佛山市城市概况

佛山市城市概况 佛山位于中国最具经济实力和发展活力地区之一的珠江三角洲腹地，与广州共同构成“广佛都市圈”，是“广佛肇经济圈”、“珠江-西江经济带”的重要组成部分，在广东省经济社会发展版图中处于领先地位。

佛山毗邻港澳，与香港、澳门相距车程均在2小时左右，随着广深高铁、广珠城际轨道的开通，佛港澳形成“1小时交通圈”。

佛山现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区，全市总面积3797.72平方公里，常住人口735.06万人，其中户籍人口385.61万人。

一、佛山，底蕴深厚的岭南文化名城

佛山原名季华乡，“肇迹于晋，得名于唐”，唐贞观二年（公元628年），因在城内塔坡岗挖掘出三尊佛像，以为是佛家之地，遂立石榜改季华乡为“佛山”，迄今有1388年的城市得名史。

唐宋年间，佛山的手工业、商业已十分繁荣。至明清时，更是发展成商贾云集、工商业发达的岭南重镇，与湖北汉口镇、江西景德镇、河南朱仙镇并称全国“四大名镇”，与北京、汉口、苏州并称天下“四大聚”，陶瓷、纺织、铸造、医药四大行业鼎盛南国，是我国“广货”和“北货”的著名集散地。清末，佛山得风气之先，成为我国近代民族工业的

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发源地之一，诞生了中国第一家新式缫丝厂和第一家火柴厂。

（一）佛山历史文化底蕴深厚。佛山是岭南文化的发祥地之一，素有陶艺之乡、粤剧之乡、武术之乡、广纱中心、岭南成药之乡、民间艺术之乡等美誉，形成了秋色、“行通济”等独具特色的民俗文化。

佛山是陶艺之乡，自古有“石湾瓦，甲天下”的美誉，建于明代正德年间的南风古灶，是世界现存最古老的陶瓷柴烧龙窑，薪火相传至今500多年，被誉为“陶瓷活化石”。 佛山是粤剧之乡，是“南国红豆”粤剧的发源地，诞生了粤剧艺人的代称——“红船子弟”和粤剧最早的戏行组织——琼花会馆。2013年，南海区荣膺“中国曲艺之乡”称号。

佛山是武术之乡，是中国南派武术的主要发源地，世界上广泛流行的蔡李佛拳、洪拳、咏春拳等均发端于佛山，著名武术大师黄飞鸿，咏春宗师梁赞、叶问，影视武打明星李小龙等祖籍及师承亦在佛山，武术海外弟子达2000多万人。2004年，佛山被国家体育总局授予“中国武术之城”称号。 佛山是狮艺之乡，是南狮的发源地，是首个“中国龙狮龙舟运动名城”。禅城区是“中国龙狮运动之乡”，南海区西樵镇是全国惟一的“中国龙狮名镇”。

佛山是美食之乡，是粤菜发源地之一，民间素有“食在广州，厨出凤城（顺德大良别称）”的美誉，被中国烹饪协

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会命名为“中国粤菜美食名城”。2014年，联合国教科文组织授予顺德区“世界美食之都”称号。

佛山是岭南成药之乡，古方正药历史有400余年，产品种类齐全，涌现出了“黄祥华”如意油、“冯了性”药酒、“源吉林”甘和茶等一批老字号名药。

正月十六“行通济”，始于明末，盛于清乾隆年间，延续至今并逐渐被赋予慈善等现代色彩，每年吸引数十万群众参加。

（二）佛山人文荟萃，才俊辈出。唐宋以来广东出过9个状元，佛山占5个。明清时为“气标两广的人文之邦”。近代以来，孕育了维新运动领袖康有为，政治活动家张荫桓、戴鸿慈、谭平山、何香凝、罗登贤、邓培，民族实业家陈启沅、简照南、简玉阶，科学家詹天佑、邹伯奇，文学家吴趼人，粤剧名伶薛觉先、马师曾，武术名家梁赞、黄飞鸿、叶问、李小龙，名医李广海，能工巧匠黄炳、陈渭岩、刘传，第一位华人牧师梁发等杰出人物。

