公司治理结构存在的问题及对策
公司治理结构存在的问题及对策
———以三鹿集团为例
张燕燕
（北京物资学院，北京101149）
【摘
要】结合“三鹿”奶粉事件，通过对三鹿企业进行实证分析，阐述了内部及外部公司治理监督机制存在的缺陷，并提出具
体的改进措施。
【关键词】三鹿奶粉事件；公司治理；独立董事公司治理结构一、
公司治理结构一词又被称为公司治理、公司管制、法人治理结构、公司法人治理结构等，公司治理结构是现代企业制度公司治理结构指公司内部组织管理中最重要的内容。狭义上，
架构上的利益和职权关系的安排，主要指公司的股东、董事会及经理层之间的关系，包括公司股东会的职权、董事会的结构与功能、经理层的权限与职责以及相应的聘选、激励与监督方面的制度安排等内容。广义上，公司治理结构还包括公司与其他利益相关者（如员工、债权人甚至客户、供应商和社会公众等）之间的关系，以解决不同利益主体间的受益、决策、监督、激励和风险分配问题。
二、三鹿公司的公司治理结构（一）奶源流程图
“一把手”治理导致决策层不能集思广益，其他人都看“一把手”的脸色，形成“一把手”的“一言堂”，导致一把手决策时轻率，对一把手的监督流于形式，追究责任时出现推诿和弱化，甚“企业就是一把手个人家中的金库”或者“一人兴则企业至出现
兴，一人败则企业败”的现象。三九集团的赵新先事件和中国石化的陈同海事件都深刻说明了“一把手”权力过大的弊端。
（三）内部监督、约束机制不足
三鹿集团在养殖区建立技术服务站，派出驻站员，监督检查饲养环境、挤奶设施卫生、挤奶工艺程序的落实。驻站员监督检查是其内部控制中至关重要的一环，对于从源头上保护产品质量意义重大。三鹿集团所提出的发展思路很多只是纸上谈兵，包括驻站员监督检查等并没有严格实施，在源奶进入三鹿集团的生产企业之前，缺乏对奶站经营者的有效监督。
四、加强对公司监督的对策（一）推行独立董事制度
完善我国公司治理结构中的董事会制度，强化董事会的责对企业投资方案进行严格审议，任。董事会要对全体股东负责，
再决定是否投资，如果经过董事会的决议导致决策失误，董事
由图中可以看出奶源的生产分散，面积大，产量多，分散的产奶模式也增加了管理的难度。
（二）三鹿集团股权结构图
石家庄市乳业有限公司承德华宁乳业有限公司
股东
石家庄红旗乳品厂唐山康尼乳业有限公司
５６．４０７８％０．１９７４％０．１９７４％０．１９７４％
会要负决策失误的责任。
（二）强化社会责任
争取自身生存发展企业的社会责任是指企业在创造利润、
的过程中，面对社会的需要和各种社会问题，为维护国家、社会和人类的利益，所应该履行的义务。企业不仅要对自己的经营业绩负责，更要对国家、社会及消费者等群体利益负责，应把企业的经营目标与社会的发展目标很好地结合起来。
（三）建立和完善监督和问责制度
现代企业监督制度主要有：股东会对董事及董事长的监督；独立董事对其他董事的监督；监事会对董事、总经理、董事长的监督，监事会对公司财务和业务状况进行调查和检查的权力以及要求对执行业务的董事、经理停止违反法律法规或公司章程的行为并对此予以纠正的权力，以新闻媒体为代表的社会监督。
参
考文
献
［１］牛国良．现代企业制度［Ｍ］．北京：北京大学出版社，２００５［２］周思勤．从“经理革命”看国企改革［Ｊ］．企业经济．２００６（９）
４３％
以上只是三鹿公司的股东，旗下还包括很多控股子公司和参股子公司。
三、公司治理中存在的问题（一）信息披露机制不健全
信息机制还不健全，治理结构方面的缺陷使企业的信息不公开、不透明、不真实。这类企业的信息基本被内部人控制和操纵，外部人和企业普通职工很难获得企业的真实信息。
（二）“一把手”治理权力过大
企业导报2009年第12期43