土地登记相关法律

2011 年土地登记代理人考试相关法律模拟试题及答案 23 一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意) 单项选择题 1．“民法”一词来源于（ ） 。 A．查士丁尼《民法大全》 B． 《拿破仑市民法典》 C．罗马法的市民法 D．罗马法的万民法 【答案】C 【解析】大陆法系所使用的“民法”一词皆由市民法转译而来。罗马法的市民法是民法的语源，万民法为民法内 容的来源。 2．民法的语源是（ ） 。 A．万民法 B．民法通则 C．民法典 D．市民法 【答案】D 【解析】法律学者一般认为，市民法是民法的语源，万民法则是民法的内容来源。 3．民法的内容来源是（ ） 。 A．市民法 B．万民法 C．民法典 D．民法通则 【答案】B 【解析】参见单选第 2 题解析。 4．现代民法的基础是（ ） 。 A．万民法 B．市民法 C．罗马法 D．瑞士法 【答案】C 【解析】罗马法是现代民法的基础，包括市民法和万民法。近现代大陆法系国家制定民法典也都是以罗马法为 蓝本。 5．简单商品生产时期民法最典型的代表是（ ） 。 A．法国民法典 B．德国民法典 C．日本民法典 D．罗马法 【答案】D 【解析】恩格斯在论及罗马法的本质时说，罗马法足简单商品生产即资本主义前的商品生产的完善的法，但是 它也包含着资本主义时期的大多数法权关系。罗马法是商品生产者社会的第一个世界性法律。 6．民法是我国法律体系中的一个独立的法律部门，属于（ ）的范畴。 A．上层法 B．本位法 C．基本法 D．独立法 【答案】C 【解析】民法是我国法律体系中的一个独立的法律部门，在性质上，民法属于基本法。 7．公元 6 世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼主持将罗马法整理编篡为（ ）法律，后世学者称其为《民法大 全》 。 A．2 部 B．3 部 C．4 部 D．5 部 【答案】C 【解析】 公元 6 世纪东罗马帝国皇帝查士 r 尼主持将罗马法整理编纂为四部法律， 后世学者称这四部法律为 《查 士丁尼国法大全》(又叫《民法大全》)。 8． 关于公法、 私法的划分标准的学说中， 认为“规定国家利益的为公法， 规定私人利益的为私法”的学说是 （ ） 。 A．利益说 B．意思说 C．主体说 D．对象说 【答案】A 【解析】关于公法、私法的划分标准，主要有三种学说：利益说、意思说和主体说。其中利益说认为规定国家 利益的为公法，规定私人利益的为私法。意思说认为规定权力者与服从者的意思的为公法，规定平等者的意思的为 私法。主体说认为主体至少有一方是国家或国家授予公权者的是公法，主体是非国家或国家授予公权的平等者的是 私法。 9．下列属于“私法”范畴的是（ ） 。 A．行政法 B．组织法 C．婚姻家庭法 D．刑法、程序法 【答案】C 【解析】私法主体能够自由做出决策，不同于刑法、行政法、组织法等公法部门，我国婚姻家庭法从民法中分1

离出去，成为相对独立的法律部门，但是仍然属于私法的范畴，是私法多元体制下的重要部分。 10．形式意义的民法是指（ ） 。 A．学者所著民法全书 B．最高人民法院关于民法的司法解释 C．法律出版社出版的民事法律法规汇编 D．立法机关经立法程序系统编纂的民法典 【答案】D 【解析】形式意义的民法就是民法典，而实质意义的民法是指调整民事法律关系的法律规范的总称。 11．下列不属于民法基本原则的功能的是（ ） 。 A．指导功能 B．约束功能 C．解释功能 D．惩罚功能 【答案】D 【解析】民法的基本原则是民事主体民事活动的基本原则，能够指导民事主体据此行使权利履行义务，同时这 些基本原则具有强行法的性质，不能由当事人约定排除，对于民事主体乃至立法者、司法者的相关行为都有着约束 作用，另外现行法有漏洞时也需要根据民法的基本原则进行补充。 12．法院在审判民事案件对其所应当适用的法律规范进行解释时应依照符合民法基本原则的标准进行，这体现 了民法基本原则的（ ）功能。 A．指导功能 B．解释功能 C．约束功能 D．补偿功能 【答案】B 【解析】民法基本原则是对法律法规进行解释的依据。法院在审判民事案件时，必须对其所应当适用的法律规 范进行解释，阐明含义。如果在这一活动中，遇有多种解释，则应依照符合民法基本原则的标准进行取舍。无论采 用何种解释方法，均不应与民法基本原则相抵触，否则就不得采用。这体现了民法基本原则是解释民事法律法规的 依据。 13．对合同的内容当事人可自由协商，这体现了民法的（ ） 。 A．平等原则 B．私法自治原则 C．公平原则 D．诚实信用原则 【答案】B 【解析】合同自由是私法自治原则的核心内容，而当事人可以自由决定合同内容的自由又是其应有之义。 14．甲知其房屋南边邻地将建一座楼房，但是佯装不知，将房屋售与乙。半年后，南边高楼建成，乙之房屋受 不到阳光照射。在此例中甲违反了民法的（ ） 。 A．权利不受侵害原则 B．平等互利原则 C．情势变更原则 D．诚实信用原则 【答案】D 【解析】甲明知房屋南边邻地将建一座高楼，装作不知，违反本应履行的告知义务，违反了诚实信用原则。 15．我国《民法通则》第一百三十二条规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事 人分担民事责任。”该规定体现了（ ） 。 A．诚实信用原则 B．平等原则 C．公平原则 D．等价有偿原则 【答案】C 【解析】公平原则，是指民事主体在进行民事活动中应当合乎社会公认的公平观念；公平原则的具体内容有： ①民事主体在权利的享有和义务的承担上要公平合理，不能显失公平。②民事主体合理承担民事责任，在通常状况 下适用过错责任原则，责任与过错的程度相适应；双方对造成损失都没有过错的，按照公平责任原则合理分担损失。 ③司法机关在处理民事纠纷时，应该考虑公平原则，使裁判既符合法律规定，又公平合理；特别在缺乏具体法律规 定的情况下，裁判者更应当本着公平和正义的观念进行妥当的自由裁量。 16．所谓（ ） ，是指民事主体在从事民事活动中，除法律另有规定或者当事人另有约定以外，应当按照价 值规律的要求，取得他人财产利益或者得到他人劳务，均应当向对方支付相应的代价。 A．平等原则 B．自愿原则 C．等价有偿原则 D．诚实信用原则 【答案】C 【解析】 《民法通则》第四条规定，民事活动应当遵循等价有偿的原则。 17．民法的诸多基本原则中， （ ）主要适用于财产关系。 A．平等原则 B．等价有偿原则 C．自愿原则 D．诚实信用原则 【答案】B 【解析】所谓等价有偿原则，是指民事主体在从事民事活动中，除法律另有规定或者当事人另有约定以外，应 当按照价值规律的要求，取得他人财产利益或者得到他人劳务，均应当向对方支付相应的代价。这一原则是平等原2

则在经济利益上的反映，是价值规律在民法上的集中体现，主要适用于财产关系。 18．我国《民法通则》第七条规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计 划，扰乱社会经济秩序。”下列行为中不违反该条规定的是（ ） 。 A．甲某将自家的垃圾倾倒在马路中央 B．乙拒绝接受丁遗赠给其一台电脑的行为 C．丙组织一帮朋友在自己的房间里打牌直到深夜影响邻居休息的行为 D．戊在自己承包的土地上建坟的行为 【答案】B 【解析】违反社会公德、损害他人利益以及违反国家法律规定行使自己的权利的行为皆为非法。而放弃自己的 权利又不危害他人及社会共利益的行为则属于法律允许的处分自己权利的行为，属于私法自治的范畴。 19．甲公司和乙公司签订了一份买卖折扇的合同，不料当年夏天连续降雨，天气一直异常凉爽，折扇销量严重 下降，订购方甲向乙折扇制造厂要求解除合同，遭到拒绝，诉至法院，法院经过审理，判决解除合同。法院的这一 判决是依据民法的（ ） 。 A．私法自治原则 B．公平原则 C．公序良俗原则 D．诚实信用原则 【答案】B 【解析】在合同依法成立后，因为不可归责于双方当事人的理由而发生了不可预见的情势变更，使合同的基础 丧失或者动摇，当事人的权利义务明显处于一个不对等的状态，这样再履行合同，明显会显失公平，可以依据公平 原则予以解除或者变更。 20．下列（ ）可以作为民法的基本原则。 A．绝对私有权原则 B．契约自由原则 C．过失责任原则 D．诚实信用原则 【答案】D 【解析】传统理论中所说的《法国民法典》确立的绝对私有权、契约自由和过失责任原则，实质上并非民法的 基本原则，而分别是物权法、合同法及侵权行为法的原则，诚实信用原则是进入 20 世纪后产生的适用于民法所有 领域的基本原则，我国《民法通则》对此也作了规定 多项选择题(每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意) 二、多项选择题 21．关于民法的基本原则，下列说法正确的有（ ） 。 A．民法的基本原则贯穿于整个民事立法 B．民法的基本原则对各项民事制度和全部民法规范起统率和指导作用 c．民法的基本原则是民事法律制度所特有的基本原则 D．民法的基本原则是民事法律制度的立法精神与灵魂 E．婚姻自由原则是民法的基本原则 【答案】ABCD 【解析】民法的基本原则，是贯穿于整个民事立法，对各项民事制度和全部民法规范起统率和指导作用的基本 准则。民法的基本原则，是民事法律制度所特有的并区别于其他法律部门的立法精神与灵魂，因而不同于所有法律 部门所共有的原则。婚姻自由原则仅仅适用于《婚姻法》 ，属于婚姻法的原则，不属于民法的基本原则。 22．下列属于我国民法的基本原则的是（ ） 。 A．自愿原则 B．平等原则 C．过错责任原则 D．公平、诚实信用原则 E．无过错责任原则 【答案】ABD 【解析】我国民法基本原则包括：民事主体法律地位平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、公序良 俗原则、禁止权利滥用原则等。过错责任和无过错原则属于近代民法上侵权行为法领域的基本原则，不能算是整个 民法的基本原则。 23．下列关于民法基本原则的说法中，正确的是（ ） 。 A．对于劳动者和消费者的特别保护体现了现代民法更加重视兼顾形式意义上的平等对待 B． 《德国民法典》首次将诚实信用原则的适用范围扩及民法的整个领域 C．不同于诚实信用原则，公序良俗原则是一种非交易道德在法律上的体现 D．民事法律关系中公平原则的判断标准是是否等价有偿 E．私法自治原则仍然要受到强行性规范的限制 【答案】ACE 【解析】现代民法更加重视实质意义上的平等，对于劳动者及消费者的保护是对形式意义平等原则的发展。诚3

实信用原则在民法领域的适用范围不断扩大，1907 年《瑞士民法典》首次把诚实信用原则确立为民法的基本原则， 适用于整个民事领域。市场交易道德和非市场交易道德在民法上的体现分别为诚实信用原则和公序良俗原则。公平 原则不能单纯根据等价有偿与否判断， 因为对于自愿失去不均衡的情形就不存在公平与否的问题，因为“对心甘情愿 者不存在不公正”。 24．关于民法的平等原则，下列说法正确的有（ ）一 A．公民的民事权利能力一律平等 B．不同的民事主体参加同一民事关系，适用同·法律 C．民事权利平等地受法律保护 D．双方的利益和负担应当大体相当 E．民事主体的权益受到损害，致害方应当给予相当的补偿 【答案】ABC 【解析】DE 两项属于等价有偿基本原则的含义。 25．下列现象不违反民法平等原则的是（ ） 。 A．甲公民年满 26 周岁可以结婚，乙公民年满 18 周岁却不能结婚 B．甲上市公司可以在海外发行股票筹资，而乙合伙组织却只能通过银行贷款筹资 C．国家机关在税收征收法律关系中可以使用强制手段，无视纳税人的意志而依法进行税收征收 D．某市合同管理干部认为，在本市建筑工程的招标中，市委领导的亲戚具有优先订合同的权利 E．甲公民(汉族)年满 l6 周岁没有选举权，乙公民(回族)年满 l8 周岁有选举权 【答案】ABCE 【解析】AB 两项均符合“不同情况不同处理”的要求，C 项属于行政法律关系，不属于民法调整范围，其强制性 特点就不违反民法平等原则的要求。而 D 项则违反了民法平等对待原则的要求。E 项属于宪法法律关系，不属于民 法的调整范围。 26．公平原则的要求包括（ ） 。 A．民事主体应当本着公平的观念进行民事活动 B．民事主体应当正当行使民事权利和履行民事义务 C．民事主体应当兼顾他人利益和社会公共利益 D．司法机关应按照公平的精神处理民事纠纷 E．民事主体应恪守信用，履行义务 【答案】ABCD 【解析】公平原则是指在民事活动中以利益均衡作为价值判断标准，在民事主体之间发生,利益关系摩擦时，以 权利和义务是否均衡来平衡双方的利益。E 项属于诚实信用原则的要求。 27．下列行为，不违反民法自愿原则的是（ ） 。 A．甲在水果店购买苹果后，摊主强制要其购买梨 B．刘某申请安装电话被要求在一份已经拟定好的格式合同上签字 C．王某和李某自愿达成的移转房屋抵押物占有的抵押合同不能产生抵押权设定的法律后果 D．赵某(老烟民，熟知烟的价格)花十元人民币从小贩钱某手中购得某外国名牌香烟一条，经查，该烟是假烟 E．张某的电脑有瑕疵，但是仍以高价卖给知情的王某 【答案】BCDE 【解析】A 项强制搭售行为违反私法自治原则。B 项属于格式合同问题，不存在违反私法自治原则的问题。C 项也未违反私法自治原则，只是当事人达成的移转抵押物占有的合意不发生物权法上的效力问题。D 项是知假买假 的问题，不存在违反私法自治原则，但是该行为因为违反法律的强制性规定而无效。 28．我国《民法通则》第四条规定民事活动应当遵循等价有偿原则，对于该项规定理解正确的有（ ） 。 A．等价有偿原则要求保持当事人之间利益关系的均衡 B．如果当事人之间利益关系的不均衡系自主自愿的产物，就不能据此认为违反了公平原则 C．等价有偿原则反映民法所调整的商品经济交易关系的要求 D．等价有偿原则与公平原则相同，可以互相替代 E．赠与合同不符合公平原则的要求 【答案】ABC 【解析】在交易领域，等价有偿原则几乎就是公平原则的全部，用来协调当事人之间失衡的利益关系，但是公 平原则属于等价有偿原则的上位原则，存在并非等价有偿但是却符合公平原则的情形，公平原则与等价有偿原则并4

不能划等号。 29．引起某一民事法律关系（ ）的民事法律事实总和称为民事法律事实构成。 A．发生 B．变更 C．消灭 D．发生的行为 E．消灭的行为 【答案】ABC 【解析】引起某一民事法律关系发生、变更或者消灭的几个民事法律事实的总和，称为民事法律事实构成。 30．下列社会关系中属于民事法律关系的有（ ） 。 A．甲借给乙人民币 1000 元，双方未规定利息或者借款期限 B．刘某和男友相识建立恋爱关系 C．张某因为诉讼而与法院之间形成的关系 D．赵某捡到王某丢失的钱包而拒不返还 E．国家与公民之间因为征税行为所形成的法律关系 【答案】AD 【解析】A 项属于自然人之间的借贷关系，是民事法律关系中的财产关系；B 项的恋爱关系属于民法调整范围 外的生活关系，也即法外空间；C 项形成的是诉讼法律关系，不由民法调整，应该由诉讼法调整；D 项为非法占有 他人之物形成的侵权法律关系，属于民法调整范围的财产法律关系 31．下列关于民事权利中的形成权的表述，正确的是（ ） 。 A．形成权只能通过明示方式行使 B．效力待定合同中相对人的催告权并非形成权 C．形成权的主要功能在于权利人得依单方意思表示，使已成立的法律关系效力发生、变更或消灭 D．形成权不受诉讼时效期间的限制 E．形成权只能通过暗示的方式行使 【答案】BCD 【解析】形成权的行使既可以是明示的，也可以默示方式进行。形成权的主要功能，在于权利人得依单方意思 表示，使已成立的法律关系的效力发生、变更或者消灭。催告权是一种请求权权能的表现，不属于形成权，形成权 受除斥期问限制。 32．下列权利属于人格权的有（ ） 。 A．生命权 B．配偶权 C．肖像权 D．监护权 E．名誉权 【答案】ACE 【解析】人格权是指存在于权利人自己人格上的权利，如生命权、身体权、健康权、自由权、姓名权、名誉权、 肖像权、隐私权等。身份权为存在于一定身份关系上的权利，如夫权、亲权、家长权、监护权等。 33．下列选项中属于财产权的有（ ） 。 A．物权 B．债权 C．知识产权 D．损害赔偿请求权 E．健康权 【答案】ABD 【解析】财产权是指以财产利益为内容，直接体现某种经济利益的权利，如物权、债权、继承权等。知识产权 是个人或集体对创造性智力成果所享有的权利，它兼具财产权和人身权的双重性质。健康权属于人身权。 34．物权属于（ ） 。 A．财产权 B．支配权 C．绝对权 D．请求权 E．救济权 【答案】ABC 【解析】物权是指权利人支配动产和不动产所享有的权利。物权首先是一种财产权，物权权利人可以在法律规 定的范围内处分和支配自己的财产，因此物权属于支配权；物权的权利主体是特定的，但义务主体是不特定的，任 何人侵害或者妨害了权利人的权利，权利人可以向其主张权利，所以物权是一种绝对权。 35．我国民事法律制度中的抗辩权包括（ ）等种类。 A．同时履行抗辩权 B．序时履行抗辩权 C．不安抗辩权 D．先诉抗辩权 E．排除妨害请求权 【答案】ABCD 【解析】抗辩权，是指对抗相对人请求权或其他权利的权利。我国《合同法》所规定的同时履行抗辩权、序时 履行抗辩权和不安抗辩权等都是抗辩权。 《担保法》规定的先诉抗辩权也属于抗辩权范畴。排除妨害请求权的目的 在于保护、恢复受侵害的权利，以维护民事主体的合法权益，因此属于救济权。 36．关于民事义务，下列说法正确的有（ ） 。5