二、佛山，经济发展特色鲜明的制造业基地

改革开放以来，勤劳重信、善抓机遇的佛山人谋实业、做实业、兴实业，将佛山打造成为我国重要的制造业基地。三十多年来，佛山地区生产总值保持年均增长16%的态势，成为全国经济发展较快、综合实力较强的城市之一。据中国社科院2015年发布的《中国城市竞争力蓝皮书》，佛山城市综合竞争力在两岸三地城市中居第11位。

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（一）制造业主导经济发展。2015年，佛山成为国家制造业转型升级综合改革试点。现已形成机械装备、家用电器、陶瓷建材、金属材料加工及制品、纺织服装、电子信息、食品饮料、精细化工及医药、家居用品制造等优势行业，光电、环保、新材料、新医药、新能源汽车等新兴产业发展迅速，配套能力日趋完善的现代工业体系初步建立。2015年，全市实现地区生产总值8003.92亿元，增长8.5%；实现规模以上工业总产值19774.93亿元, 增长7.9%;三次产业比重为1.7：60.5：37.8，工业主导地位明显。

近年来，佛山深入实施产业链招商行动计划，对新一代信息技术、新能源和生物医药等重点发展的战略性新兴产业进行“建链”，对平板显示、汽车制造和半导体照明等现有产业链条缺失的高附加值环节进行“补链”，对装备制造、家用电器等传统优势产业链的薄弱环节进行“强链”。先后引进了一汽大众、福田汽车、中国南车制造基地、国药集团中药产业基地等一批重大项目，着力打造汽车制造、装备制造、家用电器、家具制造等全产业链。

2014年，广东省委、省政府要求佛山在珠江西岸先进装备制造产业带中发挥龙头作用。佛山抢抓机遇，启动了万亿规模先进装备制造业产业基地建设，力争2020年装备制造业总产值突破1万亿元。2015年，佛山先进装备制造业总产值达5933亿元，占珠江西岸“六市一区”半壁江山。 2015年，佛山顺应“互联网+”信息经济浪潮，全面实施“互联网+”行动计划，力争将佛山打造成为中国“互联

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网+”应用创新试验区。先后出台“互联网+”行动计划，举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会，建设广东“互联网+”众创金融示范区，打造“互联网+”创新创业产业园，大力培育“互联网+”创新产业集群。

近年来，佛山将智能制造作为产业转型升级的主攻方向，实施“百企智能制造提升工程”，打造柔性化生产，场景化应用的示范工厂。佛山联合中国科技部、中关村，建设中国“互联网+智能制造”试点城市，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与制造业融合发展。根据2015年国务院大督察情况通报，佛山依托智能制造推动产业结构优化升级成为范例。

（二）民营经济蓬勃发展。佛山是全国民营经济最发达的地区之一，民营经济是推动佛山经济持续快速健康发展的重要力量。2015年，佛山规模以上民营工业完成工业总产值13918.25亿元，增长9.3%。民营工业占全市工业总产值比重为70.4%，对全市工业增长的贡献率达81.8%，拉动全市工业增长6.5百分点。佛山现有民营企业约14.5万家，占全市企业比重87.8%，涌现出美的、碧桂园、格兰仕、东鹏、海天、万和、志高等一批骨干企业。

（三）富区强镇经济。原广东“四小虎”中，有顺德、南海“两小虎”在佛山。近年来，佛山坚持分权化的经济发展和行政管理模式，将财力、资源和管理权限充分向基层下沉，推动了区和镇（街）经济快速发展。在2015年全国科学发展综合实力百强区中，佛山五区均位列前50强，其中

