以报纸、广播、电视等各种新闻媒体为阵地，以街头巷尾、单位社区为舞台，采取诸多方式促宣传。包括编印内容全面、通俗易懂、针对性强的系列宣传资料；在人群密集的商店、广场设立咨询台；在公交车上张贴社会保险宣传标语；在报刊等新闻媒体设立宣传专栏；出动宣传车；公开致信等，广泛宣传社会保险制度和法律法规等知识。

　　二是在集中宣传上，我们采取了“百场宣讲、千条标语、万份报纸”措施。即“百场宣讲”是组织部分离退休人员、企业法人、企业职工、个体工商户和自由职业人员与各扩面工作组一道深入到企业、农村、社区等以现身说法的形式，开展社会养老保险的宣讲活动达百场。“千条标语”是各乡镇、街道（社区）负责在各辖区刷写社会养老保险宣传标语。每个乡镇负责刷写40条，每个社区负责刷写10条，总计达千条标语。“万份报纸”是《文化都市报》刊出三期关于社会养老保险工作专版，开展人大代表谈社保、社会各界谈社保、参保职工谈社保三期专访，并增印10000份，由各工作组工作人员在进行宣讲、现场扩面工作中发放给扩面对象集中宣传。在抓常规宣传和集中宣传的同时，还特别注重抓正反两方面典型的对比宣传，在报纸上通报表扬了20余户积极参保企业典型，对40余户拒不参保的“钉子户”进行公开曝光。通过舆论宣传造势，取得了全社会对扩面工作的认可和支持，极大地提高了广大职工维护自身合法权益的主动性和自觉性，达到了使社会养老保险家喻户晓，人人皆知的效果。

　　扩面任务的关键在一线，在这次活动中全体工作人员发扬了“说千言万语、走千家万户、历千辛万苦”的工作精神，走村串户，进工厂下车间，讲解政策，争取对象，吃苦受气，忍冻挨饿，涌现出了一批一人扩面几十人的优秀工作人员。如西南办事处的赵润香，路西办事处的王燕红等扩面工作人员，发挥个人关系网络优势进行扩面，有的先从亲戚朋友入手，发动他们参加养老保险，有的托亲戚朋友去动员个体工商户，创造出了扩面工作连锁效应。

　　养老保险经办机构切实转变工作作风，改进服务手段，简化办事程序，提供高效便捷的“一站式”优质服务，开辟扩面工作“绿色”通道，适应非公企业和个体工商户的需要，提前上班和延长下班工作时间，每天工作时间都在12小时以上，充分利用节假日组织上门服务和现场办公，做到随叫随到，保证了扩面工作的顺利开展。

　　（四）定期督查激励，严格奖励兑现。

　　1、建立三项制度。一是工作例会制度，扩面领导组召集28个工作组的正副组长及领导组成员单位负责人先后召开扩面工作例会13次，组织职能部门负责人、企业法人代表、各工作组召开座谈会达8次。区政府领导亲自听取工作汇报及时查找存在问题，研究对策，拿出办法；原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。二是定期通报制度，领导组办公室对各工作组扩面进展情况及扩面工作动态按周向区委、区政府、区人大、领导组各成员单位以简报形式进行书面通报，共出简报17期；三是分类排队制度，即由区社保所按照参保登记人数和缴费金额两项指标对各工作组的扩面进度以周进行排队，并由领导组办公室对进度和排队情况通过简报和新闻媒体进行公布。

　　2、制定奖励办法。区扩面领导组制定了严格的考核目标责任制。区财政按扩面缴费总额的1%拨付奖励资金，领导组办公室按各组实际完成参统缴费人数的绝对数每一人奖10元，对改制企业续保人数按折半计奖。同时，区政府还对14个先进单位和44个先进个人颁发证书，予以表彰。

　　3、典型示范带动。采用典型引路，以点带面的工作方法，对郭家堡乡、乌金山镇、城镇六组、西南街道办事处等一批先进典型及时表扬，形成了组与组之间比、学、赶、超的工作气氛，鼓舞了士气，激励了斗志，工作由被动变为主动，对推动扩面高潮的形成起到了推波助澜的效果。

　　三、经验体会

　　扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系是实现社会经济协调发展的需要，是全面建设小康社会的客观要求，同时也是一项长期的战略任务，通过组织此次社会养老保险扩面集中活动，我们深深体会到：