不能划等号。 29．引起某一民事法律关系（ ）的民事法律事实总和称为民事法律事实构成。 A．发生 B．变更 C．消灭 D．发生的行为 E．消灭的行为 【答案】ABC 【解析】引起某一民事法律关系发生、变更或者消灭的几个民事法律事实的总和，称为民事法律事实构成。 30．下列社会关系中属于民事法律关系的有（ ） 。 A．甲借给乙人民币 1000 元，双方未规定利息或者借款期限 B．刘某和男友相识建立恋爱关系 C．张某因为诉讼而与法院之间形成的关系 D．赵某捡到王某丢失的钱包而拒不返还 E．国家与公民之间因为征税行为所形成的法律关系 【答案】AD 【解析】A 项属于自然人之间的借贷关系，是民事法律关系中的财产关系；B 项的恋爱关系属于民法调整范围 外的生活关系，也即法外空间；C 项形成的是诉讼法律关系，不由民法调整，应该由诉讼法调整；D 项为非法占有 他人之物形成的侵权法律关系，属于民法调整范围的财产法律关系 31．下列关于民事权利中的形成权的表述，正确的是（ ） 。 A．形成权只能通过明示方式行使 B．效力待定合同中相对人的催告权并非形成权 C．形成权的主要功能在于权利人得依单方意思表示，使已成立的法律关系效力发生、变更或消灭 D．形成权不受诉讼时效期间的限制 E．形成权只能通过暗示的方式行使 【答案】BCD 【解析】形成权的行使既可以是明示的，也可以默示方式进行。形成权的主要功能，在于权利人得依单方意思 表示，使已成立的法律关系的效力发生、变更或者消灭。催告权是一种请求权权能的表现，不属于形成权，形成权 受除斥期问限制。 32．下列权利属于人格权的有（ ） 。 A．生命权 B．配偶权 C．肖像权 D．监护权 E．名誉权 【答案】ACE 【解析】人格权是指存在于权利人自己人格上的权利，如生命权、身体权、健康权、自由权、姓名权、名誉权、 肖像权、隐私权等。身份权为存在于一定身份关系上的权利，如夫权、亲权、家长权、监护权等。 33．下列选项中属于财产权的有（ ） 。 A．物权 B．债权 C．知识产权 D．损害赔偿请求权 E．健康权 【答案】ABD 【解析】财产权是指以财产利益为内容，直接体现某种经济利益的权利，如物权、债权、继承权等。知识产权 是个人或集体对创造性智力成果所享有的权利，它兼具财产权和人身权的双重性质。健康权属于人身权。 34．物权属于（ ） 。 A．财产权 B．支配权 C．绝对权 D．请求权 E．救济权 【答案】ABC 【解析】物权是指权利人支配动产和不动产所享有的权利。物权首先是一种财产权，物权权利人可以在法律规 定的范围内处分和支配自己的财产，因此物权属于支配权；物权的权利主体是特定的，但义务主体是不特定的，任 何人侵害或者妨害了权利人的权利，权利人可以向其主张权利，所以物权是一种绝对权。 35．我国民事法律制度中的抗辩权包括（ ）等种类。 A．同时履行抗辩权 B．序时履行抗辩权 C．不安抗辩权 D．先诉抗辩权 E．排除妨害请求权 【答案】ABCD 【解析】抗辩权，是指对抗相对人请求权或其他权利的权利。我国《合同法》所规定的同时履行抗辩权、序时 履行抗辩权和不安抗辩权等都是抗辩权。 《担保法》规定的先诉抗辩权也属于抗辩权范畴。排除妨害请求权的目的 在于保护、恢复受侵害的权利，以维护民事主体的合法权益，因此属于救济权。 36．关于民事义务，下列说法正确的有（ ） 。5

A．必须遵守，不能随意变更、抛弃 B．不遵守民事义务将受到法律的强制和制裁 C．民事义务的本质，是法律加于当事人的一种不利益 D．民事义务也称为民事责任 E．民事义务只有通过义务人积极地作为才能够实现 【答案】ABC 【解析】民事责任和民事义务是性质上存在区别的两个概念，民事责任是当事人违反法定或约定的民事义务时 所应当受到的不利后果，它是为了确保民事义务得到履行而设置的措施。民事义务包括积极义务和消极义务，其中 积极义务，指以一定的作为为内容的义务。消极义务，指以一定的不作为为内容的义务。 37．根据民事责任的方式可以将民事责任分为财产责任与非财产责任，下列选项中属于财产责任的 有（ ） 。 A．排除妨碍 B．消除危险 C．返还财产 D．消除影响 E．赔礼道歉 【答案】ABC 【解析】财产责任，是指违法行为人依法应当承担的财产上的不利益，民法通则中所规定的排除妨碍、消除危 险、返还财产等都属于财产责任方式。非财产责任，是指内容无法用金钱衡量的责任，如民法通则所规定的消除影 响、恢复名誉、赔礼道歉等责任方式。 38．关于侵权责任的表述正确的有（ ） 。 A．侵权责任是侵权行为的法律后果 B．侵权责任具有补救性和制裁性的双重性质 C．侵权人只有具有主观过错时才对损害后果承担侵权责任 D．侵权案件中，受害方有权请求侵害方支付违约金 E．认定侵权责任时，应当坚持过错责任原则和自己责任原则 【答案】AB 【解析】侵权责任是侵权行为的法律后果，具有补救性和制裁性的双重性质。根据侵权责任的构成要件，可以 将其分为一般侵权责任和特殊侵权责任。一般侵权责任，是指因为故意或者过失而造成他人财产或者人身损害，应 当承担的民事责任。一般侵权责任，实行过错责任原则和自己责任原则。特殊侵权责任，是指并不需要具备一般侵 权责任的构成要件，而是根据法律的特别规定所应负的民事责任。特殊侵权责任实行无过错责任原则。 39．下列权利中属于绝对权的是（ ） 。 A．地役权 B．永佃权 C．相邻关系 D．撤销权 E．债权 【答案】AB 【解析】相邻关系本身不是权利，只是所有权行使的延伸或限制，一般不认为相邻关系是一种权利。撤销权只 得向相对方行使，不可能是绝对权。地役权、永佃权作为他物权都是绝对权。债权是一种相对权。 40．甲乙签订合同，由甲出售一头水牛给乙，乙已经付款，现履行期已到，则乙对甲享有的权利为（ ） 。 A．绝对权 B．相对权 C．期待权 D．既得权 E．人身权 【答案】BD 【解析】已经具备全部成立要件即具备现实性的权利，为既得权。尚未具备全部成立要件，只具备现实可能性 的权利为期待权6

2011 年土地登记代理人考试相关法律模拟试题及答案 28 一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意) 单项选择题 1．关于单务合同与双务合同，下列各项说法错误的是（ ） 。 A．赠与合同为单务合同 B．单务合同中不产生同时履行抗辩权 C．单务合同中，义务人的注意义务一般弱于双务合同 D．单务合同中仍然存在对待给付义务 【答案】D 【解析】在单务合同中，仅有一方当事人负担给付义务，不存在对待给付义务。 2．下列合同属于无偿合同的是（ ） 。 A．买卖合同 B．居间合同 C．赠与合同 D．行纪合同 【答案】C 【解析】无偿合同是指一方当事人向对方给予某种利益，对方取得该利益时不支付任何代价的合同。实践中主 要有赠与合同、无偿借用合同、无偿保管合同等。有偿合同是指一方通过履行合同规定的义务而给对方某种利益， 对方要得到该利益必须为此支付相应代价的合同。有偿合同是商品交换最典型的法律形式，买卖合同、居间合同、 行纪合同都为有偿合同。 3．依照取得利益是否需要支付对价，可以将合同分成（ ） 。 A．双务合同与单务合同 B．有偿合同与无偿合同 C．束己合同与涉他合同 D．要式合同与不要式 合同 【答案】B 【解析】合同当事人取得利益是否需要支付对价，是有偿合同与无偿合同的区分标准。根据合同当事人各方权 利义务的分担方式，可以将合同分为双务合同和单务合同；根据合同的成立是否需要特定的形式，可以将合同分为 要式合同和不要式合同； 根据订立合同的当事人是为谁的利益而订立合同的， 可以将合同分为束己合同与涉他合同。 4．下列合同中，属于实践合同的是（ ） 。 A．租赁合同 B．赠与合同 C．保管合同 D．买卖合同 【答案】C 【解析】实践合同以标的物的交付为合同成立的要件，本题中只有保管合同为实践合同，保管物交付时合同成 立。 5．甲向乙借款，双方没有约定利息，那么该合同的性质是（ ） 。 A．有偿合同 B．实践合同 C．无名合同 D．双务合同 【答案】B 【解析】根据《合同法》第二百一十条的规定，自然人间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。因此自然人 借款合同为实践合同。第二百一十一条规定，自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为 不支付利息。本题中，甲乙二人并没有约定利息，甲无需向乙支付利息，该借款合同属于无偿合同。 6．下列属于诺成合同的是（ ） 。 A．保管合同 B．定金合同 C．自然人借款合同 D．赠与合同7

【答案】D 【解析】诺成合同，是指当事人一方的意思表示一旦经对方同意即能产生法律效果的合同。实践合同，是指除 当事人双方意思表示一致以外尚需交付标的物才能成立的合同。根据我国《合同法》的规定，保管、定金合同和自 然人借款合同均属于实践合同，只有赠与合同为诺成合同。 7．下列关于无名合同的说法中不正确的是（ ） 。 A．无名合同是指法律尚未明确规定的合同 B．无名合同不能与有名合同同时存在 C．无名合同应比照类似的有名合同的规则进行处理 D．无名合同的行使还应该参照合同的经济目的和当事人的意思等 【答案】B 【解析】所谓无名合同，又称非典型合同，是指法律上尚未确定一定的名称与规则的合同。当事人可以自由订 立无名合同。对于无名合同的法律适用，首先应当考虑适用合同法的一般规则，其次应该比照类似的有名合同规则 以及合同的经济目的及当事人的意思进行处理。 8．下列合同属于无名合同的是（ ） 。 A．借用合同 B．买卖合同 C．承揽合同 D．建设工程合同 【答案】A 【解析】无名合同是指法律上没有确定一定名称，又没有作出特别规定的合同，这类合同又称为非典型合同。 有名合同之外的其他合同即属于无名合同。BCD 三项均属于我国《合同法》明文规定的合同，为有名合同。 9．要式合同是指（ ） 。 A．须符合特定格式才能生效的合同 B．须交付标的物后才能生效的合同 C．当事人为重复使用而事先拟订好条款的合同 D．依一定方式订立才能有效成立的合同 【答案】D 【解析】要式合同是指合同的有效成立须依一定方式的合同。A 项不是要式合同，只是合同双方对合同格式存 在特殊约定；B 项属于实践合同；C 项属于格式合同。 10．下列关于主合同与从合同的说法，不正确的是（ ） 。 A．分类标准是依据有关联的合同之间的主从关系 B．从合同必须以主合同的存在为前提 C．主合同与从合同是绝对的 D．在没有关联的合同之间是无法区分主合同和从合同的 【答案】C 【解析】主合同和从合同是相对而言的，主合同和从合同的分类只有在有关联的几个合同之间才能进行，相互 没有关联的合同之间是不能区分主合同和从合同的 11．张某向王某借款 1 万元，约定年息为 15％，并由李某提供了保证。现王某欲将该债权转移给宋某，在原保证 合同债权移转并无任何约定的情况下，下列表述正确的是（ ） 。 A．如果该债权发生转移，李某即免除了保证责任 B．如果该债权发生转移，李某应在原保证担保的范围内继续承担保证责任 C．该债权的移转必须得到李某的同意，李某才在原保证担保的范围内继续承担责任 D．该债务发生转移并由王某通知了李某后，李某即在原保证担保的范围内继续承担保证责任 【答案】B 【解析】 《担保法》第二十二条规定，保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担保 的范围内继续承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。 《担保法解释》第二十八条也规定，保证期间，债 权人依法将主债权转让给第三人的，保证债权同时转让，保证人在原保证担保的范围内对受让人承担保证责任。但 是保证人与债权人事先约定仅对特定的债权人承担保证责任或者禁止债权转让的，保证人不再承担保证责任。 12．下列情形中保证人可以免除责任的是（ ） 。 A．在法定或者约定期间内债权人未向债务人要求承担保证责任 B．在法定或者约定期间内债权人未向保证人要求承担保证责任 C．在法定或者约定期间内债权人未向人民法院起诉 D．在法定或者约定期间内债权人未向未采取中断保证期间的行为 【答案】B 【解析】在连带责任保证中，债权人在法定或者约定期间内未向保证人要求承担保证责任的，保证人免除责任。8

13．下列关于定金正确的是（ ） 。 A．甲约定向乙购买 10 万元货物，双方约定 3 万元定金 B．甲向乙购买一批“摇头丸”，预先交付定金 1 万元 C．甲向乙购买一批布料，预先交付 3 万元定金，不料在运输过程中货船遭遇台风，布料全部灭失，这时甲不 得再向乙主张定金罚则 D．甲向乙购买一批货物，合同中约定定金条款，但甲没有实际交付，现乙严重违约，甲可以向乙主张定金罚 则 【答案】C 【解析】定金数额须在法定的数额以内。当事人自由约定的，不能超过法律规定的最高限额。我国《担保法》 规定定金数额不得超过主合同标的额的 20％，超过的部分无效。定金合同是从合同，定金所担保的合同为主合同。 从合同的效力决定于主合同的效力。因此，主合同无效或被撤销时，定金合同也就不能发生效力。另外，定金合同 是实践合同，虽当事人有关于定金的约定，但未实际交付的，定金担保尚不能成立。 14．下列关于定金合同的陈述，正确的是（ ） 。 A．定金合同为诺成性合同 B．定金合同不要求采取书面合同方式，只需交付即可 C．定金数额最高不得超过主合同标的额的 25％ D．收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金 【答案】D 【解析】定金合同为实践合同，而且必须以书面方式订立。另《担保法》第九十一条规定，定金的数额 由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。 15．甲向乙订购 15 万元货物，双方约定：“乙收到甲的 5 万元定金后，即应交付全部货物。”合同订立后，乙 在约定时间内只收到甲的 2 万元定金。下列说法正确的是（ ） 。 A．实际交付的定金少于约定的数额，视为定金合同不成立 B．实际交付的定金少于约定数额的，视为定金合同不生效 C．实际交付的定金少于约定数额的，视为定金合同的减少 D．当事人约定的定金数额超过合同标的额的 20％，定金合同无效 【答案】C 【解析】实际交付的定金数额多于或者少于约定数额，视为变更定金合同，收受定金一方提出异议并拒绝接受 定金的，定金合同不生效。本案中，甲乙双方本来约定的定金数额为 5 万元，后甲只给付 2 万元，乙已经收下，视 为接受定金合同的数额变更，定金合同仍然有效。尽管定金额超过了主合同标的的 20％，但定金合同并非无效，只 是法院对超出的部分不予支持。 16．甲欲向乙购买一批货物，双方在买卖中约定，甲于次日交付定金 5 万元，乙于一个月内发货。次日，甲向 乙交纳了 1 万元，乙接受，但一个月后一直不发货，造成甲严重损失，甲欲适用定金罚则要求乙赔偿，那么甲可以 （ ） 。 A．要求乙偿还 5 万元 B．要求乙偿还 1 万元 C．要求乙偿还 2 万元 D．要求乙偿还 10 万元 【答案】C 【解析】定金罚则指当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金。债务人履行债务后，定金应当抵作 价款或者收回。给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债 务的，应当双倍返还定金。我国《担保法》第九十条规定，定金合同从实际交付定金之日起生效。当事人未在 规定的时间交付或者交付的数额不足约定数额， 而另一方当事人又接受的， 可以视为当事人双方对定金合同的变更， 定金仍从实际交付之日起成立，其数额为实际交付的数额。 17．甲与乙订立了一份买卖合同，价款 100 万元，甲要求乙向其支付 15 万元定金，同时约定，任何一方违约， 应支付对方 10％的违约金。因甲不能履行合同，引起违约，乙向甲要求返还数额最多应为（ ） 。 A．30 万 B．25 万 C．10 万 D．40 万 【答案】A 【解析】根据我国《合同法》第一百一十六条规定，当事人既约定了违约金，又约定了定金的，一方违约时， 对方可以选择适用违约金或者定金罚则。本题，如果适用违约金，那么甲应付给乙 10 万元，再加上返还的定金 15 万元，应该一共是 25 万元。如果适用定金罚责，那么甲应该给乙 15×2=30 万元，因此，本题，乙最多向甲要求返9

