中国对南海主权的历史

中国对南海主权的历史

中国南海诸岛主权，是中国人民在长期的历史发展进程中，通过最早发现、最早命名、最早经营开发，并由历代中国政府行使连续不断的行政管辖的基础上逐步形成的。这一发展过程有充分、确凿的历史依据，国际社会也是长期予以承认的。

根据史料记载，最晚在汉代，我国人民首先发现了南海诸岛，并对南海有了初步认识。东汉杨孚《异物志》载：“涨海崎头，水浅而多磁石，缴外大舟，锢以铁叶，值之多拔。”从杨孚的记载表明，至少在东汉时期，我国人民不仅发现和命名了南海，而且已经初步掌握到南海的基本特点我国早期史籍中关于“涨海”的记录频繁出现，可以确定，以“涨海”泛称南海在当时已被人们普遍接受和采用。至隋唐两代，“焦石山”、“象石”、“七洲洋”等地名的出现，更加表明中国人民在南海的生产经营活动范围已经远至西沙群岛。 宋代将南海诸岛列入“琼管”范围，即“千里长沙”、“万里石塘”属于当时广南西路琼州的管辖范围，这标志着南海诸岛纳入中国版图已现端倪。至明清两代，中央政府继续将南海诸岛明确列入中国版图并置于广东省琼州府万州辖下，行使了有效管辖。1935年4月，水陆地图审查委员会出版《中国南海各岛屿图》，这是国民政府公开出版的具有官方性质的南海专项地图，图中较为详细地绘出了南海诸岛，并将南海最南端标绘在大约北纬4°曾母滩。1947年4月14日，国民政府内政部召集各有关部门就《西南沙范围及主权之确定与公布案》予以讨论，会议决定:“南海领土范围最南应至曾母滩，此项范围抗战前我国政府机关学校及书局出版物，均以此为准”。新中国成立后，我国对南海诸岛的主权管辖从此进入了一个崭新时代。在开发南海、建设南海的同时，为维护主权采取了一系列政治、军事和外交措施，努力维护南海的稳定以及亚太地区的和平与发展。

南海问题的由来

南海问题是由东南亚一些国家否认我国南海u形断续疆界线内领土主权，非法占据部分岛礁并开发海洋资源而引起的相关国家之问的主权争议问题。由于这是涉及6个国家并与多个双边关系相关的纠纷，同时还受到美日等国亚太政策的影响，因此南海问题一度成为亚太地区的热点问题。

南海问题的现状

（一） 南海问题日益复杂

南海周边有关国家不仅提出了对南海的主权要求和利益主张，而且，借助东盟这一政治平台获得了“多对一”的战略优势。美日印等大国洞察到南海问题已经形成了“多对一”格局，这无形中使他们在与中国的博弈中多了一张政治筹码。鉴于此，近年来，美日印等大国都有伺机介入“南海问题”的战略意图。同时，南海周边有关国家感觉与中国进行较量的底气不足，他们都企图借大国介入实现自己在南海问题上的政治利益，这一战略安排恰好与大国遏制中国的政治企图不谋而合。故此，在南海，目前形成了三种力量：第一种力量是以单独抗争为主要形式的中国大陆的力量；第二种力量是以东盟为平台、以“越马菲”为首的力量群；第三种力量是以大国联合的方式形成了以“美日印”为首的力量群。在这三种力量中，第二种力量有政治上的优势，第三种力量有军事上的优势。目前，第二种力量大有和第三种力量联合的趋势。这突出表现在：越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国在也在不同的场合和渠道邀请大国介入南海事务，吸引其他国家参与南海油气和渔业资源的开发，在不同场合为大国介入南海问题提供政治舆论。

（二） 南海问题不断升级

在大国插手干预与群国集体发难的同时，南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。随着南海丰富的油气资源的被发现，各国开始打这一地区的主意。据《青年参考》报道，日本政府一直很关注南海问题。日本政府希望东盟国家联手，采取一致行动对抗中国。印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东

进政策”，试图扩大对南海问题的发言权。此外，澳大利亚以及某些欧盟大国，也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显

（三） 南海问题出现国际化趋势

南海问题属于中国和南海周边国家的双边矛盾，本来应该在双边框架内解决，但是，由于各利益相关方基于地缘政治和经济利益的考量，大国介入和群国争利直接导致南海问题在不断升级、日益复杂化，其结果使南海问题日益成为一个国际化的问题，主要表现在：首先，美日印等大国主动介入。南海争端的国际化得到了美日印俄欧澳等区域外大国的默契与配合。美日印等大国加紧在南海活动并与南海有关国家形成心照不宣的战略默契，双边或多边交往互动越来越频繁。

关于南海问题中国政府的主张和立场

1.中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。

2.中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。3.中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。4.中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。

南海问题背后的原因

中越南海争端的原因要主要集中在三个方面，即经济利益，战略利益和大国力量角逐。这三方面因素的变化决定了中越南海争端发展趋势，只有当这些因素得到很好解决时，南海争端才可能从根本解决。南海争端的焦点在于石油，石油是大国的经济命脉。开发石油最多的越南和菲律宾在巨大的经济利益的驱动下，对南海虎视眈眈。同时，南海问题关乎西方国家的利益，南海是多个国家的海上生命线。它是世界第二大海上航道，仅次于欧洲的地中海，全世界一半以上的油轮和大型货轮均航行经过此海域。从地缘政治的角度看，南海位于亚洲与大洋洲，太平洋与印度洋的十字路口上，其战略地位无论对于中国还是越南都是毋庸置疑的重要。从中国方面看，中国面临着大国对中国的海上围堵，中国的军事力量必须从南海突出重围。.从越南方面看，抢占南海是实现其国家安全防御战略的必然需求。，美国对于任何涉及南海领土争端问题基本保持中立，不介入南海争端任何一方；美国反对任何威胁南海和平与稳定的行动，反对任何一方使用武力解决领土争端。