浅谈农村火灾形势及应对措施

浅谈农村火灾形势及应对措施 河北省隆化县公安消防大队 严鸿进 陆敏捷

长期以来，我们的消防教育专注于“消防安全进机关”、“消防安全进企业”。由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞环节，特别是一些边远山区农村，消防安全教育工作往往成了被遗忘角落。而从近年来发生的火灾事故情况来看，农村火灾事故有逐渐上升的势头，严峻的农村火灾形势和触目惊心的火灾事故严重制约了农村经济的发展，农村消防安全工作关系着农村的安全稳定，农村消防安全形势愈加严峻。

在新形势下如何加强农村，特别是边远山区农村的消防工作，不断提高农村的消防意识——这是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题，也是全面建设小康社会的要求和重要组成部分。在城市消防建设逐步走上正规化、规范化和法制化道路的过程中，发生在农村的一起起触目惊心的火灾事故，为我们做好农村消防安全宣传教育工作敲响了警钟，迫使我们开始思考如何提高农村人的消防意识和自防自救能力。为了促使农村经济发展走上快速、健康、持续有序的发展轨道，改进和加强农村消防安全宣传教育工作显得更加紧迫和刻不容缓。

一、当前农村消防安全状况及存在的问题

（一）消防安全意识淡薄、消防安全指示缺乏

消防规划、消防水源、消防通道在农村为零概念。笔者在工作中发现：农村普遍存在消防意识淡薄或没有安全意识的现象；农村人消

防安全知识匮乏，自防自救能力差。在实际工作中了解到：多数火灾的第一报警人不是火灾的第一发现人，发生火灾后，第一发现人或火灾受灾户往往是惊慌失措，急于叫人，不懂报警或灭火，更有甚者不知火警号码。还有不少人认为消防队救火要收费，至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题，根本不知道。有的即使知道报警也说不清楚正确的火警地址，延误消防队灭火的有利时机。据了解，就隆化而言，消防车大多只能到达乡镇一级政府所在地，乡村也没有可供消防车加水的水源。而且，目前全县还有很多乡镇没有配备最简单的消防车，现以配备的乡镇消防车很多都派不上用处，这与农村消防员缺乏足够消防知识有关。

（二）火灾隐患严重

令人担忧的农村火险隐患比比皆是。广大的农村，由于地域、经济、交通、历史、文化教育等诸多原因，致使火灾隐患十分突出。成为悬在农民头上的利剑、埋在农村建设与发展后面的大患。农村消防安全隐患其主要有以下几种：

1、交通不便，救火困难。

边远山区农村距离县消防大队路途远，且地域广、分布散。像隆化的许多乡镇均存在山高路远、交通不便的状况，消防车难以迅速赶到火场。有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级公路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔山、隔村观火，望火兴叹。

2、消防设施严重缺乏，自防自救能力差。

通讯设施差，信息不畅通，报警不及时，延误有利战机；灭火设施奇缺，不少农村还缺水严重，自救能力差，一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机，致使小火酿成大灾。

3、淡薄的消防安全意识和法制观念。

由于农村消防宣传教育工作不到位和农民文化水平相对较低，致使多数农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾的事远多于城市；不懂安全规程，违章操作，盲目蛮干遭灾的事情时常发生；利益驱动，违规生产、经营，农村小作坊事故频发；无视法纪因泄私愤报复放火事件也多于城市；有法不依、有章不循。防火制度不健全、不落实的现象比较普遍。现阶段, 报假警、打骚扰电话等情况在农村也逐渐增多，这就需要加强法制教育。

4、近乎空白的农村消防安全管理。

由于城市消防管理工作任务繁重，公安消防监督机构警力有限，多年来，消防管理的重心一直落在城市；加之农村地域广、交通不便、组织分散致使农村消防工作成为消防管理的空白点和盲区。因农村基层干部未经消防培训，消防知识相对贫乏，消防管理水平低，平时也无暇顾及消防安全工作，农村消防组织建设、消防制度不健全。消防工作不落实，消防隐患严重。

5、建筑布局不合理，建筑耐火等级低。

农村严重火灾隐患用“触目惊心”形容并不过分，我国多数的农村都有着较长历史，虽然个别富裕的农民都建了新房，但是多数都没有依据建筑规范合理布局，正规设计建造，农村建筑往往以宗亲家族