还 30 万元。 18．下列关于定金与预付款的比较，说法不正确的是（ ） 。 A．两者都具有担保作用 B．定金本身具有证约效力，而交付预付款没有证约效力 C．都具有预先给付的效力 D．预付款不适用定金罚则 【答案】A 【解析】定金是合同的担保方式，具有担保合同履行的作用，而预付款属于合同履行的一部分，不具有担保作 用。 19． （ ）是合同当事人一方为保证合同的履行，在合同订立时或履行前，给付对方一定数额金钱的担保方 式。 A．定金 B．订金 C．预付款 D．押金 【答案】A 【解析】 定金是合同当事人一方为保证合同的履行， 在合同订立时或履行前， 给付对方·定数额金钱的担保方式。 我国的《民法通则》和《担保法》都有关于定金的规定，定金与订金的区别在于是否存在“定金罚则”。 20．保证成立后，保证人对主债务人享有（ ） 。 A．附生效条件的追偿权 B．附停止条件的追偿权 C．附期限的追偿权 D．代位权 【答案】B 【解析】保证成立后，保证人对主债务人享有附停止条件的追偿权。所谓附停止条件的追偿权是指在保证成立 后，该权利的效力并不马上发生，只有当保证人承担保证责任后，才有权向债务人追偿 21．张某向某建筑公司发出了，订购特殊装饰材料的要约，要约中明确规定该建筑公司应当在四日内答复，若张某 后来得知另一家公司价格更加优惠，欲撤销该要约，则下列说法正确的是（ ） 。 A．张某应当在该建筑公司发出承诺通知之前发出撤销邀约的通知 B．该通知应当以书面形式作出 C．张某不得撤销该要约 D．张某应当对该建筑公司承担侵权责任 【答案】C 【解析】根据《合同法》第十九条规定，有下列情形之一的，要约不得撤销：(一)要约人确定了承诺期限或者 以其他形式明示要约不可撤销；(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销，并已经为履行合同作了准备工作。 22．缔约过失责任是对（ ）造成损失的赔偿责任。 A．预期利益 B．信赖利益 C．固有利益 D．精神利益 【答案】B 【解析】缔约过失责任是对信赖利益造成损失的赔偿责任。所谓信赖利益的损失是指缔约人一方因信赖合同能 够成立或有效而为履行该合同进行了必要的准备，并已经有费用的支出，但由于缔约对方的避错使合同不能成立或 无效，由此所蒙受的经济上的不利益。预期利益与固有利益分别存在在违约责任与侵权责任之中。 23．关于承诺的生效，说法不正确的是（ ） 。 A．承诺的生效标志着合同的成立 B．承诺通知到达要约人时生效 C．承诺生效的地点为合同成立的地点 D．承诺生效等同于合同生效 【答案】D 【解析】根据《合同法》第二十五条的规定，承诺生效时合同成立，可见，承诺的生效标志着合同的成立。在 一般情况下，合同的成立与生效是同时发生的，但是也存在着例外情形。 24．下列不属于要约的实质性内容的是（ ） 。 A．说明性条款 B．质量条款 C．数量条款 D．价款条款 【答案】A 【解析】所谓要约的实质性内容是指有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、 违约责任和解决争议方法等方面的内容，如果受要约人对上述内容加以变更，便构成对要约内容的实质性变更。 25．某电视广告中，该公司详细列明了产品的型号、数量以及联系方式等，并且表明了该公司可以提供货物的 期限。则下列说法正确的是（ ） 。 A．该广告属于要约邀请 B．该广告属于要约 C．该广告的目的是为了宣传和推销某种商品或服务 D．该公司违反了我国广告方面的法律法规 【答案】B10

【解析】发布商业广告是为了引诱广大不特定的客户向商家发出购买商品或要求提供服务的要约，所以一般的 商业广告是要约邀请。但是，根据《合同法》第十五条的规定，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。 26 关于要约的生效问题，下列选项中不正确的是（ ） 。 A．要约自到达受要约人时生效 B．要约自发出时生效 C．在对话要约场合，要约即时生效 D．要约一旦生效，便不可被撤回，但可以撤销 【答案】B 【解析】根据《合同法》第十六条规定，要约到达受要约人时生效；在对话要约场合，要约即时生效。要约撤 回只能发生在要约生效之前，一旦生效，只能撤销，不得撤回。 27 乙公司向甲公司发出要约， 旋即又发出一份“要约作废”的函件。 甲公司的董事长助理收到乙公司的要约之后， 很快又收到了“要约作废”的函件，但其忘记将“要约作废”的函件交给董事长。第三天甲公司董事长发函给乙公司，提 出只要将交货日期推迟两个星期， 其他条件都可接受。 后甲、 乙公司未能缔约， 双方缔约没能成功的原因是 （ ） 。 A．要约已被撤回 B．要约已被撤销 C．甲公司对要约作了实质性改变 D．甲公司承诺超过了有效 期间 【答案】B 【解析】在要约到达受要约人后受要约人作出承诺之前，要约人有权撤销要约，题中乙公司的撤销要约的通知 是在甲公司收到要约后作出承诺前做出的，产生撤销要约的效力。 28．甲向乙寄送了一封信件，要求以一万元的价格购买乙现时所用的笔记本电脑，并声明：若乙在二十天之内 不提出异议即视为接受要约。乙收到该信之后，不置可否。第三十天，甲登门，交给乙一万元，并要求乙交付电脑， 但乙拒绝。下列表述中正确的是（ ） 。 A．甲的行为并不属于要约 B．乙的行为属于承诺 C．乙应交付电脑 D．乙不必交付电脑 【答案】D 【解析】除当事人约定或者依据交易习惯外，单纯的沉默不构成承诺。甲的行为具备要约的条件，构成要约， 只有经过乙的承诺之后合同才开始生效，本案中甲乙并没有约定沉默作为承诺的方式，也不存在此种习惯，乙的行 为不构成承诺，合同不成立。 29．承诺生效时， （ ） 。 A．合同成立 B．合同生效 C．合同成立并生效 D．合同开始履行 【答案】A 【解析】合同成立要经过要约和承诺两个阶段，承诺做出意味着双方意思达成一致，合同的成立，但合同成立 并不意味着合同的生效，比如法律规定的需要经过登记才能生效的合同，未经登记，合同虽然成立，但并不会生效。 30．下列关于承诺的说法中，不正确的是（ ） 。 A．承诺必须完全接受要约的条件，而不得作出任何更改 B．承诺对要约作出实质性变更的话，构成新要约 C．在正常情况下，承诺应在要约期限之内到达要约人，否则不能发生承诺的效力 D．承诺生效时，合同成立 【答案】A 【解析】承诺不得对要约的内容作出实质性变更，但可以作出非实质性变更；承诺应在要约所确定的期限之内 到达，才能发生效力；承诺的效力主要就在于使合同成立 多项选择题(每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意) 二、多项选择题 1． 2008 年 12 月 1 日， 甲向乙借款 2000 元， 约定月底时甲将家里的一台摩托车交付给乙做质押。 但直到 2009 年 1 月 10 日，甲才将摩托车交付给乙。那么（ ） 。 A．质押合同于 2008 年 12 月 1 日就生效了 B．质押合同到 2009 年 1 月 10 日才生效 C．没有甲的同意，乙无权使用该摩托车 D．乙可以使用该摩托车，无须经过甲的同意 E．质权在 2009 年 1 月 10 日生效 【答案】ACE 【解析】根据我国法律的规定，质权自质物移交于质权人时开始生效，而质押合同的生效并不以实际交付质物 为条件，只要符合一般合同的生效要件即可。根据《物权法》第二百一十四条的规定，质权人在质权存续期间，未 经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，由质权人承担赔偿责任。 2．画家吴某因要自费办画展，向朋友肖某借了 5 万元，并将自己的两幅代表画作质给肖某，并要肖好好保管 别示于人，还钱时同时还两幅画，肖某对吴某的鳓享有权利有（ ） 。11

A．对画的占有权 B．动产质权 C．著作财产权之质权 D．优先购买权 E．抵押权 【答案】AB 【解析】肖某因为质权而合理占有了该画，其享有占有权；因为字画系动产，所以成立动产质权。同时，质权 的效果只在于变价受偿，不涉及著作权中的财产权，质权人也不因此而获得优先购买权。 3．甲将自己的一批货物出质给乙，但乙将这批货物堆收在露天地里风吹雨晒，甲可以主张的权利有（ ） 。 A．有权要求乙妥善保管这批货物，如果乙不妥善保管，则解除该质押关系 B．有权要求乙承担保管不善致使这批货物损失的民事责任 C．有权要求将这批货物提存 D．有权提前清偿债权并请求返还质物 E．直接要求返还质物 【答案】BCD 【解析】 《物权法》第二百一十五条规定，质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁 损、灭失的，应当承担赔偿责任。质权人的行为可能使质押财产毁损、灭失的，出质人可以要求质权人将质押财产 提存，或者要求提前清偿债务并返还质押财产。 4．下列各项中，可以质押的权利是（ ） 。 A．土地所有权 B．房屋产权 C．汇票、支票、本票 D．债券、存款单、仓单、提单 E．依法可以转让的股份、股票 【答案】CDE 【解析】根据《担保法》第七十五条规定，下列权利可以质押：(一)汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、 提单；(二)依法可以转让的股份、股票；(三)依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权；(四)依法可 以质押的其他权利。 5．下列关于质权的特征，说法正确的是（ ） 。 A．质权的设定必须移转占有 B．质权的标的主要为动产或权利 C．质权具有物上代位性 D．质权具有独立性 E．不可分性 【答案】ABCE 【解析】质权的法律特征主要包括：①质权的设定必须移转占有，以某些特定财产作质物时，还必须依法办理 登记手续；②质权的标的主要为动产或权利，不包括不动产；③质权具有物上代位性、从属性和不可分性。 6．下列合同中，既可以是有偿合同也可以是无偿合同的有（ ） 。 A．买卖合同 B．借款合同 C．保管合同 D．委托合同 E．租赁合同 【答案】BCD 【解析】根据《合同法》规定，买卖合同与租赁合同只能是有偿合同；保管合同和委托合同中，如果双方约定 有偿或者根据习惯可以确定为有偿的，则为有偿合同，否则为无偿合同；金融机构的借款合同是有偿合同，自然人 之间的借款合同除非双方明确约定或者根据习惯为有偿的，则为无偿合同。 7．美华商场为于某无偿保管一辆摩托车；出租车司机拉刘某到电影院；王某赠与张某一台电视机；赵某借给 孙某 1000 元钱且不要利息；银行借给王某 30 万元。下列判断中，正确的判断有（ ） 。 A．第一个合同是实践合同 B．第二个合同是实践合同 C．第三个合同是实践合同 D．第四个合同是实践合同 E．第五个合同是实践合同 【答案】AD 【解析】实践合同以标的物的交付为成立要件，第一个合同是无偿保管合同，为实践合同；第二个合同，是运 输合同，为诺成合同；第三个合同是赠与合同，为诺成合同；第四个合同是自然人之间的借款合同，为实践合同。 8．关于主合同与从合同，下列表述中错误的有（ ） 。 A．主合同与从合同是两个不同的法律关系，在效力上是相互依附的 B．从合同完全依附于主合同，没有任何独立性 C．主合同的当事人与从合同的当事人可以重叠 D．主合同的当事人与从合同的当事人不可以重叠 E．主合同和从合同之间的主从地位是绝对的 【答案】ABDE 【解析】主合同与从合同是两个不同的法律关系，在效力上存在依附关系，但并不是相互依附关系，主合同并 不依附于从合同；从合同依附于主合同，但并非没有独立性，如保证合同可以有独立的消灭原因；主合同的当事人12

与从合同的当事人可以是一样的，也可以是不一样的，前者如主合同与债务人作为抵押人的抵押合同，后者如主合 同与保证合同。主合同和从合同是相对而言的，主合同和从合同的分类只有在有关联的几个合同之间才能进行，相 互没有关联的合同之间是不能区分主合同和从合同的。 9．人身伤亡保险合同属于（ ） 。 A．要式合同 B．实践合同 C．双务合同 D．格式合同 E．有偿合同 【答案】ACDE 【解析】人身保险合同应当以书面形式订立，属于要式合同。保险合同属于双务合同，一方负有缴纳保险费的 义务，另一方负有支付保险金的义务。另外由于保险行业的专业性、复杂性，在订立合同时，投保人只能与保险公 司签订其已经预先制定好的、并且反复使用的合同，被动地服从、接受或拒绝保险方所提出的条件，同时根据保险 合同的商业属性，其属于有偿合同。合同双方当事人意思表示一致合同即可成立，因此，保险合同属于诺承性合同， 而不是要式合同。 10 下列关于合同担保的特征，叙述正确的是（ ） 。 A．合同担保具有明确的目的性 B．合同担保具有自愿性 C．合同担保具有平等性 D．合同担保具有法定性 E．合同担保具有从属性 【答案】ABCE 【解析】合同的担保，是指根据法律规定或者当事人约定的担保措施保证合同义务人履行义务的一项法律制度。 合同的担保具有以下法律特征：①具有明确的目的性；②具有自愿性和平等性；③具有从属性。合同的担保有法定 担保与约定担保两种形式，法定担保是由法律直接加以规定的担保，而常见的合同担保则是由当事人自愿协商设定 的，因此合同担保并不具有法定性2011 年土地登记代理人考试相关法律模拟试题及答案 29 一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意) 单项选择题 1．下列关于我国行政法法源，说法正确的是（ ） 。 A．宪法在我国人民法院的判决中不宜直接引用，所以，宪法不是我国行政法的法源 B．我国虽然不是判例法国家，但是最高人民法院在《最高人民法院公报》上发布的判例，下级法院应当参照， 因此，这些判例具有准法源的作用 c．宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，当我国加入的条约或协定的内容与宪法不一致时，应当以 我国宪法为准 D．国务院关于法律具体应用的解释是行政解释，只对下级行政机关具有拘束力，因此不是行政法的法源 【答案】B 【解析】宪法在我国法院审判活动中一般不直接引用，但是这并非判断规范性文件是否为行政法法源的标准。 宪法具有最高的法律效力，是我国的根本大法，宪法的许多内容是和行政法有关的。国际法渊源的效力高于国内法 渊源的效力，我国声明保留的条款除外。国务院的法律解释，不仅约束下级行政机关，也约束行政相对人，所以也 是行政法的表现形式。 2．下列说法中正确的是（ ） 。 A．行政法规的制定主体是国务院 B．法规的效力高于规章 c．自治条例和单行条例为适应民族自治地方的特殊性，可以变通行政法规甚至法律的某些规定，因此，法律 的位阶原则对自治条例和单行条例不适用 D．英美是普通法系国家，因此其行政法的法院判例多于成文法，而法德则是大陆法系国家，行政法的法院主 要是成文法 【答案】A 【解析】当地方性法规和部门规章就同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院13