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顺德区、南海区分列第1位、第2位。佛山充分依托专业镇优势，培育和打造了一批国内外知名的区域品牌，形成了各具特色的产业集群，如容桂、北滘家电，乐从、龙江家具，石湾、南庄陶瓷，大沥铝型材，陈村花卉，西樵纺织等。佛山现有中国产业名都、名镇41个，省级专业镇38个，数量位居全省地级市之首。

（四）品牌经济发达。佛山先后成为中国品牌经济城市、中国品牌之都、全国陶瓷产业知名品牌创建示范区、国家商标战略实施示范城市，涌现出美的电器、佛山照明、海天调味品、新中源陶瓷、健力宝饮料、联塑非金属管道、溢达纺织等一批著名品牌和商标。现有集体商标23件，驰名商标151件，均位居全省前列；参与制（修）定国家标准804项、行业标准578项。

（五）现代服务业加速发展。近年来，佛山深入实施提升服务业发展水平行动计划，出台扶持服务业特别重大项目实施办法，重点发展金融、现代物流、商务会展、工业设计、服务外包等生产性服务业，以及医疗健康、教育培训、养老服务、文体休闲等生活性服务业。先后引进欧司朗亚太总部、毕马威大中华区后援中心、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、华南新加坡城、广东集成芯片研发与产业培育中心、浪潮云计算中心等一批现代服务业项目。目前，佛山以现代金融、现代物流为主体的现代服务业迅速发展，以工业设计、文化创意、总部经济、电子商务等为代表的新业态不断涌现。

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（五）传统农业精细发展。佛山素有“鱼米之乡”美誉，历史形成的桑基、蕉基、庶基鱼塘闻名于世。近年来，佛山运用现代工业生产理念和科技手段，推动传统农业向观光、生态、都市农业转变。目前，佛山以花卉、水产、畜牧为主的现代农业加速发展，拥有全国最大的蝴蝶兰生产基地、全省最大的优质百合花生产基地，是“中国鳗鱼之乡”、“中国淡水鱼苗之乡”和“中国花木之乡”，被评为首批国家农业产业化示范基地市。

三、佛山，加快建设国家创新型城市

近年来，佛山市以建设国家创新型城市为引领，大力实施创新驱动发展战略和金融科技产业融合发展战略，有效带动了一批创新载体的崛起、创新团队的涌现、创新企业的提升和重大技术的攻关，有力推动了全市传统产业转型升级和新兴产业培育发展。

以科技创新强健经济体魄。建立和完善以企业为主体的自主创新体系，是佛山产业转型升级的重要路径。近年来，佛山不断加大财政科技投入，带动全社会科技创新投入热情高涨，R&D占GDP 比重持续增长。先后获批国家知识产权示范城市、国家知识产权服务业集聚发展试验区，现拥有企业技术中心215家，国家级科技企业孵化器10家，国家高新技术企业716家，有效发明专利7067件，引进国家“千人计划”专家32人，设立院士工作室37个。

以金融创新服务实体经济。佛山民间资本雄厚，金融市场潜力巨大。截至2015年底，全市金融机构本外币存、贷

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款余额分别为11867.67亿元、7950.53亿元。佛山金融机构众多，为实体经济发展提供重要支持。广东金融高新区股权交易中心自2013年10月底开业以来，已有注册挂牌企业1614家，实现融资近326亿元。深交所企业上市路演中心进驻南海，天交所广东运营中心落户顺德，佛山民间金融街是广东省第二条民间金融街。全市共有银行51家，保险公司63家，小额贷款公司39家，新三板企业41家，上市公司41家。佛山通过设立支持企业融资专项资金、科技型中小企业信贷风险补偿基金等途径，帮助中小企业缓解融资困难。

优质载体助推高端产业发展。佛山现有佛山国家高新区、中德工业服务区、广东金融高新区三大高端载体，以及中国南方智谷、广东工业设计城、智慧新城、绿岛湖都市产业区、佛山泛家居电商创意园、中欧科技合作产业园、广东智能制造产业基地、粤港澳合作高端服务示范区、中国（三水）国际水都饮料食品基地、广东新材料产业基地、广东新光源产业基地等重大平台和产业基地。