　　1、领导重视是关键。正是由于区委、区人大、区政府、区政协对扩面工作高度重视，亲自过问，多次听取扩面领导组和劳动保障部门汇报，掌握情况、研究对策、指导工作，解决问题和实际困难，确保了集中活动始终按照正确的方向健康有序推进。各部门、各单位也都建立了一把手负总责，分管领导分工负责的领导体制和工作机制，确保了集中活动各项措施的落实到位。

　　2、各方支持是基础。此次集中活动得到了社会各方面的广泛参与和大力支持，特别是区人大把此次集中活动作为区人大20XX年的主要工作来抓，既监督又坚持，把支持融入执法检查和扩面工作全过程，积极投身扩面活动的各项工作，充分发挥了人大检查、监督职能和担任人大代表的非公企业家的带头作用，充分发挥担任人大代表的领导和人大任命人员履职的作用，抓重点、重点抓，“一乡一办事处一企一社区”任务超千人。区政协郑主席亲自召集企业政协委员研究布署扩面工作，确保了扩面活动的全方位深层次推进。

　　3、精心组织是保证。在扩面工作的各个阶段，领导组都采取了强有力的措施，保证了集中整治活动环环紧扣、扎实推进。面对第一阶段工作推进艰难，效果不尽人意的状况，队伍中不少人一度灰心丧气，信心不足，领导组按照“气可鼓不可泄”的原则，及时召开以典型为引导的再动员会议，交流经验，鼓舞士气，制定了切实可行的工作目标，对工作进展慢的组不是简单批评而是调整思路、改进方法，逐步将扩面工作推向热情高涨、干劲十足的氛围中，奠定了制胜的基础。

　　4、创新方法是出路。扩面工作无论在我市还是在全国都无现成的经验可照搬，我们坚持了在实践中摸索，不断总结成功经验加以总结推进。如：现场会推动、“一对一”扩面、跨组作业等就是在工作实践中探索出来的有效工作方法，实践证明也正是这些方法极大地推动了扩面总体工作。

　　四、存在问题

　　此次扩面活动，尽管取得了一定成效，但由于受多种因素影响，当前的养老保险扩面工作尚存在一些问题，需要我们在今后的工作中逐步解决。

　　（一）扩面仍有死角盲点。由于此次扩面活动时间有限，一些企业和职工参保意识的提高需要一个过程，个别工作人员工作不够细致深入，致使扩面工作仍存在不少死角。

　　（二）参保质量不够高。一方面存在有少数职工补缴养老保险金额不少，但马上就会办理退休，领取养老金。另一方面存在有一些企业和职工前面参保而后又拒缴，形成新的欠缴，甚至个别退保的情况。

　　（三）机制不够健全。尽管此次扩面活动形成了劳动系统全力抓，其它部门配合抓的联动工作机制，但针对非公企业和个体工商户拒绝参保的具体问题上，缺乏有效健全的制约机制。

　　五、下步工作

　　（一）建立规范管理办法。一是建立数据库，分类管理。要对新参保人员基本情况和相关信息进行处理和规范，并将新参保对象按非公企业和个体工商户分类管理。二是依法征缴，提高质量。强化依法征缴手段，突出征缴工作质量，推动养老保险征缴工作持续健康发展。三是跟踪服务，杜绝流失。大力加强规范管理，不断提高管理水平和服务质量，对新参保人员进行跟踪服务，杜绝参保对象流失等现象的发生。

　　（二）建立长效工作机制。一是区政府要把扩大社会养老保险覆盖面列入我区经济与社会发展的总体规划，计划用一年到三年的时间，使扩面工作步入良性循环，基本实现养老保险全覆盖。二是充分利用目前来之不易的良好工作局面，用规范性文件明确各乡镇、街道、有关职能部门的扩面责任。并将各辖区内从业人员的养老保险参统率作为各部门的重要考核指标。三是各乡镇、街道劳动保障事务所、站要将各辖区内非公经济组织及个体工商户从业人员的统计摸底情况继续做实做细。四是宣传工作要常抓不懈。坚持组织声势浩大的宣传月集中活动和通过报纸、电视、广播等新闻媒体开展多种形式的活动，继续加大对“一法一条例”的宣传，使依法参保意识深入人心。

　　（三）提高社保队伍素质。经办机构要坚持每周五学习制度，有效提高工作人员的理论和业务素质，创建学习型机关；制定社保人员与参保人员的联系制度，通过开通热线、上门服务，掌握参保人员的动向并解决他们的实际问题，特别是要加强与扩面新参保人员的联系；加大管理力度，提高运行质量和工作效率，创新工作方法，发挥好窗口服务作用。