认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会进 行裁决。自治条例和单行条例虽然可以作出变通规定，但不能违反法律和行政法规的基本原则，不得对宪法和民族 区域自治法以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所做的规定作出变通规定。英美法系和大陆法系之间 很重要的一个区别是前者实行判例法，而后者实行制定法。 3．下列各项中不属于行政法内容的是（ ） 。 A．行政权运行的主体 B．行政权运行的客体 c．行政权运行的表现形式 D．对行政权运行的监督 和救济 【答案】B 【解析】行政法作为调整和控制行政权运行的法律，包括三方面内容：①行政权运行的主体；②行政权运行的 表现形式；③对行政权运行的监督和救济。 4．关于行政法形式上的特点，下列说法不正确的是（ ） 。 A．尚无统一、完整的实体行政法典 B．有统一的行政程序法典 C．行政法规范及其存在形式特别多 D．有统一、完整的实体行政法典 【答案】D 【解析】行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂，技术性和专业性较强且行政关系变动较快，难 以制定出一部包罗万象、完整统一的实体行政法典。 5．下列各项中不属于行政法内容上的特点的是（ ） 。 A．内容广泛，数量庞大 B．易于变动，稳定性弱 C．实体性规范与程序性规范交织 D．变动性小，稳定性强 【答案】D 【解析】当代社会生活节奏加快，各方面社会关系处于不断变动之中，因而具有调整这些社会关系之功能能的 行政法规就呈现出较强的变动性。 6．下列有关行政法上的行政概念的说法不正确的是（ ） 。 A．执行与管理没有截然的区分 B．公共行政就是国家行政 C．静态行政是指行政机关、行政组织和行政人员 D．动态行政是指行政活动、行政行为 【答案】B 【解析】行政法上的行政，主要是指国家行政机关的执行、管理活动，但是也包括国家之外的公共组织根据法 律、法规的授权进行的行政。前者是国家行政，前者和后者的结合构成了公共行政。行政机关的执行、管理活动不 是截然分开的，相对于政治和法律来说，行政是对政策或法律的执行，而对行政相对人来说，行政又是对社会的管 理活动。 7．下列关于行政法基本原则的说法，不正确的有（ ） 。 A．行政法基本原则过于宏观和抽象，不能作为行政行为实施和处理行政争议的依据 B．从调整范围上来讲，基本原则大于原则，原则大于规则 c．行政法的基本原则具有思想性，是由学者加以概括、归纳和提炼的 D．行政法的基本原则可简单概括为行政法治原则，也称为依法行政原则 【答案】A 【解析】一般来说，行政法基本原则不直接调整和规范行政行为的实施和行政争议的处理。但是在相应问题缺 少行政法具体规则的调整，或者法律给行政主体或行政争议的处理留下了较广泛的自由裁量余地时，行政行为的实 施或行政争议的处理就要受行政法基本原则的拘束。 8．下列不属于依法行政原则的基本涵义的是（ ） 。 A．是指政府的一切行政行为都应依法而为，受法之拘束 B．该原则包括三项子原则，即法律保留原则、法律创制原则、法律优越原则 C．依法行政中的“法”应是善法，而不能是恶法 D．行政指导是法律没有规定的行为，行政机关实施行政指导行为是与依法行政的原则相冲突的 【答案】D 【解析】行政法上的积极行政有时只要求具备组织法上的依据，而无须行为法上的依据。特别是对非强制性的 行政行为，如行政指导、行政合同等，由于不具有强制性，是否接受取决于相对人的合意或者是同意，在这种情况 下，依法行政并不要求行政指导亦具有行为法上的依据，但仍需具备组织法上的依据。 9．下列作法符合行政合理性原则的有（ ） 。14

A．甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给予两人l5天的行政拘留

B．李某经过房管局批准建一五层小楼，但在施工过程中，私自加至七层，房管局以其违章建房要求把楼房全部拆除

C．某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远不得翻身

D．某国计划在某海湾建立第十座核电站，经过多方面论证后，认为核辐射可能污染海水对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划，而改用成本较低的风力发电

【答案】D

【解析】行政合理性原则是指行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平正义等法律理性。ABC三项中行政机关作出的行政决定都不符合合理性原则。

10．关于行政应急原则，下列说法不正确的是（ ）。

A．运用行政应急原则符合法治主义的要求

B．实施行政应急措施不得突破某些法治底线

c．运用行政应急原则与依法行政相违背

D．通过程序法制来控制行政紧急权力行使过程

【答案】c

【解析】从表面上来看，在面临突发事件等紧急情况下实施行政应急措施，其中包括一些没有具体法律依据甚至暂停某些宪法权利和法律权利、中断某些法律规范实施的行为，似乎违背了法治原则；但实际上这是政府为了国家、社会和全体公民的长远和根本利益而作出的理性选择，是符合实质法治主义要求的

11．下列关于行政主体的说法错误的是（ ）。

A．行政主体是享有国家权力，从事行政管理活动的组织

B．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织

C．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的主体

D．行政主体就是指行政机关

【答案】D

【解析】国家行政机关是最主要的行政主体，但是，行政主体不以行政机关为限。除行政机关外，那些依据依照法律、法规授权而取得行政权的组织，在行使法律、法规所受职权时，也可以成为行政主体，与行政机关处于同等的法律地位。

12．下列机关属于行政主体的是（ ）。

A．国务院 B．全国人民代表大会 C．人民法院 D．人民检察院

【答案】A

【解析】行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。BCD三项分别是国家的权力机关、审判机关及检察机关，都不具有行政权力，不属于行政主体。

13．关于确立行政主体的概念的意义，下列说法不正确的是（ ）。

A．依法行政的需要 B．确定行政行为效力的需要

C．确定行政复议被申请人、行政诉讼被告和国家赔偿义务机关的需要

D．行政主体只是一种学理的分类，在实践中并没有多大用途

【答案】D

【解析】行政主体概念的确定，不仅仅是理论上的进步，而且在实践中具有重要意义。有助于明确行政权的归属，保障行政权的有效行使，确保行政相对人的合法权益得到充分救济，而且有助于促进我国行政法学的研究发展。

14．关于行政主体的特征，下列说法不正确的是（ ）。

A．行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织

B．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织

C．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织

D．国家行政机关是最主要的行政主体

【答案】D

【解析】D项的说法正确，但并不属于行政主体的特征之一。

15．A市近段时间违法犯罪活动猖獗，为了维护社会的稳定，公安机关委托某公共组织帮助维护社会治安，小

王是该公共组织的工作人员，在巡逻过程中，经常以公安机关的名义胡作非为，对于小王的行为给行政相对人造成的损失，（ ）应当承担责任。

A．公安机关 B．公共组织 C．小王 D．公安机关和公共组织

【答案】A

【解析】本题中的行政行为属于行政委托行为，受托组织本身不具有独立的行政主体资格，其行政活动产生的法律后果应当由委托组织，即公安机关承担。

16．甲乙两人因为纠纷大打出手，结果甲被乙打成轻伤住院治疗，派出所向甲作出1000元罚款，甲接到处罚通知后，发现通知书上盖的是县公安局和乡人民政府的公章，甲对此处罚不服，遂向人民法院提起行政诉讼。根据规定，人民法院应当以（ ）为被告进行审理。

A．县公安局 B．乡人民政府 C．派出所 D．县公安局和乡人民政府

【答案】D

【解析】行政复议和行政诉讼都以解决行政机关作出的具体行政行为而引起的争议为核心，以谁的名义作出的具体行政行为，就应当由谁承担法律上的责任。本题中派出所是以县公安局和乡人民政府的共同名义作出的行政处罚措施，二者应当成为共同被告。

17．派出机关是由地方行政机关设立的派出组织。下列可以批准设立派出机关的地方人民政府有（ ）。

A．省级人民政府 B．乡人民政府 C．县级以上人民政府 D．国务院部门

【答案】A

【解析】根据《中国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，上述选项中只有省级人民政府是有权批准设立派出机关的地方人民政府。

18．下列不属于我国行政机关的是（ ）。

A．国务院 B．北京市人民政府 C．海淀区人大 D．德化县政府

【答案】C

【解析】国家行政机关是指依照法律规定，运用国家权力，为实现国家目标和任务，组织和管理国家行政事务的机关，又称国家管理机关或政府。人大属于国家权力机关，不是国家行政机关。

19．关于行政机关的特征，下列各项中说法不正确的是（ ）。

A．具有执法性和法律从属性

B．行政机关是执法机关，因此要完全遵循法律，自身不具有独立性

C．在组织体系上实行领导从属制，在决策体制上实行首长负责制

D．具有社会性、专业性和服务性

【答案】B

【解析】虽然行政机关是执法机关，具有从属性的特征，但是并不能否认行政机关具有一定的独立性。为了确保行政机关有效地完成国家管理事务的任务，行政机关拥有自身组织系统上的独立性和行政机关依法行使其职权的独立性。

20．下列不能设置职能部门的人民政府是（ ）。

A．省级人民政府 B．市级人民政府 C．县级人民政府 D．乡级人民政府

【答案】D

【解析】部门权限的行政机关是指就本部门范围内的行政事务进行管理的行政机关。包括省级人民政府所设的厅局、市级人民政府所设的局、县级人民政府所设的科局。它们在该级人民政府领导下就该级人民政府的某项专门行政事务进行管理。我国乡镇人民政府不设职能部门

21．下列各项中，不属于公务员的是（ ）。

A．国务院总理 B．北京市东城区公安局局长 C．桂林市工商局局长 D．广州市消费者协会会长

【答案】D

【解析】公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。消费者协会是社会团体，其协会会长不属于公务员。

22．《公务员法》所称人员的是指（ ）。

A．在国家机关中工作的人员

B．依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员

C．履行公职的人员 D．行政工作人员

【答案】B

【解析】根据《公务员法》第二条的规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

23．下列不属于公务员承担的法律责任形式的是（ ）。

A．行政处分 B．行政处罚 C．行政追偿责任 D．刑事责任

【答案】B

【解析】公务员的责任是指法律基于公务员的身份，对于公务员是否作出了某种行为而规定的法律责任。一般包括接受行政处分、承担行政追偿责任和追究刑事责任三种。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为，行政处罚属于外部行政行为。

24．公务员在执行职务过程中给行政相对人造成损害的，（ ）应当承担赔偿责任。

A．公务员 B．公务员所在的国家机关 C．财政部门 D．属于国家行为，不予赔偿

【答案】B

【解析】公务员因故意或重大过错、违法或不当的执行职务的行为给行政相对人带来损害时，行政赔偿责任一般先由行政机关直接承担，然后再由行政机关依照公务员主观过错的程度向其行使追偿权。

25．调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据是（ ）。

A．平时考核的结果 B．年终考核的结果 C．定期考核的结果 D．不定期考核的结果

【答案】C

(解析】根据《公务员法》的规定，公务员的考核分为平时考核和定期考核；定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

26．公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序应该（ ）。

A．警告或记过 B．撤职或开除 C．辞退或辞职 D．降低一个职务层次任职

【答案】D

【解析】《公务员法》第四十七条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

27．根据《公务员法》的规定，公务员的处分形式不包括（ ）。

A．记大过 B．降级 C．降职 D．撤职

【答案】C

【解析】《公务员法》第五十六条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

28．公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行（ ）。

A．地域回避 B．任职回避 C．血缘回避 D．无需回避

【答案】A

【解析】《公务员法》第六十九条规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

29．下列不属于国家公务员的任用方式的是（ ）。

A．调任 B．选任 C．委任 D．挂职锻炼

【答案】D

【解析】国家公务员的任用方式包括选任、委任、调任、考任和聘任等。根据《公务员法》第六十三条规定挂职锻炼属于公务员交流制度的一种方式。

30．下列作法符合有关公务员管理的法律法规规定的是（ ）。

A．县公安局法制科科员李某因2007年和2009年年度考核不称职被辞退

B．小王于2008年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2009年1月转正

C．办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续

D．县财政局办事员田某对单位的开除决定不服，向县人事局申诉，在申诉期间财政局应当保留田某的工作

【答案】C

【解析】《中华人民共和国公务员法》第八十三条规定了辞退公务员的五种情形，第一种情形是“在年度考核中，连续两年被确定为不称职的”。第三十二条规定，新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。第九十一条第二款规定，复核、申诉期间不停止人事处理的执行。第八十六条规定，公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计

31．受行政机关委托的组织实施行政处罚的法律后果由以下（ ）承担。

A．受委托组织 B．委托的行政机关 C．委托行政机关的上一级行政机关 D．行政复议机关

【答案】B

【解析】根据《行政处罚法》第十八条第二款的规定，行政机关可以将某些行政处罚委托给具备法定条件的其他组织实施，受委托组织实施行政处罚应以委托行政机关的名义进行，并接受委托行政机关的监督，委托行政机关对受委托组织实施处罚行为的法律后果负责。

32．下列不能作为被授权组织行使行政职权的是（ ）。

A．公司 B．学校 C．工商局 D．协会

【答案】C

【解析】被授权组织一般不是行政机关，只有在行使法律、法规授权的行政职能时，它才成为行政主体，承担相应的法律责任。

33．邓某经某村同意在该村地界建房作经营场地。后某区土地管理局、某乡政府等有关人员在现场指出，此建筑未办理土地使用手续和建房许可证，属违章建筑，应予以拆除。市城管监察大队某区中队未向邓某下达任何处理决定，即带十余人将房拆除。邓某欲起诉，应以（ ）为被告。

A．某市城管监察大队 B．某市城管监察大队某区中队 C．某区土地管理局 D．某乡政府

【答案】B

【解析】行政主体必须对于自己实施的行政活动承担由此产生的责任。某市城管监察大队某区中队的拆房行为是其自己行使法律、法规所授职权的行为，应为被告。

34．某县政府所属林业局在某林区设立木材检查站，对过往木材进行检查，并委托其行使处罚权，木材检查站应当以（ ）的名义行使处罚权。

A．县林业局 B．林业木材检查站 C．县人民政府 D．县政府法制办

【答案】A

【解析】木材检查站行使检查权和处罚权是受县林业局的委托，而不是基于法律、法规的授权，因此，其行使职权是以委托行政机关县林业局的名义进行的。

35．关于对被授权组织的授权规则，下列各项中说法不正确的是（ ）。

A．只有法律、行政法规、地方性法规才可以授权国家机关以外的组织行使行政管理职权

B．法律、行政法规、地方性法规一般只授权组织行使行政管理权，而不授权个人行使行政管理权

C．法律、行政法规、地方性法规只可将行政管理职权授予非国家机关的组织

D．法律、行政法规、地方性法规可以将行政管理职权授予行政机关的内部机构

【答案】C

【解析】法律、行政法规、地方性法规也可将行政管理职权授予行政机关的内部机构，但一般是授予非国家机关的组织，如企业、事业单位、社会团体、基层群众自治组织等。

36．关于对受委托组织的委托的基本规则，下列说法不正确的是（ ）。

A．行政机关只在法律、法规、规章规定的前提下进行委托

B．行政机关只能委托给具有管理公共事务的事业组织

C．受委托组织不得转委托

D．行政机关可以将所有的行政管理权委托给事业组织

【答案】D

【解析】行政机关不能把所有的行政管理职权委托给事业组织行使，而只能将特定的行政管理权委托给事业组织行使。

37．下列各项中，关于行政行为从属性的理解正确的是（ ）。

①行政行为的实施必须有法律依据

②行政行为必须在行政机关首长指令的范围内实施

③行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从

④行政行为是受法律约束的行为

A．①③④ B．①④ C．②④ D．①②③④

【答案】B

【解析】行政行为的从属性表现为：①行政行为的实施必须有法律根据，即行政主体必须根据体现人民意志和

利益的法律行事，不得离开法律而自行其是；②行政行为必须在法律规定的时间和空间范围内实施；③行政行为是受法律规范和约束的行为，任何违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为。本题中，②项是错误的，③项指的是行政行为的强制性特征。

38．下列行为中，不属于行政行为的是（ ）。

A．制定规章 B．整顿金融秩序 C．征收企业所得税 D．发布统计数字

【答案】D

【解析】行政行为是指行政主体行使行政职权而实施的能够产生法律效力的行为。它是行政主体行使行政职权的外在表现形式，是行政权力的具体实现，具有执行性、单方性、裁量性、职权职责的统一性等特征。D项中发布统计数字的行为不具有行政法律意义，不产生行政法律效果，不属于行政行为。

39．下列行为中属于内部行政行为的是（ ）。

A．某公安机关对某市政府公务员的赌博行为给予处罚

B．某行政机关对其公务员的违法违纪行为进行行政处分

C．某区教育局向市规划局申请在某区域盖房

D．某行政机关向本机关的公务员收购旧图书

【答案】B

【解析】行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为；外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。A项是外部行政行为；B项是内部行政行为；C项是教育局作为外部行政行为的相对人的行为；D项是民事行为。

40．行政行为具有从属性的特征，这一特征的法理基础是（ ）。

A．行政机关要执行法律 B．行政机关要受上级行政机关监督

C．行政机关要受行政相对人的监督 D．行政机关要受党的监督

【答案】A

【解析】行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。行政机关虽然也可以创制行政性规范，但行政性规范只是从属性规范，是为执行法律规范而制定的规范

二、多项选择题(每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意)