联片建造，房屋低矮、屋与屋之间的间距极小，没有留出消防通道、防火间距，或设置防火墙，火灾隐患随处可见。一旦发生火灾，由于缺乏水源、消防设施和扑救不及时，极易造成大面积燃烧，损失极大。即使消防部队到场，多数由于道路狭窄，水源匮乏而不能进行有效的扑救。况且，农村现有的建筑多数为砖木结构、土木和石木结构，其门窗、屋架多为木制材料制成，且有的内隔墙，楼梯、楼板也是使用木材等可燃材料。多数农民在房前屋后堆放较多的干燥柴火稻草，更有甚者，有些村民连睡觉的房间也堆满，干燥的稻草随处堆放，进一步加大了火灾荷载，占用了防火间距。一旦发生火灾，火势迅猛，极易酿造大面积火灾，在建筑的可燃构件的梁、柱、楼板、门窗燃烧后，在一定时间内，会因失去承重能力造成建筑物倒塌，造成重大财产损失和人员伤亡。

6、农村的不少生活习俗形成消防安全防患。

现今农村村民大多还习惯于烧柴火来解决“吃”的问题。但灶间柴草等易燃物到处都是，餐毕也没有及时清理余火，带活性的炭灰随处散落, 乱倒现象也十分严重。有液化灶的家庭，只知使用，如何预防液化气的安全知识根本不知道。大多家庭将气灶、气瓶置放于柴火灶间，柴灶煮饭、气灶煮菜是大多数有液化气灶村民的习惯。往往在烧火煮饭时，熊熊的火光常将冰冷的液化气瓶“温软”。

7、电线和电器方面存在的问题十分普遍。

电线交叉纵横，交织“缠绵”是农村一大“风景线”。严重老化的电线，似蜘蛛网般交织在一起，随时都有可能“摩擦起火”；乱接

乱拉电线现象也十分严重。在一农户家中可以看到，单单一个房间里乱接乱拉电线有十几处之多，且断口接口处均用普通药用白胶布包捆着。身至其中，胆颤心泣，但户主不以为然，熟视无睹。大多数农村的电线是最初通电时架设的，由于年代久远，电线已陈旧老化；加之有动物啃咬，电线绝缘破损严重。农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重；受经济条件的限制和贪图便宜兴利的影响，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成电气火灾的严重原因。

8、部分火场有爆炸和产生毒气的危险。

现在农村部分农民使用液化石油气为燃料；多数农民还拥有机动车辆如摩托车、农用车等，家中储存汽油、柴油；多数农民家里存放有化肥、农药、起火后、这些物质不仅燃烧猛烈，而且有发生爆炸和析出有毒气体的危险，给扑救火灾带来一定的困难。

二、农村消防工作的出路与对策

抓农村消防工作既要立足现实，又要着眼长远，要立足于农村自救自助，重点解决农村消防意识薄弱、消防责任制不落实、宣传不到位、消防基础设施薄弱等突出问题。

（一）搞农村消防工作，要动员村民全民参与，走群众之路，搞群防群治、建立健全农村消防管理工作网络，消除农村消防管理工作空白点。

进一步强化消防监督管理职能，充分发挥派出所的区位优势、职

责优势，将农村消防管理工作纳入派出所民警的工作职责，督促他们定期深入乡村开展消防监督管理工作。同时，努力构筑一个以派出所为依托、以农村社区（或大自然村）为载体、以农村治保会为纽带、以治安协调员为骨干、以村民家庭为大院的农村消防安全管理网络，并赋予该网络中的治保会一定的消防管理职权，从而通过这个网络将消防安全工作渗透到农民家庭、深入到田间地头，最大限度地消除消防安全工作的空白点和死角。

（二）加强农村消防宣传与教育，全民提高农村消防安全意识与自防自救能力。

农村偏远而辽阔，消防宣传教育工作针对性要强，切实抓好这项工作，必须进行深入工作，多渠道、多方位、多形式进行灌输，教会农民懂得正确用火、用电、用气；指导农民自觉开展防火安全检查，消除火灾隐患，讲授掌握正确的灭火、逃生知识和方法。使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知。

1、通过基层消防管理网络抓消防宣传教育。

加强对派出所民警、农村治安协调员的消防培训，使其掌握消防管理、消防宣传的基本知识，再通过他们将消防知识灌输到最基层。这种方法可使消防知识以级数的方式在广大农村快速扩散，可以收到事半功倍的效果。

2、有针对性地开展消防宣传活动。

在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、森林火灾多发期、秋收季节等火灾多发期，采用发布通告、召开村民会

议、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放、刊登消防知识、消息等手段，根据不同时期消防工作特点，有针对性地宣传预防火灾和扑救火灾的方法，可以有效地抓好重点时期的消防工作。

3、加强对老、弱、病、残人员的看护、管理与教育。

老、弱、病、残人员行动不便，管理比较困难，容易因用火不慎引发火灾；必须加强这些人员的看护和管理。同时，要加强对小孩的教育，告诫他们不要玩火。这种方法可以抓好重点人员的教育管理。

