加强农村基层治理是一个紧迫课题
——“新时期中国农村基层治理理论与实践学术研讨会”述要
当代中国研究所和湖南省湘西土家族苗族自治州委、州政府共同主办的“新时期中国农村基层治理理论与实践学术研讨会”，近日在湖南省吉首市举行。与会者结合湘西土家族苗族自治州推行“三制一卡”农村基层党建工作法的实践，围绕会议主题进行了研讨。
为加强农村基层治理和党组织建设，推动农村经济社会又好又快发展，湘西土家族苗族自治州于2004年推出了党员“三卡”管理模式，并在实践中形成了“三制一卡”即“党建责任制、公开承诺制、考核评价制、行动目标卡”的农村基层党建工作法。实行这一方法，加强了农村基层基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障的“五个基本”建设，增强了农村基层党组织的生机和活力，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
与会者认为，在加强农村基层治理的过程中，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用是关键。“三制一卡”党建工作法为新形势下加强农村基层治理和基层党组织建设探索出了一条有效途径：推行党建责任制，明确了党建工作应当抓什么；推行公开承诺制，让党员明白应该干什么；推行考核评价制，让先进者有成就感、普通者有紧迫感、落后者有危机感；推行行动目标卡，促使党员将承诺付诸行动。
与会者强调，加强农村基层治理是一个重大而紧迫的课题。解决好这一课题，应在以下几个方面努力：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，进一步改革创新，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利实现的村级民主自治机制；坚持农村基层治理与经济建设、民生事业有机结合，通过加强农村基层治理促进农村经济快速发展、社会和谐稳定、民生不断改善；坚持充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用、党员干部的模范带头作用、农民群众的主体作用，更好地推进社会主义新农村建设，巩固党执政的社会基础和群众基础。（李正华）