1．按照任期与任用方式的不同，行政机关的公务员可以分为（ ）。

A．政务类公务员 B．领导职务公务员 C．业务类公务员 D．非领导职务公务员

E．行政公务人员

【答案】AC

【解析】行政机关的公务员按照任期与任用方式的不同，可以分为两大类：一是各级人民政府的组成人员，通常由同级国家权力机关选举或者决定产生，有一定的任期限制，并依照宪法和有关组织法进行管理，这在有些国家也称之为政务类公务员，或称之为特别职公务员；二是各级人民政府组成人员以外的公务员，是行政公务员中的主要部分，主要通过考试或考核以委任形式产生，还有一部分通过聘任产生，一般没有任期限制，这在有些国家也称之为业务类公务员，或称之为一般职公务员。领导职务公务员和非领导职务公务员是按照职位的不同进行划分的。

2．下列属于领导职务公务员的有（ ）。

A．主任科员 B．副乡长 C．调研员 D．巡视员 E．副科长

【答案】BE

【解析】领导职务公务员是指在一定的领导职位上担任领导职务的公务员，也就是平常俗称的带“长”字的行政官员，例如总理、副总理、国务委员、正副部长、正副省长、正副市长、正副司长、正副局长、正副厅长、正副县长、正副处长、正副科长、正副镇长、正副乡长等；非领导职务公务员是指担任办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员等职务的公务员。3．下列有关公务员的说法，正确的有（ ）。

A．公务员的公务活动应以行政机关的名义进行

B．公务员只要是以其机关的名义进行活动，都视其为公务行为，应由其所在机关承担责任

C．公务员只要是不以执行公务为目的，无论以何种名义而为的行为都是个人行为

D．行政机关对其公务员在执行公务上的行为承担责任

E．公民经法定程序成为公务员进入行政机关担任一定的行政职务，在其以一般公民资格和国家之间形成的一般权利义务关系的基础上，又产生一种特殊的法律关系即行政职务关系

【答案】ACE 【解析】公务员的含义包括；①公务员是行政机关中的工作人员；②公务员是执行行政公务的工作人员；③公 务员是行政机关的代表，以行政机关的名义执行公务，实施行政行为。在本题中，公务员假借行政机关的名义进行 活动的行为，应是个人行为，由此产生的法律后果不应归属于行政机关；如果公务员在执行公务时是以个人的名义 进行的，则只能独立实施其个人行为，由此产生的后果由其个人承担。 4．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，列入公务员的范围必须具备的条件有（ ） 。 A．依法履行公职 B．纳入国家行政编制 C．从事工勤工作 D．由国家财政负担工资福利 E．与国家机关之间形成行政职务关系 【答案】ABD 【解析】 《公务员法》第二条规定，该法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负 担工资福利的工作人员。E 项说法正确，但不是公务员的条件之一。 5．关于行政职务关系的说法正确的有（ ） 。 A．行政职务关系本质上是一种国家委托关系 B．行政职务关系内容是行政职务方面的权利与义务 C．行政职务关系是一种特殊的劳动法律关系 D．行政职务关系属于内部行政法律关系 E．公务员对其实施的国家公务行为承担责任 【答案】ABCD 【解析】从本质上讲，行政职务关系是国家与公务员之间的一种公共行政职务上的委托关系。公务员所担任的 是国家公职，实施的是国家公务行为，其所产生的法律效力及责任后果都归属于国家。 6．关于行政规范性文件说法正确的有（ ） 。 A．行政规范性文件对行政管理相对人的个人、组织具有拘束力和强制执行力 B．对行政机关本身具有确定力，对具体行政行为具有适用力 C．行政规范性文件可以是行政复议的客体 D．我国各级人民政府都有权制定行政规范性文件 E．只有省级以上人民政府和较大的市人民政府有权制定行政规范性文件 【答案】ABCD 【解析】E 项混淆了政府规章和行政规范性文件的制定主体。 7．下列属于行政立法程序的有（ ） 。 A．起草 B．审查 C．征求意见 D．签署 E．法律实施 【答案】ABCD 【解析】完整的行政立法程序包括起草、征求意见、审查、通过、签署、发布与备案。 8．行政规章可以采用的名称有（ ） 。 A．条例 B．规定 C．实施细则 D．规则 E．实施办法 【答案】BCDE 【解析】 《规章制定程序条例》第六条规定，“规章的名称一般称‘规定’、‘办法’，但不得称‘条例’。”实践中，规 章有时也采用“实施细则”的名称。 《行政法规制定程序条例》第四条规定，“行政法规的名称一般称‘条例’，也可以称 ‘规定’、‘办法’等”。 9．对于行政法规和规章的通过，下列说法正确的有（ ） 。 A．行政法规要经过国务院全体会议或常务会议审议通过 B．部门规章要提交部委常务会议审议通过 C．行政法规要提交部委常务会议审议通过 D．部门规章要经过国务院全体会议或常务会议审议通过 E．地方政府规章要提交地方政府常务会议或办公会议审议通过 【答案】ABE 【解析】行政法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决。行政法规要经过国务院全 体会议或常务会议审议通过；部门规章要提交部委常务会议审议通过；地方政府规章要提交地方政府常务会议或办 公会议审议通过。 10．以下关于行政立法的表述正确的有（ ） 。 A．行政立法是一种抽象行政行为，针对不特定对象作出的20

B．行政机关制定规章以下规范性文件的行为也是行政立法行为 C．行政立法的特征之一是准立法性 D．行政立法行为的表现形式是行政法规、规章和其他规范性文件 E．行政立法既具有行政的性质，又具有立法的性质 【答案】ACE 【解析】行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动。由该定义可以看 出制定的对象包括行政法规和规章，而不包括规范性文件 11．有关行政许可说法正确的有（ ） 。 A．行政许可是依申请的行政行为 B．行政许可的前提是法律的一般禁止 C．行政许可是授益性行政行为 D．行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素 E．规范性文件可以设定行政许可 【答案】ABCD 【解析】不同层次的主体和法律文件具有不同的行政许可设定权。主要包括法律、行政法规、国务院的决定、 地方性法规、地方政府规章的设定权。规范性文件不能设定行政许可。 12．有关行政许可事项表述错误的有（ ） 。 A．行政许可的事项越多说明行政许可制度就越加完善 B．行政许可的事项应由法律规范加以明确规定 C．行政机关对行政许可事项可根据管理需要自由裁量确定 D．行政许可事项越多说明法律规范对公民、组织权利的限制就越多 E．行政许可事项的设定是为了控制危险、配置资源、提供公信力证明等等 【答案】AC 【解析】行政许可制度的完善与否并不取决于行政许可事项的多少，因为行政许可的前提是法律的一般禁止， 所以许可的事项越多，也就反映了法律对相对人权利的限制越多。也正是因为行政许可的设定关涉公民、法人和其 他组织的诸多权益，故而行政许可事项的设定应当慎重，不能由行政主体自身任意为之，而应由法律明确规定。 13．行政许可的目的在于（ ） 。 A．抑止公益上的危险因素 B．抑止影响秩序的因素 C．确保财政收入 D．确保单位创收 E．配置资源 【答案】ABCE 【解析】行政许可的目的主要是控制危险、资源配置、提供公信力证明和确保财政收入。它是从整个社会的高 度来考虑的，而不是仅仅为了个人或者单位的私利。 14．下列行为中属于行政许可的有（ ） 。 A．司法部对通过国家司法考试的中华人民共和国公民颁发法律职业资格证书 B．某民政部门对王某和周某予以婚姻登记的行为 C．专利局对赵某享有的专利强制许可他人行使的行为 D．中国人民银行批准外汇管理局出国访问项目 E．工商局颁给某个体工商户营业执照 【答案】AE 【解析】行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动 的行为。有关行政机关对其他机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批不属于行政许可； 同时，行政机关为确认民事财产关系、民事身份关系而进行的登记不是行政许可。 15．根据《行政许可法》的规定，可以不设定行政许可的事项有（ ） 。 A．公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B．市场竞争机制能够有效调节的 C．行业组织或者中介机构能够自律管理的 D．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 E．企业或者其他组织的设立 【答案】ABCD 【解析】根据《行政许可法》第十三条规定，对《行政许可法》第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规21

范的， 可以不设定行政许可： (一)公民、 法人或者其他组织能够自主决定的； (二)市场竞争机制能够有效调节的； (三) 行业组织或者中介机构能够自律管理的；(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 16．下列规范性文件中， （ ）不得设定临时行政许可。 A．国务院的决定 B．国务院各部门规章 C．省、自治区、直辖市政府规章 D．国务院批准的较大市的政府规章 E．国务院批准的较大市的其他规范性文件 【答案】BDE 【解析】参见《行政许可法》第十四条、第十五条的相关规定。因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的， 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。国务院决定的设定权必要时，国务院可以采用发布 决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委 员会制定法律，或者自行制定行政法规。 17．除了法律、行政法规另有规定的以外，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特 定行业的市场准入等需要设立行政许可的，应当采取（ ） 。 A．招标 B．拍卖 C．划拨 D．征用 E．征收 【答案】AB 【解析】根据《行政许可法》第五十三条的规定，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利 益的特定行业的市场准入等需要设立行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是， 法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 18．行政许可通常有三种决定程序，这三种决定程序包括（ ） 。 A．当场决定程序 B．上级机关决定程序 C．限期作出决定程序 D．上级机关复议决定程序 E．下级机关决定程序 【答案】ABC 【解析】当场决定程序、上级机关决定程序、限期作出决定程序是行政许可通常的决定程序。其中，限期作出 决定程序是最常见的决定程序。 19．下列各项中，行政主体应当依法办理有关行政许可注销手续的有（ ） 。 A．行政许可有效期届满未延续的 B．赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的 C．法人或者其他组织依法终止的 D．超越法定职权作出准予行政许可决定的 E．因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 【答案】ABCE 【解析】有下列情形之一的，行政主体应当依法办理有关行政许可的注销手续：①行政许可有效期届满未延续 的；②赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；③法人或者其他组织依法终止的；④行政 许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；⑤因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；⑥法律、 法规规定的应当注销行政许。行政主体超越法定职权作出准予行政许可决定的属于行政许可的可撤销情形。 20．行政强制执行的一般程序包括（ ） 。 A．行政强制执行决定的作出 B．告诫 C．行政强制执行的实施 D．申请 E．命令义务人限期履行 【答案】ABC 【解析】行政强制执行的一般程序是指各种行政强制执行方式通用的程序，也称为行政强制执行决定阶段、告 诫阶段和行政强制执行的实施阶段。申请和命令义务人限期履行都是人民法院行政强制执行的程序步骤2011 年土地登记代理人考试相关法律模拟试题及答案 30 一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意) 单项选择题 1．下列关于行政立法的行政性质，表述不正确的是（ A．行政立法的主体是国家行政机关） 。22

B．行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切相关的事务 C．行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实行行政管理职能 D．行政立法的行政性质还表现在行政立法的可执行性 【答案】D 【解析】行政立法的行政性质表现在 ABC 三项中，D 项不是行政立法的行政性质的表现，行政机关是所有法 律的执行机关，但并不是行政立法的特点。 2．关于行政立法的立法性质，下列选项中说法不正确的是（ ） 。 A．是有权行政机关代表国家以国家名义制定行政法律规范的活动 B．行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征 C．行政立法等同于权力机关的立法 D．行政立法必须遵循相应的立法程序 【答案】C 【解析】行政立法虽然具有立法的性质，但它不同于权力机关的立法。 3．关于行政立法的分类，下列说法正确的是（ ） 。 A．依据行政立法的权力来源不同，可以分为执行性立法和创制性立法 B．依据行使行政立法权的主体不同，可以分为中央行政立法和地方行政立法 C．依据行政立法的内容、目的和功能的不同，可以分为职权立法和授权立法 D．依据行使行政立法权的主体不同，可以分为执行性立法和创制性立法 【答案】B 【解析】根据不同的标准，可以对行政立法作出不同的分类。依据行政立法的权力来源不同，可以分为职权立 法和授权立法；依据行使行政立法权的主体不同，可以分为中央行政立法和地方行政立法；依据行政立法的内容、 目的和功能的不同，可以分为执行性立法和创制性立法。 4．下列选项不属于我国行政立法的主体的是（ ） 。 A．国务院 B．乡镇人民政府 C．国务院各部门 D．省级人民政府和较大的市人民政府 【答案】B 【解析】我国的行政立法主体主要包括：国务院；国务院各部门；省级人民政府和较大的市人民政府。 5．国家最高权力机关将本应由它制定的某一方面法律的立法权，授予国家最高行政机关即国务院行使，此种 立法是（ ） 。 A．职权立法 B．一般授权立法 C．特别授权立法 D．责任立法 【答案】C 【解析】根据立法根据的不同，可以将授权立法分为一般授权立法和特别授权立法。一般授权立法是根据单行 法律、法规所进行的授权立法；特别授权立法是根据最高国家权力机关专门的授权决议所进行的授权立法。 6．下列关于规范性文件的说法正确的是（ ） 。 A．是行政立法的一种特殊类型 B．是具体行政行为的一种特殊类型 C．是一种具有普遍约束力的政令 D．可以以条例的形式出现 【答案】C 【解析】行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动，规范性文件不 是行政立法的特殊类型。行政立法既具有行政的性质，是一种抽象的行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法 行为。行政法规往往会以“条例”的形式出现，规范性文件不可以以条例的形式出现。 7．有关行政立法位阶的说法正确的是（ ） 。 A．所有行政立法处于同一位阶 B．行政规章的效力高于行政法规 C．规范内容越具体位阶越高 D．行政法规的效力高于部门规章 【答案】D 【解析】比较行政立法位阶的高低主要是看制定该规范性文件的主体地位的高低。行政法规是国务院制定的规 范性文件，部门规章是国务院各部委制定的规范性文件，行政法规的效力高于部门规章，部门规章不得与行政法规 的内容相冲突。 8．根据行政立法的功能不同，行政立法可以分为（ ） 。 A．一般授权立法与特别授权立法 B．中央行政立法与地方行政立法 C．执行性立法与创制性立法 D．法规性立法与规章立法23

【答案】C 【解析】执行性立法是指行政机关为了执行法律或者地方性法规以及上级行政机关发布的规范性文件所作出的 具体规定。创制性立法是指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定，以实现行政职能而进 行的立法。 9．对行政立法监督认识错误的是（ ） 。 A．全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B．国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C．地方人民代表大会常务委员会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D．省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章 【答案】C 【解析】地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府不适当的规章，但无权改变本级人民政府不适当 的规章。 10．行政机关依据特定法律、法规授权或依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的授权，制定规 范性法律文件的行为称为（ ） 。 A．授权立法 B．职权立法 C．执行性立法 D．创制性立法 【答案】A 【解析】授权立法是指行政机关依据特定法律、法规授权或依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决 议的授权，制定规范性法律文件的行为；职权立法是指行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法 规和规章的活动 11．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定（ ）统一受理行政许可申请，统一送 达行政许可决定。 A．本级行政机关 B．下级行政机关 C．一个机构 D．一级组织 【答案】C 【解析】 《行政许可法》第二十六条第一款规定，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关 应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。 12．行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申 请并转告有关部门分别提出意见后__________，或者组织有关部门__________、__________。 （ ） A．统一办理；联合办理；集中办理 B．集中办理；统一办理；联合办理 C．集中办理；联合办理；分别办理 D．联合办理；集中办理；统一办理 【答案】A 【解析】 《行政许可法》第二十六条第二款规定，行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本 级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合 办理、集中办理。 13．行政机关应当根据被许可人的延续有效期申请，在（ ）作出是否准予延续的决定。 A．收到申请之日起 20 日内 B．收到申请之日起 30 日内 C．该许可有效期届满前 D．该许可有效期届满前 10 日内 【答案】C 【解析】根据《行政许可法》第五十条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行 政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照 其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定 的，视为准予延续。 14．违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者上级行政机关可 以（ ） 。 A．中止该行政许可 B．撤回该行政许可 C．撤销该行政许可 D．宣布该行政许可为无效 【答案】C 【解析】根据《行政许可法》第六十九条的规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定 的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。 15．行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起（ ）内向申请人颁发、送达行政许可24

证件。

A．5日 B．10日 C．15日 D．20日

【答案】B

【解析】根据《行政许可法》第四十四条的规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

16．行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理，说法不正确的是（ ）。

A．销售某种商品已经不需要行政许可，但赵某不知，仍然向工商局提出行政许可申请，工商局应即时告知王某不受理

B．张某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，于是民政局即时作出了不受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请

C．马某向工商提出的申请材料有错误，但可以当场更正，工商局于是允许马某当场更正

D．田某向专利局申请专利时，提交的说明书不符合法定形式规定，但是专利局并未当场告知也未在5日内告知王某需要补正的内容，则赵某应当重新提出申请

【答案】D

【解析】根据《行政许可法》第三十二条的规定，申请事项依法不需要取得行政许可的，行政机关应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，行政机关应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