4、大力弘扬成功的农村消防工作经验。

勤劳智慧的中国农民在生活实践中积累总结了不少消防工作经验，并将其编成通俗易懂、朗朗上口的消防歌谣：“三字经，要记牢；穷旮旯，富水缸；扫灶前，莫玩火；放鞭炮，远柴草；熏腊肉，看守好; 断电源，灭火种„„防火灾，保平安。”这些歌谣在民间广为传唱，可以起到潜移默化的宣传教育效果。

5、通过学校对中小学生进行消防知识教育。

把中小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，把消防常识，消防法律法规纳入中小学生的教育内容；使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。

（三）加强火灾隐患整改，改善消防安全环境。

农村火灾隐患突出，整改投入大，农村经济条件相对较差。因此整改农村消防隐患，要分清轻重缓急，要突出重点，抓住农村改造的各种机遇，逐步消除火灾隐患。

1、整改电气线路，规范用电行为。

要彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范电气路，杜绝乱拉乱接现象。相关职能部门要加大执法监督力度，打击假冒伪劣电气设备，改善农村用电环境。

2、提高耐火等级，增加防火分隔。

对现有的大面积连片的草木、砖木结构的农村建筑，要动员村民通过更换建造材料、在可燃结构上涂泥抹灰等手段，增强建筑耐火性能，提高耐火等级；通过建造防火墙、开辟防火线等方法，改善防火条件。

3、加强火源的管理，改变不合理的用火习惯。

农村生火做饭、点灯照明、烤火取暖等明火使用比较普通，改善用火条件对预防农村火灾意义重大。生火做饭、取暖时，炉灶周围不要堆放柴草等可燃物；点燃的油灯不靠近蚊帐等可燃物；睡觉或人离开时熄灭灯火；点燃的蚊香放在不燃支架上；吸剩的烟头及时灭掉；大风天气不生火；火柴、打火机等火种放在小孩拿不到的地方；加强粮食、柴草堆场的管理等等。从点滴做起，改变不合理的用火习惯，可以有效地预防火灾。

4、加大消防投入，加强消防基础设施建设。

认真贯彻落实公安部、建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》，以小城镇建设为龙头，向乡村辐射，加强农村公路网和通讯网的建设；购置一定的数量的消防器材装备，如手抬机动汞、水带、水枪、灭火器等。并以村、组为单位组建群众义务消防队，

在发生火灾时要及时报警，并组织农民群众自救，提高灭火效率，力争把火灾扑灭于初起阶段。实践证明，每年发生在农村的火灾中，有一半以上的火灾是在消防队到达前，通过村民拆火路等方法自救扑灭的。在建设新农村和改造旧集镇时，尽量采用不燃、难燃材料，想方设法建造耐火性能较高的建筑，并留出必要的防火间距，逐步提高农村建筑的抗灾能力，尽可能地减少群众的损失。

（四）制定村民防火安全公约，建立农村防火工作长效机制。

公约一般由村民委员会组织群众酝酿、谈论并在村民会议上通过而形成，由村民委员会监督执行；村民有遵守公约的义务。村民防火公约是村民基于共同的利益和愿望，规定共同遵守的消防安全行为规范，是村民在消防安全工作中进行自我管理、自我教育、自我约束的一种有效方式。防火安全公约的内容一般有：遵守消防的法律、法规，规章，掌握防火、灭火基本知识，管好生活用火，安全使用家用电器，教育儿童不玩火，防止吸烟酿成火灾，如何管理野外用火等。防火安全公约的制定和实施，让全民关心并积极参与与消防安全工作，是强化农村消防工作的重要手段之一。

（五）加强对农村消防工作的指导与检查，认真抓好重点防火期间的消防安全工作。

在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、森林火灾多发期、秋收季节等火灾多发期，地方政府要按《消防法》的有关规定，不失时机地组织有针对性的消防宣传、指导和检查，提醒村民注意防火，改善防火条件，落实防火措施，做到防患于未然。公

安消防机构和派出所，要加大对农村地下作坊(如违章的鞭炮作坊、汽油经营电等) 的打击力度，加大对消防违法违章行为查处力度和对火灾事故的调查处理力度；要通过执法强化村民的法律意识、改善农民消防安全环境。

