以解决残疾人需求为出发点和落脚点
对县市区残联来说，残疾人托养服务工作是一项刚起步的新型项目，可以借鉴的经验比较少。海阳市残联以改善智力、精神和重度残疾人生存生活条件、促进残疾人共享经济社会发展成果为目标，以满足残疾人基本需求为重点，以解决残疾人需求为工作的出发点和落脚点，迎难而上，积极探索，并取得实效，于2009年投资260万元建设了一处建筑面积3000平方米，拥有床位100张，首期托养残疾人50名的残疾人托养服务中心，投入运行以来态势良好。 海阳市残疾人托养服务中心是海阳市残联下属的财政全额拨款的股级事业单位。中心实现无障碍化设计，内设办公室、会客室、卫生室、康复指导员室、多功能培训室、康复训练室、图书阅览室、文化娱乐室、工疗室，农疗场、淋浴室、餐厅、食堂等。工作人员主要聘用35至45周岁的本市下岗职工，现有员工11名。 托养中心的运作费用依托财政拨款。被托养残疾人的服装、被褥、生活、医疗及保险等费用由海阳市政府从慈善爱心捐款中拨付，被托养人员无须缴费；工作人员工资、办公、水电，维修费等则从残疾人就业保障金中拨付。 针对不同的残疾人，托养中心制定了相应的康复计划。每天组织被托养人员进行两个小时的康复训练，两个小时的文化娱乐，以及4个小时的工疗、农疗简易劳动。已经有部分残疾人康复情况较好，回归社会，有去福利工厂的，也有自谋职业的，走上了自力更生的道路。 在近两年的实践中，海阳市残疾人托养服务中心取得了一些经验： ――思想统一，认识到位。海阳市的经济建设地位在烟台市范围内尚属于欠发达地区，可谓底子薄，财力弱，开展此项工作的难度有多大可想而知。市委、市政府把残疾人托养服务工作纳入全市社会经济发展的大局，各部门统一思想，精诚合作，齐心协力支持残联的工作，为残疾人托养服务工作的发展注入了新的活力。 ――组织健全，领导到位。海阳市政府出台《关于开展智力、精神及重度残疾人托养服务工作的实施意见》后，市残工委随即制定出台了“阳光家园”示范区创建实施方案，成立了专项工作领导小组，由分管副市长担任组长，市残联及各成员单位负责组织实施，办公室设在市残联，具体负责工作协调，随时向组长及各成员单位忙报工作进展情况。 ――积极探索，打造品牌。开展残疾人托养服务工作是一项刚起步的新型工作，没有成型的经验可以借鉴。因此，必须以创新的精神，勤于思考，勇于实践，同时又注重规划。分步实施，在总结、提炼、试点的基础上进行全面推广实施，以创建“阳光家园”示范区为契机，努力探索出了一条有特色的残疾人托养服务工作道路，打造出自己的工作品牌和亮点。 ――营造氛围，宣传到位。市政府召开专题会议，研究部署创建示范区工作，各新闻媒体也进行了联动，深入宣传党和政府关注残疾人民生、支持发展残疾人托养服务事业的这一重大举措，全面提升了社会对“阳光家园”计划和示范创建活动的认知度，营造了良好的社会氛围。