17．下列关于听证的说法错误的是（ ）。

A．某公司申请许可实施一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响，则行政机关应当发布公告，并举行听证会

B．行政机关欲许可在某地兴建机场，而兴建机场会有噪声污染，则行政机关应当告知附近居民有要求举行听证的权利

C．利害关系人如果在法定期限内提出听证申请，行政机关应当在20日内组织听证

D．如果B项中的附近居民要求组织听证，则听证费用由附近居民承担

【答案】D

【解析】根据《行政许可法》第四十七条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

18．关于行政许可申请材料，下列说法正确的是（ ）。

A．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

B．行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息

C．行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责

D．行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料

【答案】D

【解析】根据《行政许可法》第三十一条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

19．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（ ）的权利。

A．陈述权、申辩权 B．申请仲裁权 C．经济补偿权 D．民事诉讼权

【答案】A

【解析】根据《行政许可法》第七条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施的行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

20．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，下列说法错误的是（ ）。

A．行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可

B．行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可

C．法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让

D．行政机关可以随时撤销

【答案】D

【解析】根据《行政许可法》第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿

21．关于《行政许可法》第十二条第(三)项所列事项的行政许可，下列说法错误的是（ ）。

A．赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试，法律、行政法规另有规定的，依照其规定

B．赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据考核结果作出行政许可决定，法律、行政法规另有规定的，依照其规定

C．公民特定资格的考试可以依法由行业组织实施，公开举行

D．行政机关应当事先公布资格考试的考试大纲和指定教材

【答案】D

【解析】根据《行政许可法》第五十四条的规定，行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

22．行政许可的实施和结果，除涉及（ ）外，应当公开。

A．国家秘密、商业秘密、个人隐私 B．企业机密、企业经营、企业财务

C．商业机遇、个人机会、市场信息 D．企业权利、企业义务、企业责任

【答案】A

【解析】根据《行政许可法》第五条规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

23．下列关于行政许可实施程序，说法错误的是（ ）。

A．违反法定程序，作出行政许可决定的，应当一律予以撤销

B．国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定

C．公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请

D．行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证

【答案】A

【解析】根据《行政许可法》第六十九条的规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可；撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。因此，违反法定程序作出行政许可决定的，并不是一律予以撤销。

24．关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是（ ）。

A．行政机关不经过被许可人要求而主动变更行政许可事项

B．变更行政许可事项，应当符合法定条件、标准

C．行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定

D．行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续

【答案】A

【解析】被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

25．下列关于行政许可监督检查费用的说法中，正确的是（ ）。

A．行政机关实施行政许可以不收费为原则，所需要经费应当由本级财政予以保障

B．监督检查原则上不允许收费，所需经费由单位自筹

C．监督检查以收费为原则，不收费为例外

D．监督检查相关费用由被检查人和监督检查机关共同解决

【答案】A

【解析】根据《行政许可法》第五十八条规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

26．下列行政许可应当予以撤销的是（ ）。

A．行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的

B．违反法定程序作出准予行政许可决定的

C．对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的

D．被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的

【答案】D

【解析】根据《行政许可法》第六十九条的规定，下列行政行为可以予以撤销：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。而被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

27．下列属于行政机关赋予行政相对人某种法律资格的许可是（ ）。

A．持枪许可 B．排污许可 C．会计师证 D．行医许可

【答案】C

【解析】行政许可的内容是行政机关赋予的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格。除了C项之外，其他几项均是赋予行政相对人行为权利的情形。

28．临时性的行政许可最长可以实施（ ）。

A．六个月 B．一年 C．两年 D．三年

【答案】B

【解析】根据《行政许可法》第十五条的规定，临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

29．关于行政许可的设定，下列说法不正确的是（ ）。

A．法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，可以增设行政许可

B．对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件

C．规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

D．地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

【答案】A

【解析】根据《行政许可法》第十六条的规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

30．我国《行政许可法》规定，通常情形下，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（ ）内作出行政许可决定。

A．二十日 B．二十五日 C．十五日 D．三十日

【答案】A

【解析】根据《行政许可法》第四十二条的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定

31．罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，应（ ）。

A．必须全部上缴国库 B．交本级政府财政部门，列为本级政府财政收入

C．交处罚决定机关作办公经费 D．扣除行政处罚决定机关为此支付的费用后，剩余部分上缴国库

【答案】A

【解析】根据《行政处罚法》第五十三条第二款的规定，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

32．经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额的规定权属于（ ）。

A．省、自治区、直辖市人民政府 B．省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局

C．省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会 D．省、自治区、直辖市人民代表大会

【答案】C

【解析】根据《行政处罚法》第十三条规定，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 33．2009年5月2日，黄某因偷越国境，被主管公安机关处以5日行政拘留。按照《行政处罚法》的规定，有权设定该种处罚的规范性文件是（ ）。

A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．规章

【答案】A

【解析】《行政处罚法》第九条规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政拘留属于限制人身自由的措施，只能由法律来设定。

34．《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在下列情况下当事人可以拒绝交纳罚款的是（ ）。

A．给予50元以上罚款处罚的 B．未告知当事人不服行政处罚申请救济的途径和期限

C．不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 D．不适用听证程序作出罚款处罚决定的

【答案】C

【解析】《行政处罚法》第四十九条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据而收缴罚款的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

35．行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列各项中正确的是（ ）。

A．经行政机关负责人批准，可以先行封存证据 B．经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据

C．经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据 D．经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

【答案】C

【解析】《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

36．某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但根据《行政处罚法》的规定下列职权不能由城建规划局行使的是（ ）。

A．环境保护局的罚款权 B．工商局的吊销营业执照权

C．土地管理局的没收权 D．公安局的拘留权

【答案】D

【解析】根据《行政处罚法》第十六条的规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

37．通报批评、警告等属于行政处罚中的（ ）。

A．申诫性处罚 B．财产性处罚 C．行为性处罚 D．人身自由性处罚

【答案】A

【解析】通报批评、警告只是具有精神惩戒的作用，一般对实施轻微行政违法行为的相对人进行这种处罚。

38．下列不是行政处罚行为的是（ ）。

A．工商管理局责令违法经营户停产停业 B．税务机关对欠缴税的工商户进行罚款

C．公安机关对打架斗殴者采取15天的拘留措施 D．矿山企业对罢工的职工宣布开除工职，并且罚款若干

【答案】D

【解析】行政处罚是指国家行政机关或其他组织依据法律的规定或经授权、委托，对实施行政违法行为的公民、法人或者其他组织进行行政制裁的活动。矿山企业不属于国家行政机关，其作出的罚款行为不属于行政处罚。

39．行政处罚的（ ），适用《行政处罚法》。

A．设定 B．实施 C．设定和实施 D．种类和实施

【答案】C

【解析】根据《行政处罚法》第二条的规定，行政处罚的设定和实施行为适用本法，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

40．两个行政机关对行政处罚的管辖发生争议的，应该报请（ ）管辖。

A．共同的上一级法院 B．当地的中级人民法院

C．共同的上级行政机关指定 D．共同的上一级行政机关指定

【答案】D

【解析】行政处罚的管辖是关于行政机关及其他组织处理行政案件权限划分的制度。它对于及时处理行政处罚案件，防止和解决行政机关之间权限冲突具有重要作用。根据《行政处罚法》第二十一条的规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖

二、多项选择题(每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意)

1．王某家住甲县，在乙县生产伪劣商品经过丙县运输到丁县进行销售。有权对王某的违法行为进行处罚的机关有（ ）。

A．甲县依法享有处罚权的行政机关 B．乙县依法享有处罚权的行政机关

C．丙县依法享有处罚权的行政机关 D．丁县依法享有处罚权的行政机关

E．甲乙丙丁四县依法享有处罚权的行政机关

【答案】BCD

【解析】根据《行政处罚法》第二十条的规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府有行政处罚权的行政机关管辖。法律、法规另有规定的除外。“违法行为发生地”包括了产品的生产、运输和销售地。

2．下列情形可导致行政处罚决定不能成立的有（ ）。

A．行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据

B．行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩 C．行政处罚依据发生变化

D．行政处罚机关被依法撤销 E．行政处罚机关处罚过重

【答案】AB

【解析】根据《行政处罚法》第四十一条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照法律规定向当事人告知行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。

3．按照《行政处罚法》的规定，有权设定没收违法所得、责令停产停业处罚的规范性文件有（ ）。

A．法律 B．地方性法规 C．行政法规 D．规章 E．其他规范性文件

【答案】ABC

【解析】参见《行政处罚法》第九条至十四条规定。

4．行政机关在作出行政处罚之前，应向当事人告知的事项有（ ）。

A．作出行政处罚决定的事实 B．作出行政处罚决定的理由

C．作出行政处罚的依据 D．作出行政处罚决定时上级机关的意见

E．当事人依法享有的权利

【答案】ABCE

【解析】《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5．个体户某甲因销售货物时屡有短斤少两的现象，工商局发现后决定对其处以吊销营业执照的处罚。下列表述正确的有（ ）。

A．工商局应告知某甲有要求举行听证的权利 B．举行听证的费用由工商局与某甲合理分担

C．听证应当公开举行 D．某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证

E．某甲不用承担举行听证的费用

【答案】ACDE

【解析】《行政处罚法》第四十二条规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用；当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。

6．下列情形符合《行政处罚法》规定的有（ ）。

A．行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行

B．复议和诉讼期间行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外

C．作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离

D．当事人应自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款

E．依法给予五十元以下罚款的，可以当场作出行政处罚

【答案】ABCD 【解析】 《行政处罚法》第四十七条规定，依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之 一的，执法人员可以当场收缴罚款：(一)依法给予二十元以下的罚款的；(二)不当场收缴事后难以执行的。 7．行政机关调查终结后，负责人可以作出（ ）行政处罚决定。 A．确有应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定 B．违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚 C．违法事实不能成立的，不得给予行政处罚 D．违法行为已构成犯罪的，移送司法机关 E．对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政首长决定 【答案】ABCD 【解析】根据《行政处罚法》第三十八条的规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据 不同情况，分别作出如下决定：(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决 定；(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； (四)违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责 人应当集体讨论决定。 8．下列关于行政处罚的主体叙述正确的有（ ） 。 A．行政处罚由具有行政处罚权的国家机关在法定职权范围内实施 B．法律、法规授权的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚 C．行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚 D．没有法律依据，未经授权的国家机关或组织不能行使行政处罚权 E．不具有行政管理职能的企业事业单位和其他组织为维护内部工作秩序，依章程、协议、约定对内部人员进 行的处罚也是行政处罚的一种 【答案】ACD 【解析】行政处罚是国家行政权的重要行使方式。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实 施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关依照法律、法 规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。没有法律依据，未经授权的国家 机关或组织不能行使行政处罚权。 9．下列属于行政处罚的措施有（ ） 。 A．拘役 B．赔礼道歉 C．警告 D．吊销营业执照 E．没收违法所得 【答案】CDE 【解析】行政处罚法规定行政处罚的种类包括：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业， 暂扣或者吊销执照、许可证，行政拘留，法律、行政法规规定的其他行政处罚。A 项属于刑事处罚措施，B 项属于 民事责任承担方式。 10．下列属于财产罚的有（ ） 。 A．罚款 B．吊销执照 C．没收违法所得 D．责令停产 E．没收非法财物 【答案】ACE 【解析】行政处罚从其性质划分，大体分为四类：①对行政违法行为人的名誉进行处罚，称为申诫罚，如警告； ②对行政违法行为人进行财产处罚，称为财产罚，如罚款，没收违法所得、没收非法财物；③对行政违法行为人的 行为进行处罚，称为能力罚，如暂扣或者吊销执照、许可证，责令停产停业；④涉及人身权利的处罚，称为人身罚， 如行政拘留 11．下列属于能力罚的有（ ） 。 A．没收非法财物 B．责令停产、停业 C．暂扣营业执照 D．吊销许可证 E．管制 【答案】BCD 【解析】行政处罚法规定行政处罚的种类包括：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业， 暂扣或者吊销执照、许可证，行政拘留，法律、行政法规规定的其他行政处罚。对行政违法行为人的行为进行处罚， 称为能力罚，如暂扣或者吊销执照、许可证，责令停产停业。 12．可以设定行政处罚的规范性文件包括（ ） 。 A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．部门规章 E．其他规范性文件30

【答案】ABCD 【解析】行政处罚的设定，是国家立法机关及某些国家行政机关制定的关于行政处罚的行为规则，赋予行政机 关行政处罚职权的立法活动。从我国行政处罚的设定现状来看，主要包括：①法律；②行政法规；③地方性法规； ④部门规章；⑤地方政府规章。 13．地方性法规可以设定的处罚种类有（ ） 。 A．警告 B．罚款 C．没收违法所得 D．吊销营业执照 E．行政拘留 【答案】ABC 【解析】地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。如果法律、行政法规对违 法行为已经做出行政处罚规定，地方性法规需要做出具体规定的，不得超出法律、行政法规规定的给予行政处罚的 行为、种类和幅度的范围。 14．对尚未制定法律和行政法规的，国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定的行 政处罚是（ ） 。 A．警告 B．罚款 C．国务院规定数额内的罚款 D．没收违法所得 E．责令停产 【答案】AB 【解析】根据《行政处罚法》第十二条的规定，国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给 予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员 会制定的规章对违反行政管理秩序的行为， 可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 罚款的限额由国务院规定。 15．有权在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定的机关 有（ ） 。 A．国务院的部、委员会 B．省、自治区、直辖市人民政府 C．省、自治区人民政府所在地的市人民政府 D．经国务院批准的较大的市人民政府 E．沿海开放城市的市人民政府 【答案】ABCD 【解析】根据《行政处罚法》第十三条的规定，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的 市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内做出具体规定。 16．下列说法正确的有（ ） 。 A．行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定职权范围内委托符合《行政处罚法》第十九条规 定的组织实施行政处罚 B．行政机关不得委托个人实施行政处罚 C．委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任 D．受委托组织在委托范围内，以自己的名义实施行政处罚 E．受委托的组织不得再委托其他任何组织和个人实施行政处罚 【答案】ABCE 【解析】行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合条件的组织实施行政处罚。 行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监 督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托 其他任何组织或者个人实施行政处罚。 17．受行政机关委托行使行政处罚权的组织必须符合的条件有（ ） 。 A．依法成立的管理公共事务的事业组织 B．有足够的资金 C．具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 D．对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应的技术鉴定 E．有依法要求的场地 【答案】ACD 【解析】根据《行政许可法》第十九条的规定，受委托组织必须符合以下条件：(一)依法成立的管理公共事务 的事业组织；(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；(三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴 定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 18．法律、法规授权的行使行政处罚权的组织具有的主体法律特征有（ ） 。 A．以自己的名义实施行政处罚行为 B．以授权机关的名义行使行政处罚行为31

C．以自己的名义承担法律责任，参加诉讼并承担相应的法律后果 D．在授权的范围内承担一定的法律责任，主要责任由授权机关承担 E．只要授权法律不改变．实施行政处罚就可以成为该组织的固有职能 【答案】ACE 【解析】作为行政机关行使行政处罚权的例外和补充，某些组织在法定条件下可以成为实施行政处罚的主体。 法律、法规授权的组织的法律特征是：①以自己的名义实施行政处罚；②以自己的名义承担法律责任，参加诉讼并 承担相应的法律后果；③只要授权的法律不改变，实施行政处罚就可成为该组织的固有职能。 19．下列可以不予行政处罚或者不再给予行政处罚的情形包括（ ） 。 A．不满 14 周岁的人有违法行为的 B．精神病人在不能辨认和不能控制自己行为时有违法行为的 C．违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 D．违法行为在两年内未被发现的 E．不满 16 周岁的人有违法行为的 【答案】ABCD 【解析】根据《行政处罚法》第二十五条、第二十六条、第二十七条和第二十九条的规定，不满十四周岁的人 有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， 不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政 处罚；违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但法律另有规定的除外。 20．在简易程序中，执法人员应当履行的程序有（ ） 。 A．向当事人出示执法身份证件 B．指出违法事实，说明理由，必要时进行调查取证 C．出具和交付依法填写的行政处罚决定书 D．在决定书上签名或者盖章 E．举行听证会 【答案】ABCD 【解析】简易程序适用于行政违法事实确凿、有法定依据、处罚较轻的情况。执法人员的义务主要包括：向当 事人出示执法身份证件；指出违法事实，说明理由，必要时进行调查取证；出具和交付依法填写的行政处罚决定书； 决定书应当由执法人员签名或盖章；报所属行政机关备案2011 年土地登记代理人考试相关法律模拟试题及答案 31 一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意) 单项选择题 1．行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、时限和顺序称为（ ） 。 A．行政程序 B．行政程序法 C．行政方式 D．行政步骤 【答案】A 【解析】行政程序是指行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、空间、时限和顺序。行为方式、步骤 构成了行政行为的空间表现形式，行为的时限、顺序则构成了行政行为的时间表现形式。行政程序本质上是行政行 为空间和时间表现形式的有机结合。 2．属于规定内部行政程序的规范性文件是（ ） 。 A． 《治安管理处罚法》 B． 《国家行政机关公文处理办法》 C． 《税法征收管理法》 D． 《土地管理法》 【答案】B 【解析】行政程序以适用的范围为标准，可分为内部行政程序与外部行政程序，内部行政程序是指行政主体实 施内部行政行为时所必须遵循的程序。内部程序是指行政主体对内部事务实施行政行为时所应当遵循的程序，是适 用于行政主体系统内的一种程序，法律化程度较低。如国家公务员的任免程序、报告审批程序、公文处理程序、规 章备案程序等。 3．下列第一次确立了我国的听证制度的法律是（ ） 。 A． 《专利法》 B． 《环境保护法》 C． 《行政处罚法》 D． 《行政诉讼法》 【答案】C 【解析】 《行政处罚法》第四十二条第一次规定了听证制度。32