佛山国家高新技术产业开发区

国务院批准建设的首批国家级高新区之一，目前已形成汽车制造及零部件、新光源、生物医药、新能源等多个产业集群，佛山物联网和云计算产业基地等5个省市共建战略性新兴产业基地，一汽-大众、松下电子、海尔电器等一大批世界知名企业落户。在实施“一区五园”新体制基础上，高

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新区各园区与所在镇街逐步实现“园镇融合”，致力打造“中国智造金谷”。

中德工业服务区

广东省六大重点发展平台之一，定位为“广东工业服务高端国际合作区、广东工业服务综合配套改革试验区、广东城镇化产城人融合发展示范区”，并上升到中德两国国家级合作层面。以“发展高技术服务业，致力于引进和加强与德国高技术服务业企业的合作，努力推进广东珠三角地区产业转型升级”为目标，打造“仿真德国”。现已成功引进史太白技术转移中心、VJP 知识产权事务所、F+U教育集团等一批德国工业服务机构。

广东金融高新技术服务区

广东省建设金融强省战略七大基础性平台之首，发展定位为“亚太金融后援基地、广东产业金融中心”，致力于吸引金融机构的数据处理中心、研发中心等高端金融后台及服务外包机构落户，正全力申建国家级产业金融试验区。股权交易中心、佛山民间金融街等重大金融平台于2013年正式运营，已吸引友邦保险、中国人保、广发银行、IBM 、汇丰等机构进驻，项目涵盖银行、保险、证券、基金、服务外包等领域。

四、佛山，政务营商环境优良城市

佛山敢为人先、求真务实、开放包容，改革开放以来一直是全国、全省的改革先锋，成为广东省深化行政管理体制改革试点市和法治化国际化营商环境试点城市。近年来推进

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的区级大部门制改革、简政强镇事权改革、行政审批制度改革等，在全国引起较大反响。

全面实施企业注册登记改革，实行法人主体资格与经营资格、认缴资本与注册资本、住所与经营场所相分离的登记制度，初步建立“宽进、快审、严管”企业管理新模式，企业登记时间仅为6个工作日。

推行企业投资负面清单、审批清单与监管清单“三单”管理制度，列明企业投资事前、事中、事后各环节的管理要求，建立全链条、全流程、全行业监管模式，初步实现企业投资“法无禁止则可为”。

编制政府权责清单，构建透明公平、监督有力的权力运行新机制。调整优化行政审批流程，提高企业和市民办事效率。目前，佛山行政审批事项整体精简率达50%以上，80%以上涉及企业和市民的事项可在镇（街道）、村（居）办理。全面推行“一网式”、“一门式”政府服务改革，入选“2015全国社会治理创新最佳案例”。

佛山率先提出网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”理念，网上办事大厅建设全省领先，市、区两级行政审批事项全部进驻，全市可网上申报审批事项达97%，全程网上办理事项达24%。在全省率先推出“市民之窗”自助服务终端，12345政务平台实现全市热线统一呼叫和指挥调度。

五、佛山，倡导开放包容合作共赢之城

佛山是中国历史上较早对外开放的商埠之一，也是改革开放后中国较早的商品出口基地之一，产品远销100多个国

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家和地区。佛山是著名侨乡，祖籍佛山的华侨和港澳台同胞有148万人。

佛山是外商投资的热土，目前已有一汽大众、丰田集团、百威集团等60个世界500强企业落户。2015年，共引进超千万美元的外资签约项目39个，投资总额30.22亿美元。 佛山不断拓展对外友好关系，先后与日本伊丹市、毛里求斯路易港市、美国斯托克顿市、德国因戈尔施塔特市等结为国际友好城市，获荣国际友好城市交流合作奖。联合德国不莱梅、汉诺威等10个国内外城市组建“中德工业城市联盟”。

