"村官"年考:凭实绩论"英雄"
2月3日,广元市旺苍县卢家坝村四组村民吴秀兰起了个大早。不过她今天不是去赶集置办年货,而是到村上去参加村民大会。她乐呵呵地说:“今天,我也去当回评委,考一下我们的村支书周水生。”
以第三批学习实践科学发展观活动为契机,广元市推行村(社区)党支部及书记民主考评奖励制度。与吴秀兰一样,在今年2月,广元市54万多名群众代表当上“考官”,集中对2652个村(社区)党支部及书记进行民主考评,其中群众“满意”的476个村(社区)党支部和344名党支部书记受到市委、县(区)委重奖。
群众期待:让带头人有干头
民主考评奖励村(社区)党支部及书记,源于一个“背包书记”的故事。利州区工农镇亮垭村在村党支部书记赵合兴的带动下,短短一年时间里,受灾农户全部恢复了产业、搬进了新居。赵合兴整天挎着背包,带上公章,走村串户为受灾群众“上门服务”,成了名副其实的“脱产干部”。
“亮垭发展了,但是我们的赵书记为了全村的发展却变穷了。”纯朴的亮垭人围着“下访”的广元市委书记罗强说,“请求市委奖励我们的赵书记。”
如何做到“凭实绩论英雄、让带头人有干头”?在总结完善村级班子定期分析制度的基础上,融物质奖励和精神激励为一体的制度体系应民意而生:从2009年起,广元市每年从新增财力中拿出400余万元奖励优秀村(社区)党支部及书记,其中村(社区)党支部及书记的奖励面分别达到18%、13%,奖励金额分别为6000-8000元、2000-2500元,所需资金全额纳入财政预算。
市委书记罗强坦言:“我们的奖励不再实行普惠制,而是致力于探求一种以民主政治建设来推进灾后恢复重建的新机制。”
群众参与:“一考三评”赋权于民
“我任宋坪村党支部书记的这一年来,村党支部培养了两名入党积极分子。在保灾后重建道路畅通中,组织党员、群众义务投劳1700多个……”
公开述职后,还得当场回答村民的提问。
“山下的自来水到家入户,我们山上的还弄不弄?”
“拆迁后的问题是不是该解决了?”
……
这是利州区荣山镇宋坪村党支部书记彭富学在村民大会上的述职片段,也是广元市开展考评工作的一个缩影。
按照程序,党支部书记要面对全村(社区)18周岁以上的党员群众进行年度公开述职,村(居)民代表、村(社区)党员干部和乡镇干部进行3次测评。其中,村民代表的测评结果按照40%的权重计入总成绩,党员干部的评价结果以30%的权重计算,全体乡镇(街道)干部的测评结果则按30%的权重计算。也就是说,村民和党员干部占了70%的权重,“村官”的评判权实实在在地交给了群众。
村(社区)党支部及书记的工作干得好不好,不由自己说了算,不由上级说了算,而要取决于群众的认可。63岁的退休党员陈运兴道出了大家的心声:“这种考核是党的群众路线的最好体现,我们举双手赞成。”
群众受惠:制度创新让民受益
一种先进的制度体系,必将以推动工作的具体实效来体现。
旺苍县卢家坝村党支部书记周水生说:“考评对我的启发很大,今年村‘两委’要在抓工业园区建设的同时,把涉及群众的拆迁、就业等问题进一步做好做细,争取再次考个好成绩。”被市委表彰为“优秀基层党组织书记”的周水生,用朴实的话语为新一年的工作“誓师”。
“今年不把这些‘不’字去掉,我就向组织请辞。”朝天镇吴坝村党支部书记刘应林,在96人参加测评的村民大会上,“不满意票”就得了13张,他的第一反应就是“坐不住”。大年初一刚过,刘应林就组织党员干部及村民代表座谈,通过“一事一议”解决几个高山组的出行难题。
利州区还整合组织、纪检、审计等部门力量,对全区考评中发现问题的17个软弱涣散村(社区)党组织进行了集中整顿,部分村组干部工作方法简单、法纪意识不强、党务和村务公开不力等问题很快得到了解决,在干部群众中引起了强烈反响。宝轮镇安全村党支部坚持从群众不满意的地方改起,及时解决了陵宝快速通道征地拆迁安置、安全饮用水等民生问题,积极组织党员群众开垦荒地200亩,种植蔬菜1500亩,立行立改见到了初步成效。