4．以（ ）为标准，行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序。 A．行政程序的适用范围 B．行政行为的对象是否特定 C．是否有明确法律规定 D．行政效能的差异 【答案】B 【解析】以行政程序所规范的行政行为是具体的还是抽象的为标准，可分为具体行政程序和抽象行政程序。具 体行政行为的对象是特定的，而抽象行政行为的对象则是不特定的。这一区分的意义在于：违反不同性质的程序， 将导致不同的法律后果，适用不同的法律救济程序。 5．行政决定程序和行政执行程序，是按照（ ）标准对行政程序所作的划分。 A．行政程序的时间 B．行政程序的内容 C．行政行为的时间位置 D．行政程序所规范的行政行为的效力范围 【答案】A 【解析】按照行政程序的内容，可将行政程序分为听证程序、调查和决定程序、行政执行程序；根据行政行为 的时间位置，可以将行政程序分为事前行政程序和事后行政程序；根据行政程序所规范的行政行为的效力范围，可 将行政程序分为内部行政程序和和外部行政程序。 6．下列有关行政程序的说法，错误的是（ ） 。 A．行政程序包括相对人参与行政行为的程序 B．行政程序具有法定性 C．行政程序具有多样性 D．行政程序不可能制定一部统一的法典 【答案】D 【解析】行政程序有可能制定一部统一的法典，这在国外已经有实践经验，而我国也有制定行政程序法的趋势。 7．有关行政程序种类的说法，错误的是（ ） 。 A．外部行政程序是否完备是衡量现代行政民主化与法制化的一个基本标志 B．具体行政行为程序比抽象行政行为程序更注重效率 C．事先行政程序没有事后行政程序重要 D．违反任意性程序一般不直接导致行政程序违法 【答案】C 【解析】事先行政程序和事后行政程序都是不可缺少的行政程序，两者都很重要。 8．以行政程序适用的范围为标准，行政程序可以分为（ ） 。 A．主动行政程序与已申请行政程序 B．内部行政程序与外部行政程序 C．法定行政程序与惯用行政程序 D．事先行政程序与事后行政程序 【答案】B 9．下列关于行政程序的法定性的表述，错误的是（ ） 。 A．行政程序的法定性，是指用于规范行政行为的程序一般应通过预设的立法程序法律化，使其具有可控制行 政行为合法、正当运行的强制力量 B．行政程序的法定性，意味着所有的行政行为的程序都有必要法定化 C．无论是行政主体还是行政相对人，在进行行政法律活动时都必须遵守预定的行政程序 D．行政相对人通过参与程序，监控行政主体依法实施行政行为 【答案】B 【解析】尽管任何行政行为都是由实体和程序两部分构成，但并不是所有的行政行为的程序都有必要法定化， 只有那些能够对行政行为产生控制功能的程序，才有必要成为法定程序。 10．在行政机关作出影响当事人合法权益的行政决定前，必须给予当事人向行政机关表达自己意见的权利和机 会，否则这种行政决定可以因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力。这体现了行政程序法的（ ） 。 A．公开原则 B．公平、公正原则 C．参与原则 D．效率原则 【答案】C 【解析】参与原则，是指行政机关在作出影响当事人合法权益的行政决定前，必须给予当事人向行政机关表达 自己意见的权利和机会，否则这种行政决定可以因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力。行政相对人的 行政程序上的权利主要包括：参与听证权，陈述、申辩权和复议申请 11．我国《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或进行检查时。执法人员不得少于两人，并应当 向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的基本制度是（ ） 。 A．调查制度 B．回避制度 C．行政公开制度 D．说明理由制度33

【答案】C 【解析】行政公开是指除依法不公开的以外，行政相对人有权了解并取得行政机关的档案资料和其他消息的制 度，它包括情报公开制度和行政过程和行政决定公开制度。其中行政过程和行政决定公开制度主要包括表明身份、 事先告知、听取陈述和申辩以及听证公开等几项内容。 《行政处罚法》第三十七条的规定体现了行政公开制度中表 明身份的要求。 12．下列行政行为中，适用情报公开制度的是（ ） 。 A．行政立法 B．行政处罚 C．行政复议 D．行政许可 【答案】A 【解析】情报公开制度适用于抽象行政行为领域。本题中只有行政立法属于抽象行政行为，其他的都属于具体 行政行为。 13．下列基本制度中，主要目的在于保障行政公正原则的是（ ） 。 A．回避制度 B．表明身份制度 C．简易程序的适用 D．时效制度 【答案】A 【解析】回避原则来源于普通法上的自然公正原则，这项原则要求“任何人都不得做自己案件的法官”，有利于 实现行政公正。 14．行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（ ） ，并应当向当事人或者有关人员出示证件。 A．五人 B．三人 C．两人 D．四人 【答案】C 【解析】根据《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并 应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。 询问或者检查应当制作笔录。 15．下列不属于行政听证主持人权利的是（ ） 。 A．决定在何时、何地举行听证，中止听证及终止听证的权力，并将有关的通知及其附属材料及时送达给当事 人和其他有关人员 B．根据听证的证据，依据事实、法律、法规，对案件独立、客观、公正地作出判断 C．传唤证人，传唤与案件的处理有利害关系的第三人，更换当事人 D．就案件的事实或与之相关的法律进行询问、发问 【答案】B 【解析】B 项是行政听证主持人应承担的一项义务，而不是权利。一般来说，听证主持人在听证方面拥有以下 权利：①决定在何时、何地举行听证，中止听证及终止听证的权力，并将有关的通知及其附属材料及时送达给当事 人和其他有关人员；②有权传唤证人，传唤与案件的处理有利害关系的第三人，更换当事人；③有权就案件的事实 或与之相关的法律进行询问、发问；④有权维护听证的秩序，对违反听证的人员进行警告或处理；⑤有权调查取证 等。 16．我国《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这一规定体现了行政程序法的（ ） 。 A．信息公开制度 B．说明理由制度 C．行政调查制度 D．听证制度 【答案】B 【解析】说明理由是关于行政决定必须阐明其理由和真实用意的行政决策程序制度，特别适用于行使裁量权限 和不利于当事人的行政决定。这一制度的意义主要是防止行政专横和权利滥用，便于司法审查和法制监督。 《行政 处罚法》的前述规定，恰恰体现了说明理由制度。 17．关于行政公开制度，下列说法不正确的是（ ） 。 A．情报公开适用于抽象行政行为领域 B．行政公开就是要求行政机关将整个行政程序都让行政相对人参与和了解 C．表明身份是行政公开的一种体现 D．如果应当公开的行政决定没有公开，该行政决定就不能产生法律效力，不具有法律执行力。 【答案】B 【解析】行政过程公开并不是要求行政机关将整个行政程序都让行政相对人参与或者了解，而是在行政程序中 几个决定或影响行政相对人合法权利和义务的阶段前后，让行政相对人有参与或者了解的机会。34

18．关于听证制度，下列说法正确的是（ ）。

A．听证方式必须采用书面形式 B．听证制度包括两种形式：公听和陈述

C．听证制度被公认为现代行政程序法基本制度的核心

D．行政机关的具体行政行为，若涉及单个或相互无争议的多个当事人，则可进行个别听证，这种听证被称为“公听”

【答案】C

【解析】听证方式可以分为口头与书面两种。听证制度包括三种形式：公听、陈述、听讯。D项所描述的是陈述，而不是公听。公听是指行政机关制定规范性文件或者订立行政计划时，所涉及的行政相对人众多而不确定，召开公众参加的听证会以听取代表各方面、各阶层的公众意见。

19．甲乙二人打架，甲被打伤送进医院，乙被送至派出所接受调查，民警小李为了节省时间，提高办案效率，未等甲回来就直接对乙进行讯问，并当场作出处罚决定，小李的行为（ ）。

A．提高了办案效率，应当提倡 B．违反程序，无效 C．合法但不合理 D．违反了公开制度

【答案】B

【解析】不单方接触制度是指行政机关在处理两个以上行政相对人的、具有相互排斥利益的事项时，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触，听取其陈述、接受其证据材料的制度。本题中小李的行为违反了“不单方接触制度”，属于违反程序的行为，无效。

20．关于湖南行政程序规定，下列各项中说法不正确的是（ ）。

A．行政机关在面临重大突发事件等紧急情况下可以实施行政应急措施，其中包括限制行政相对人某些宪法权利和法律权利的行为

B．以“预防为主、预防与应急相结合”的应急法治原则作指导

C．行政应急与依法行政原则相违背

D．对行政应急也应该有现实性、专属性、程序性、适当性的要求，需要相应的法律救济机制作为保障

【答案】C

【解析】虽然表面上看来，行政应急缺乏相应的法律依据，但是行政应急往往是面对重大的突发性事件，行政机关出于保障重大公共利益和行政相对人根本利益的目的，是符合行政法治原则的

21．下列各项不属于行政违法特征的是（ ）。

A．行政违法是违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系的行为

B．行政违法是一种尚未构成犯罪的行为 C．行政违法是一种违纪行为

D．行政违法是要承担行政法律责任的行为

【答案】C

【解析】行政违法的主要特征有：①行政违法行为是行政主体所实施的行为；②行政行为是违反行政法律规范，侵害受法律保护和调整的行政关系的行为；③行政违法是尚未构成犯罪的违法行为；④行政违法的法律后果是承担行政责任。

22．行政失职可根据不同标准进行分类。行政主体对于法定的作为义务，明确表示不履行或者在法定期限内不予履行，指的是（ ）。

A．故意的行政失职 B．拒不履行法定职责的行政失职

C．过失的行政失职 D．拖延履行法定职责的行政失职

【答案】B

【解析】根据行为人的主观心理态度的不同，行政失职可以分为故意的行政失职和过失的行政失职。前者指行为人明知自己有相关的法定职责而主观上不肯履行；后者指行为人虽然明知自己有相关的法定职责，但由于主观上不认真负责而疏于履行法定职责。根据行为的表现形式不同，行政失职可以分为拒不履行法定职责的行政失职和拖延履行法定职责的行政失职。前者指行政主体对于法定的作为义务，明确表示不履行或者在法定期限内不予履行；后者指行政主体在法律没有明确规定义务的履行期限的情况下，经行政管理相对人多次申请，仍然不予答复，或者虽然表示愿意履行，但拖延履行。A项错在故意的行政失职只符合“明确表示不履行”，而不符合“在法定期限内不予履行”。

23．根据被越权的性质不同，行政越权可划分为（ ）。

A．行政权外越权和行政权内越权 B．时间上的越权、空间上的越权、事务上的越权

C．纵向越权和横向越权 D．善意越权和恶意越权

【答案】A

【解析】根据被越权的性质不同，行政越权可划分为行政权外越权和行政权内越权。根据影响行政权限因素的不同，行政越权可划分为以下三种：时间上的越权、空间上的越权、事务上的越权。根据行政隶属关系的不同，行政越权可划分为纵向越权和横向越权。根据行为人的主观态度不同，行政越权可划分为善意越权和恶意越权。

24．下列（ ）在英国不被认为是权力滥用的情形。

A．不符合法律规定的目的 B．不相关的考虑 C．不合理的决定 D．遗忘了其他有关事项

【答案】D

【解析】在英国，权力滥用是越权的一种形式，具有以下三种情形：①不符合法律规定的目的；②不相关的考虑；③不合理的决定。D项属于美国行政法所认为的滥用职权的情形。

25．关于行政滥用职权与行政越权的区别，下列说法中不正确的是（ ）。

A．行政滥用职权是在行政主体的行政职权范围内违法；行政越权是行政主体超越法定职权范围的违法

B．行政滥用职权是不作为形式的行政违法，行政越权是作为形式的行政违法

C．行政滥用职权必须是行政主体的故意行为，行政主体的过失行为不构成行政滥用职权；而行政越权既可能是行政主体的故意行为，也可能是行政主体的过失行为

D．行政滥用职权只发生在行政主体的自由裁量权范围之内；行政越权则既可能发生在行政主体的自由裁量权范围之内，也可能发生在行政主体的自由裁量权范围之外

【答案】B

【解析】行政滥用职权与行政越权都是行政主体违法行使行政职权的表现形式，而且都是作为形式的行政违法，但二者之间有明显的区别：①违法的范围不同。行政滥用职权是在行政主体的行政职权范围内违法；行政越权是行政主体超越法定职权范围的违法。②主观方面不同。行政滥用职权必须是行政主体的故意行为，行政主体的过失行为不构成行政滥用职权；而行政越权既可能是行政主体的故意行为，也可能是行政主体的过失行为。③发生的权力范围不同。行政滥用职权只发生在行政主体的自由裁量权范围之内；行政越权则既可能发生在行政主体的自由裁量权范围之内，也可能发生在行政主体的自由裁量权范围之外。

26．下列关于行政滥用职权与行政失职的关系，说法正确的是（ ）。

A．行政滥用职权可以是出于过失而导致

B．行政失职可以是一种作为形式的行政违法

C．行政滥用职权与行政失职都与行政职权的行使相联系

D．行政滥用职权和行政失职都只发生在裁量权范围之内

【答案】C

【解析】行政滥用职权与行政失职都与行政职权的行使相联系，但两者仍有明显的区别：①主观方面不同。行政滥用职权必须出于故意；而行政失职既可能出于故意，也可能出于过失。②违法形式不同。行政滥用职权是一种作为形式的行政违法；而行政失职是一种不作为形式的行政违法。③发生的权力范围不同。行政滥用职权只发生在裁量权范围之内；而行政失职既可能发生在自由裁量权领域，也可能发生在羁束权领域。

27．税务机关以某企业偷税为由，对该企业处以罚款。税务机关认定该企业偷税是根据该企业的主管部门的反映，而主管部门的反映只是根据一封匿名信，并未作任何调查、核实，而事实上该企业偷税一说纯属子虚乌有。这一情况属于事实依据错误的主要表现中的（ ）。

A．无中生有 B．事实误会 C．证据不确凿 D．证据不足

【答案】A

【解析】事实依据错误主要表现为四种，分别是无中生有、事实误会、证据不确凿和证据不足。无中生有，即行政主体据以作出具体行政行为的事实是不存在的。事实误会，是指行政主体错误地认定甲事实为乙事实，从而根据乙事实作出具体行政行为。证据不确凿，是指行政主体作出具体行政行为的事实依据不确凿、不可靠。证据不足，是指行政主体作出具体行政行为的事实依据确凿但不全面、不充分。

28．1984年5月11日全国人民代表大会常务委员会通过了《水污染防治法》后，该法自同年11月1日开始生效。但是某环保部门于同年7月6日即以该法之规定对违反该法的某企业予以处罚。显然，某环保部门对某企业的处罚是错误的。这种处罚属于适用法律、法规错误的（ ）。

A．适用法律、法规性质错误 B．适用了尚未生效的法律、法规

C．适用法律、法规条款错误 D．适用了已经失效的法律、法规

【答案】B

【解析】适用法律、法规错误的主要表现形式有八种，分别是：①必须有明文的法律、法规规定才能作出具体行政行为的，行政主体在没有明文依据的情况下作出了该行政行为。②适用法律、法规性质错误。③适用法律、法规条款错误。④适用了尚未生效的法律、法规。⑤适用了已经失效的法律、法规。⑥行政主体作出某一具体行政行为应当同时适用两个或两个以上法律、法规，而实质上却仅适用了某一个法律、法规的规定。⑦行政主体作出某一具体行政行为应当同时适用某一法律、法规的两个或两个以上的条款的规定，而实质上仅适用了其中某一个条款的规定。⑧行政主体对某一行政相对人的数

个违法行为在处理上应当予以并罚而未予并罚，或者不能予以并罚的却加以并罚。

29．根据我国《进口货物许可制度暂行条例》的有关规定，补偿贸易转为内销的，必须领取进口货物许可证。如果进出口管理部门为了减少麻烦，口头允许某公司补偿贸易转内销，这就不符合法定形式，进出口管理部门的口头批准是不具备法律效力的。这属于程序违法的（ ）。