佛山深入贯彻落实《珠三角规划纲要（2008-2020）》，大力推进区域一体化发展。广佛同城化自2009年启动以来，已成为国内区域一体化合作的典范和先驱。广州、佛山两市在城市规划、基础设施建设、产业互动、环境保护、民生领域等方面深入对接，建成国内首条城际地铁——广佛地铁。同时，佛山积极推动广佛肇经济圈建设，密切佛港澳合作，参与泛珠合作和珠江-西江经济带建设，主动融合对接广东自贸区，着力打造粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园），有效拓展了发展的深度和广度。

六、佛山，宜居宜游的美丽城市

佛山坚持科学、和谐、绿色、低碳发展理念，实施产城人融合发展战略，努力打造中心突出、组团清晰、功能完善、生态优美、岭南特色突出的城市格局。

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走组团城市发展道路。佛山以“1+2＋5+X”组团式布局城市发展，形成强中心、多组团、扁平化的城市格局。历经过多年建设，佛山中心组团辐射力、影响力、凝聚力持续增强，区域组团城市建设提速，岭南魅力小镇串珠成线。 以城市升级提升城市价值品质。2003年行政区划调整后，我市5年投资近2000亿元，推进交通干线路网、城际快速轨道交通、生态环保、能源、水利、工业园区、信息化等十大工程建设，构建起佛山现代化大城市框架。2012年起，佛山全面实施城市升级行动计划，相继投入1710亿元用于提升城市功能承载力、完善公共交通体系、绿化和景观提升工程、城乡环境治理等方面，市容市貌明显改观。南海区千灯湖公园获2015年全球城市开敞空间奖第一名。在前期城市升级取得显著成效基础上，佛山于2015年启动城市升级两年延伸计划，由表及里、由点及面地推动城市价值品质提升。

佛山是广东最早探索旧城镇、旧厂房、旧村居等“三旧”改造的城市。自2007年以来，佛山大力推进“三旧”改造拓展城市发展新空间，2009年成为全省“三旧”改造试点示范市，2014年荣获全省“三旧”改造一等奖。全市文物古迹最密集、规模最大、传统风貌保存最完整的历史文化街区——祖庙东华里片区成功改造为岭南天地商业街区，实现了中与外、古与今的巧妙结合。

注重生态环境建设。佛山在发展经济的同时，高度重视生态建设和环境治理。先后获得“国家园林城市”、“全国

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绿化模范城市”等荣誉，形成“组团城市、绿脉相通、绿廊环绕、公园棋布”的绿地系统格局，21个镇（街）成为国家级、省级生态乡镇，顺德区逢简村获评全国最美乡村。目前，佛山正大力推进新一轮绿化大行动，积极创建国家森林城市。

佛山是国家环境保护模范城市，推行最严格的环境保护考核办法和责任追究制度，深入开展大气污染综合防治和“一河一策”水污染治理。2015年全市环境空气达到良好（AQI 小于等于100）天数为307天，饮用水源水质达标率100%。

交通网络四通八达。佛山交通便利，构建起了航空、轨道、公路、河运、公共交通有效衔接的现代化立体交通体系，是珠江三角洲地区重要的交通枢纽。

佛山机场民航开通北京、上海、石家庄等城市航线，全市共有4个异地候机楼与广州白云机场无缝对接，快速便捷。

广佛线首通段是全国第一条跨市城际轨道。广珠城际轨道使佛山与广州、中山、珠海、港澳等地区紧密连接。南（贵）广铁路建成通车，佛山4小时内可达贵阳和桂林。广湛铁路通过本市与全国铁路网联结。客运火车从佛山直通香港九龙。佛肇城际轨道、广佛线二期、佛山西站等建设正加速推进。