三、应对农村火灾的方法及注意事项

（一）熟悉农村情况，制定最佳方案。

通过调查了解，掌握各乡镇、农村的基本情况，如：各行政村、自然村的名称及分布情况；通车道路的路况、水源情况以及可供消防车、机动消防泵取水灭火的水源的位置。主要住宅建筑特点及该乡镇建筑毗连区情况，农村住宅区内部物资的习惯存放形式及地点，掌握灭火决策的第一手资料。在农村火灾的力量调动时，火警通讯员要认真询问火灾发生的建筑情况、面积、储存物质、有无人员被困、道路情况、是否是缺水地区，并根据判断，合理调动第一出动力量，防止到场后警力不足，贻误战机。选择最佳行车路线，在水源充足时，要利用车泵吸水，打歼灭仗；在水源离火场较远时，要利用手抬机动泵或消防车接力供水，打堵截仗；在火场缺水时，要发动群众接力打水和消防车运水，确保重点，防止蔓延、打持久仗。在村道路况较差时，后援消防车一般可先停靠在村口，等待火场指挥员视情需要而调动，防止道路堵塞。不断研究处置对策，制定最佳灭火预案。

（二）搞好火情侦察，掌握内部燃烧情况，积极疏散和抢救人员。

通过外部观察和询问知情人，迅速判断火势蔓延的方向，了解火场内部主要情况和被困人员位置，确定灭火战术和救人方法。在发现

有人员被困时应先救人，后灭火。要充分发挥农村人员密集，亲朋好友多，人心齐的特点，积极抢救物质，维持火场秩序，协助灭火。

（三）采取有效战术和灭火方法，打快攻近仗，速战速决，减少火灾损失。

1、对单独的农村住宅火灾，应采取正面出击，纵深内部，直接消灭火点，用快攻近战的战法迅速出水，消灭火势。

2、对农村院落住宅火灾，应采取边控制，边消灭的战法，控制火势蔓延，消灭火势。

3、对农村村寨住宅火灾应采取保护重点，下风堵截或进行破拆，阻止火势蔓延，分片消灭的措施。

4、对水源缺乏、消防力量不足，火势难以控制，将造成重大损失时应采取破拆措施，扩大防火间距，阻止火势蔓延。

5、火场供水，除发挥消防车单车作战能力和手抬机动泵取水的效能及消防车接力供水或运水外，可组织群众手取盆、桶传递供水。

6、充分依靠乡镇派出所干警、治安联防队和民兵应急小分队做好火灾现场的保卫工作，确保灭火工作畅通无阻。近几年来，经过保险部门的大力宣传，农村投保户相对普及。这本来是一件好事，使受灾户在受灾后经济可以得到一定的补偿，以解燃眉之急。但也有一些思想素质较差的人，自己富裕了，在原有老房子的基础上，又建造了新楼。因此，想趁火灾机会，恨不得那些房子烧得一干二净，以便向保险公司索赔。这样就出现个别人用种种借口、理由，阻挠灭火人员进行灭火，严重扰乱了火场秩序。为此，指挥员就要充分利用以上四

种人员，发挥其职能部门的作用，采取果断措施，保证救灾工作的顺利进行。同时要防止坏人乘虚而入，趁火打劫，顺手牵羊，劫走受灾户的财产。要切实看管好疏散出来的物资，维护受灾户的利益。

（四）灭火工作中的注意事项：

1、农村建筑多数为土木结构，消防人员进行火情侦察时应配戴好个人防护装具，深入火场内部侦察要注意墙体、建筑构件燃烧情况，防止坍塌。

2、火情侦察要重点侦察是否有人受到火势威胁，被困人员的数量，所处的位置，火场内有无爆炸物品和有毒物品及其存放地点、数量，选择好疏散和抢救通道。

3、战斗人员特别是水枪手靠近建筑物及进入内部灭火时，要先用水枪进行上下、左右扫射，并仔细观察墙、梁等构件状况，防止建筑倒塌伤人，同时还要注意电源线路是否断电，防止触电事故发生。

4、维护好火场秩序，防止群众因私自闯入火场抢救财物而造成伤亡。

5、夜间灭火，战斗人员要带好移动照明设备和通讯设施，杜绝单人进入火场内部。

6、战斗结束时要认真清理火场，消灭余火，防止死灰复燃。

7、注意保留起火部位的现场痕迹和物证，为火调工作提供方便。指挥员在灭火的同时，要向周围有关人员有意识地询问起火的时间、部位、起火原因、是否有人员在场的情况，掌握第一手材料，确定起火部位后，就要会同乡镇、村干部、派出所干警，要求他们做好现场

保护工作，划出警戒线。阻止群众在消防勘查人员到场之前去清理和破坏起火部位现场，为火调人员提其方便和依据。

农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益。深入细致地做好农村消防工作，使农村消防工作步入制度化、规范化、法制化轨道，努力营造良好的农村消防安全环境是农村建设小康社会的重要环节，是践行“科学发展观”的具体行动。也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。