A．省略法定步骤 B．步骤违法 C．法定步骤颠倒 D．方式违法

【答案】D

【解析】方式违法，是指行政主体作出的行政行为不符合法律规定的表现形式。方式违法通常有两种情况：①行政主体未依法定的方式作出行政行为。②行政主体作出某一行政行为采用了法定形式，但在运用该法定形式时存在缺陷、不够完善。步骤违法是指行政主体的行政行为未能按照法律规定的步骤作出，也就是人们通常所说的狭义上的程序违法。通常包括四种情形：①省略法定步骤。②附加无根据的步骤。③法定步骤颠倒。④不遵守法定时限。本题属于方式违法中“行政主体未依法定的方式作出行政行为”的情形。

30．根据行政裁量权的范围的不同，行政不当可以分为（ ）。

A．主体不当、时间不当、地点不当 B．权利赋予对象不当、权利赋予量不当

C．义务科以对象不当、义务科以量不当 D．权利赋予量不当、义务科以量不当

【答案】A

【解析】根据行政裁量权的范围不同，可分为主体不当、时间不当、地点不当。B项属于权利赋予不当的两种情形，C项是义务科以不当所包括的两种情况，D项则是干扰项

31．行政复议行为的性质是（ ）。

A．司法行为 B．行政裁决行为 C．行政仲裁行为 D．行政司法行为

【答案】D

【解析】在行政法学理论中，行政复议被视为具有行政与司法的双重性质。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式来审查行政争议，因此，行政复议机关必须保持必要的独立性和公正性。但是，复议行为仍具有行政性。因此，行政复议是一种行政司法行为。

32．下列有关行政复议的表述正确的是（ ）。

A．公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以向该行政机关申请复议

B．复议机构依法复议后不得再提起行政诉讼

C．行政复议只审查具体行政行为是否合法 D．复议机关审理复议案件，可以适用调解

【答案】D

【解析】公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：①由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；②行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；③行政复议是行政诉讼的必经程序；④以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。

33．下列对行政复议的特征的表述错误的是（ ）。

A．行政复议活动是法定的复议机关的活动 B．行政复议是依职权的行政行为

C．行政复议是一种裁判活动 D．行政复议的内容是审查具体行政行为的合理性和合法性

【答案】B

【解析】行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请行政复议机关依照行政复议程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。行政行为按是否主动做出，分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。行政复议是依申请的具体行政行为。没有当事人的申请，行政复

议不可能开始，也无法进行。

34．对复议机关的复议决定不服，下列关于是否可以向复议机关的上级机关申请再复议的说法正确的是（ ）。

A．不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制

B．一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议

C．一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议

D．一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议

【答案】A

【解析】我国行政复议实行一级复议制，所以对复议不服的不能再申请行政复议。例外的情形是，法律另有规定的，可以再申请复议。

35．行政诉讼法的受案范围与行政复议法的受案范围相比，（ ）。

A．前者要广泛些 B．后者要广泛些 C．二者相同 D．二者无共同之处

【答案】B

【解析】《行政复议法》第八条规定的不可提出复议的情形，仅限于行政处分和行政调解行为；同时，行政诉讼仅仅审查具体行政行为的合法性，而行政复议不仅仅审查其合法性，还审查合理性。因此，行政复议的受案范围比行政诉讼更广。

36．下列（ ）不属于复议不停止执行制度的例外。

A．被申请人认为需要停止执行的 B．行政复议机关认为需要停止执行的

C．申请人申请停止执行的 D．法律规定停止执行的

【答案】C

【解析】复议不停止执行制度即具体行政行为不因相对人申请行政复议而停止执行。复议不停止执行制度是有例外的，即①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。

37．行政复议对具体行政行为审查的内容是（ ）。

A．仅审查合法性 B．仅审查合理性 C．合法性和合理性 D．根据当事人的申请要求确定

【答案】C

【解析】行政复议作为行政机关的一种内部自我纠错机制，当然可以审查被诉具体行政行为之合法性与合理性。且《行政复议法》第一条也体现了行政复议对具体行政行为审查的内容。

38．某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服，多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示。”甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述正确的是（ ）。

A．属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及甲的权益

B．不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力

C．不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为

D．不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为

【答案】B

【解析】考查行政复议的范围。本题中的行政行为尚未作出，最终的法律结论没有形成，对甲的权益没有产生实际影响，还不能提起行政复议。

39．不服下列行为可以提起行政复议的是（ ）。

A．行政机关调解因环境污染所引起的损害赔偿的行为

B．行政机关颁发有关市场管理收费规定的行为

C．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的

D．法律、法规、规章规定可以申请复议的具体行政行为

【答案】C

【解析】参见《行政复议法》第六条、第七条规定。

40．下列各项说法不正确的是（ ）。

A．对于行政机关作出的行政处罚决定，相对人可以提起行政复议

B．对公安机关作出的劳动教养的行政强制措施，相对人可以提起行政复议

C．对工商行政管理机关不发给营业执照的消极的行政不作为，相对人不可以提起行政复议

D．对行政机关作出的查封财产的行政强制措施，相对人可以提起行政复议

【答案】C

【解析】行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请行政复议机关依照行政复议程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。可以申请行政复议的具体行政行为包括：认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证和执照、资格证、资质证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议

二、多项选择题(每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意)

1．下列选项中，可以申请行政复议的有（ ）。

A．甲某对行政机关作出的冻结财产等行政强制措施决定不服

B．甲某对行政机关作出的吊销其营业执照的决定不服

C．甲某对行政机关作出的关于确认土地使用权的决定不服

D．甲某申请行政机关依法发放最低生活保障费，行政机关没有依法发放

E．直接针对行政机关的立法行为

【答案】ABCD

【解析】《行政复议法》第六条规定了行政复议的范围。ABCD四项分别符合该条第二项“对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的”、第一项“对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的”、第四项“对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的”以及第十项“申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的”情形，因此应选。

2．下列各项中，不得申请行政复议的有（ ）。

A．公务员甲某对本单位给予其行政警告处分不服

B．公务员甲某对本单位将其调换工作岗位不服

C．甲某对公安机关就其与乙的民事纠纷作出的调解不服

D．甲某对工商机关对其作出的吊销许可证决定不服

E．行政机关普通的通知行为

【答案】ABCE

【解析】《行政复议法》第八条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。D项属于《行政复议法》第六条所规定的复议范围。

3．某高等院校学生钱某考试作弊，但学校一直未予除名，钱某在毕业时，学校不颁发毕业证书，钱某于是向市教育局申请复议，关于市教育局的处理意见正确有（ ）。

A．不予受理，不属于行政复议的范围

B．不予受理，因学校不属于行政机关

C．应当受理，因符合行政复议的条件

D．应当受理，因学校属于法律、法规授权的组织

E．应当受理，因为学校属于受委托的组织

【答案】CD

【解析】《行政复议法》第六条第八项规定，认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可提起行政复议。第十五条规定，对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。

4．某区政府办公室主任宋某经常参与赌博。一日，宋某因参与赌博被公安机关当场抓获，并被处以10日的拘留和1000元的罚款。宋某所在单位收到公安机关对宋某的裁决通知后，经研究作出了对宋某予以撤销其主任职务的处分决定。宋某不服，分别以公安机关和所在单位为被申请人申请行政复议。关于本案，下列说法正确的有（ ）。

A．宋某对公安机关的处罚决定和本单位的撤职决定都可申请复议

B．宋某对公安机关的处罚决定和本单位的撤职决定都不能申请复议

C．宋某可以对公安机关的罚款决定申请行政复议

D．宋某无权对本单位给予他的撤职决定申请复议

E．宋某可以对公安机关的拘留决定申请行政复议

【答案】CDE

【解析】《行政复议法》第六条第一项规定，对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，当事人可以申请复议。

第八条第一款规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

5．下列案件不属于行政复议范围，不能提起行政复议的有（ ）。

A．公安机关对李某的刑事拘留

B．劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁决定

C．监察机关对某局长的停职审查

D．审计机关对某企业违反财务纪律的审计结论

E．行政机关侵犯经营自主权的行为

【答案】ABCD

【解析】不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。根据《行政复议法》

第六条的规定，行政机关侵犯经营自主权的行为属于行政复议的范围。

6．对下列行政不作为行为中，行政相对人可以提起行政复议的有（ ）。

A．认为行政机关侵犯其合法经营自主权的

B．认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，行政机关没有依法办理的

C．申请行政机关保护受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的

D．申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的

E．认为行政机关变更或者废止农业承包经营合同，侵犯其合法权利的

【答案】BCD

【解析】凡属具体行政行为，不论是作为，还是不作为，不论是侵犯相对人的人身权、财产权的具体行政行为，还是侵犯相对人其他权益的具体行政行为，只要公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益，都可以申请行政复议。行政机关侵犯其合法经营自主权的和行政机关变更或者废止农业承包经营合同，侵犯其合法权利的行为属于作为行为。

7．下列不能申请行政复议的情形有（ ）。

A．行政机关作出的行政处分决定 B．行政机关作出的人事处理决定

C．行政机关的不作为的具体行政行为 D．行政机关对民事纠纷作出的调解处理

E．行政机关违法要求履行义务的

【答案】ABD

【解析】不能申请行政复议的情况主要包括：不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议，可以依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理的，不能申请行政复议，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

8．崔某对工商行政管理部门作出的处罚决定不服，向该工商行政管理部门的上一级工商行政管理部门申请复议，上级工商行政管理部门作出撤销处罚决定，并责令下级工商行政管理部门重新作出具体行政行为，下级工商行政管理部门又作出新的处罚，崔某仍不服，则崔某某可以（ ）。

A．向法院起诉 B．以作出具体行政行为的工商行政管理部门为被告向法院起诉

C．必须再次复议后才能向法院起诉 D．再向上级工商行政管理部门申请复议

E．不得再向上级工商行政管理部门申请复议 【答案】ABD

【解析】我国行政复议原则上采取一级复议制度，一级复议制，是指行政管理相对人对该行政机关作出的具体行政行为不服，可以向同级人民政府或者该行政机关的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请复议。此处下级工商行政管理部门又作出新的处罚，改变了原具体行政行为，所以崔某可以再向上级工商行政管理部门申请复议

9．下列情形复议机关和行政诉讼的被告是重合的有（ ）。

A．公安派出所作出劳动教养决定的 B．街道办事处向居民摊派管理费的

C．税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的

D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的

E．区公所的具体行政行为

【答案】ACD

【解析】一般情况下，行政机关(包括派出机关)具有行政主体资格，因此，在其实施的具体行政行为被诉时能作被告，与复议机关不重合。区公所和街道办事处是分别经过设立机关的上一级人民政府批准，作为设立机关的派出机关。他们都不能成为行政复议机关，只能做行政复议的被申请人

10．北京市海淀区公安分局八里庄派出所因周某赌博，对其处以20元的罚款。周某不服，申请行政复议，本案的复议机关为（ ）。

A．八里庄派出所 B．海淀区公安分局 C．海淀区人民政府 D．北京市公安局

E．北京市人民政府 【答案】BC

【解析】《行政复议法》第十五条规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议

11．下列各项中可以以自己的名义申请复议的有（ ）。

A．认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民

B．认为行政机关的具体行政行为侵犯其所在组织利益的该组织的代表人

C．有权申请复议的公民死亡后，其近亲属

D．有权申请复议的公民为无行为能力人的，其法定代理人

E．有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织

【答案】ACE

【解析】《行政复议法》第十条第一款规定，依照该法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

12．下列有关行政复议被申请人的论述正确的有（ ）。

A．申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人

B．法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人

C．行政机关委托的组织作出具体行政行为的，受委托的行政机关是被申请人

D．作出具体行政行为的机关被撤销，作出撤销决定前的行政机关是被申请人

E．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是被申请人

【答案】ABE

【解析】《行政复议法》第十条第四款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。题中C项的情形下，委托的行政机关是被申请人；D项的情形下，继续行使其职权的行政机关是被申请人。

13．下列各项中，属于第三人参加复议的条件有（ ）。

A．同申请复议的具体行政行为有利害关系 B．有权提起行政复议

C．由复议机关批准参加复议 D．当事人申请 E．与申请的具体行政行为有利害关系

【答案】AC

【解析】第三人，是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，申请参加或者由复议机关通知参加复议的公民、法人或者其他组织。公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议，应当符合的条件是：①必须与申请复议的具体行政行为有利害关系；②必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动。

14．中国公民张某在北京因聚众闹事被公安机关予以拘留处罚。张某不服此处罚决定，欲提出复议，却不幸突患急病死去，则以下（ ）可以代之申请复议。

A．张某的妻子 B．张某的父母 C．张某的子女 D．张某的所有亲属 E．张某的朋友

【答案】ABC

【解析】《行政复议法》第十条第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。这里的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

15．行政主体承担行政责任的方式主要有（ ）。

A．通报批评 B．行政处分 C．履行职务 D．行政赔偿 E．撤销违法决定

【答案】ACDE

【解析】行政主体承担行政责任的方式主要有以下几种：①通报批评；②赔礼道歉、承认错误；③恢复名誉、消除影响；④返还权益、恢复原状；⑤停止违法行为；⑥撤销违法决定；⑦撤销违法的抽象行政行为；⑧履行职务；⑨纠正不当；⑨金钱赔偿。行政主体工作人员承担行政责任的方式通常包括：①通报批评；②赔礼道歉、承认错误；③停止违法行为；④赔偿损失；⑤行政处分等。B项行政处分，属于行政机关工作人员承担行政责任的方式。

16．对行政违法行为的处理方式主要有（ ）。

A．无效 B．可撤销 C．承认有效 D．更正 E．行政赔偿

【答案】ABCD

【解析】目前，我国对行政违法行为的处理方式主要有：①无效；②可撤销。适用于《行政复议法》和《行政诉讼法》所规定的有关情形，如主要证据不足或主要事实不清、适用依据错误的、违反法定程序的、超越行政职权的、滥用行政职权的、显失公正等；③承认有效。主要适用于撤销已没有任何意义的行政行为；④更正。主要适用于经过事后补正对行政行为的内容没有明显影响的程序违法行为。

17．追究行政责任的原则包括（ ）。

A．责任法定 B．行政责任和违法程度相一致 C．惩罚为主

D．补救、惩罚和教育相结合 E．责任自负

【答案】ABDE

【解析】追究行政责任的原则有四个：①责任法定原则。必须是违反行政法律规范的行为才构成行政违法行为，且必须严格依法办事。②责任自负原则。③法治责任与违法程度相适应原则。④惩戒与教育相结合原则。承担行政责任的方式既有惩戒性的，也有补救性的，并不都是以惩罚为主。

18．根据行政违法行为的表现方式，行政违法包括（ ）。

A．行政失职 B．行政越权 C．行政滥用职权 D．实施依据错误 E．行政应急

【答案】ABCD

【解析】根据行政违法行为的表现方式，行政违法行为可分为行政失职、行政越权、行政滥用职权、实施依据错误、适用法律法规错误、程序违法和行政侵权等。

19．甲市工商局作出吊销其管辖范围之外的乙市某企业的营业执照的行政决定，其行为属于（ ）。

A．空间上的越权 B．行政越权 C．善意越权 D．行政滥用职权 E．事务上的越权

【答案】AB

【解析】行政越权是指实施行政许可的行政机关工作人员超越法定的权限而作出了不属于自己职权范围的行政许可行为。根据影响行政权限因素的不同，可分为：时间上的越权，空间上的越权和事务上的越权；根据行为人的主观态度不同，行政越权可划分为善意越权和恶意越权。其中空间上的越权，即指行政主体超越其管辖的空间范围行使其行政职权；事务上的越权，指一个行政主体管辖依法应由另一行政主体管辖的行政事务。本题中，甲市工商局超越管辖范围作出行政决定，属于空间上的越权。

20．行政滥用职权的特征体现在（ ）。

A．行政主体滥用职权是在其职权范围之内进行的

B．行为人主观上必须出于故意，主观上的过失不构成滥用职权

C．行政滥用职权在客观上表现为行政主体不正当地行使行政权力

D．行政滥用职权不限于裁量行为，还包括羁束行为在内

E．行政滥用职权是超出其职权范围而进行的

【答案】ABC

【解析】行政滥用职权具有如下特征：①行政主体滥用职权是在其职权范围之内进行的，确切地说是在其裁量权限范围之内进行的。超出职权范围而进行的活动属于超越职权的行为。同时，行政滥用职权不包括羁束行为在内。②行为人主观上必须出于故意，主观上的过失不构成滥用职权。这里的故意包括主观上出于不正当的动机或非法的动机。③行政滥用职权在客观上表现为行政主体不正当地行使行政权力.