全市公路通车总里程5375公里，路网密度140.8公里/百平方公里。基本建成“两环五横四纵”高速公路网，广珠、

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广湛、广肇公路和广佛、佛开、广三、广明高速公路贯穿本市。

现有对外口岸15个，其中一类口岸4个（顺德港、南海港、高明港和佛山火车站）。

优先发展公共交通，实现所有镇（街）、村（居）通公交，中心城区公交分担率达35.5%。

岭南旅游胜地。佛山河网密布，生态环境优美，旅游资源丰富，现有对外开放的旅游景区（点）68家，包括融古代陶瓷、木雕、铸造、建筑艺术于一体的“东方艺术之宫”佛山祖庙，有“南粤名山数二樵”美誉的国家5A 级景区西樵山，清代广东四大名园中的顺德清晖园与佛山梁园，中国南方最大的花卉生产交易基地和花卉文化主题公园--陈村花卉世界，以及世界上规模大、品种资源丰富的荷花生态园——三水荷花世界，还有岭南天地（东华里）、康有为故居、仁寿寺、宝林寺、芦苞祖庙、大旗头古村、黄飞鸿纪念馆、李小龙纪念馆等文化景点。

七、佛山，富裕和谐的幸福城市

佛山坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为导向，以全面建设人民满意政府为抓手，不断提高市民生活水平，促进社会和谐进步。每年60%以上的财政支出，用于发展社会事业和保障改善民生。根据北京师范大学发布的2015中国民生发展指数报告，佛山排名全国地级市第5位。

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城乡居民收入稳步提升。2015年，佛山城镇居民人均可支配收入3.98万元，农村居民人均可支配收入2.21万元；城乡居民储蓄存款余额6176.82亿元，比年初增长5.02%。 构建优质、均衡的教育体系。佛山是广东省教育强市，是广东省教育现代化试点市，是全省首个推进教育现代化先进市，还是国家现代学徒试点市。在佛山，100%的镇（街道）是广东省教育强镇，100%的区是广东省教育强区，100%的义务教育学校为广东省义务教育规范化学校。2015年，佛山开展的现代职业教育体系建设改革试点获联合国“2015中国可持续发展城市范例”奖。

城乡居民统一提供公共卫生服务。全市每千人拥有医生

1.97人，社区卫生服务中心41个、服务站324个。拥有佛山市第一人民医院、佛山市中医院等国内知名的医疗机构，全市三甲医院达13家。

建成覆盖城乡居民的社会保障体系。合并实施新农保与城镇居民社会养老保险制度，实现两项社保全覆盖。建立大病保险制度，报销最高限额20万元。

建设文化导向型城市。全市共有公共图书馆6个，文化馆（站）6个，博物馆7个。重点公共文化设施建设加快，市图书馆、科技馆、青少年宫等文化新地标建成使用。 社会安全网络体系严密构建。佛山是“全国社会治安综合治理优秀单位”和“全国科技强警示范城市”。近年来，大力实施专业化精确打击战略，深入开展严打整治行动，加强社会治安综合治理，群众安全感稳步提高。佛山多个镇

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（街）相继获评“全国安全社区”，南海区里水镇成为“国际安全社区”。完成食品（农产品）安全示范市建设重要任务，累计完成升级改造农贸市场268个，建成省级市级“菜篮子”基地45个、食品安全示范点1285家，全市实现肉品冷链统一配送。

新市民共享发展成果。努力推动异地务工人员基本公共服务和基本保障“底线均等”，实行异地务工人员大病救助，不断完善异地务工人员入户、就业扶持、子女入学等优惠政策。新市民随迁子女入读公办学校比例保持在70%以上。 2016年是“十三五”开局之年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的关键之年。实现新形势下的新跨越，佛山将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按中央、省和市委的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为内在动力，以创新驱动发展为核心战略，加快供给侧结构性改革，提升城市价值品质，建设人民满意政府，促进社会民生事业发展，增强佛山综合竞争力，不断开创科学发展新局面。

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