生态农业园经典案例

乌蒙生态旅游农业示范园 机 密 第 1 页 共 58 页

创业名称：洪罗旅游农业示范园

地址：百里杜鹃风景区普底乡跑马村

联系人：

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E-mail：

创业计划书制定时间:2010年11月

目 录

第一部分 项目概要 …………………………………………………………………

第二部分 综 述 …………………………………………………………………

第一章 相关说明 ………………………………………………………………………

第一节 规划说明 …………………………………………………………………

第二节 团队介绍 …………………………………………………………………

第二章 项目介绍 ………………………………………………………………………

第一节 项目概述 …………………………………………………………………

第二节 详细介绍 ……………………………………………………………

一、种植示范园 …………………………………………………………………

二、养殖示范园 …………………………………………………………………

三、种苗产业园 …………………………………………………………………

四、农产品加工园 ………………………………………………………………

五、物流园 …………………………………………………………………………

六、旅游接待中心 ………………………………………………………………

第二章 项目分析 ……………………………………………………………………………

第一节 跑马村区域概况 ……………………………………………………………

第二节 生态旅游农业介绍 ………………………………………………………

第三节 发展方向………………………………………………

第四节 SWOT分析 ………………………………………………………………

一、优势（Strengths） ……………………………………………………

二、劣势(Weakness) ………………………………………………………

三、机会(Opportunity) …………………………………………………

四、风险(threats) ………………………………………………………

第三章 战略定位与总体思路 ……………………………………………………

第一节 指导思想与基本原则 ………………………………………………

第二节 战略定位与规划目标 …………………………………………………

第四章 营销策划 ……………………………………………………………………

第一节 营销目标 …………………………………………………………………

第二节 营销方案 …………………………………………………………………

第三节 营销策略 …………………………………………………………………

第五章 组织结构 ……………………………………………………………………

第一节 组织介绍 …………………………………………………………………

第二节 运营管理 …………………………………………………………………

第三节 保障体系 …………………………………………………………………

第六章 投资建议 ……………………………………………………………………

第一节 资金来源 …………………………………………………………………

一、民间集资 …………………………………………………………………

二、招商引资 …………………………………………………………………

三、政府支持 …………………………………………………………………

第二节 投资估算 …………………………………………………………………

第三部分 附 件

附件一：项目库

附件二：区域形象设计体系

附件三：团队成员个人简历

附件四：参考文献

第一部分 项目概要

第二部分 综 述

第一章 相关说明

第一节 规划说明

一、规划主题

本规划是以生态旅游农业发展为主题。生态旅游农业发展，关键在于如何在发展中解决农业与旅游的协调耦合问题，核心是调整旅游业对农业的服务配套功能，增加农民收入，保障农民权益，推动农村经济又好又快、更快更好的发展；基本要求是旅游业反哺农业，把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为推动生态旅游农业工作的出发点和落脚点；根本方法是协调兼顾，把旅游与农业资源一体规划，并形成旅游反哺农业的有效机制；突破口是促进传统农业向适应品质旅游发展的服务型农业转型；基本目标是使农业与旅游业协调共同发展，促进农民增收，形成园区“生态-旅游-农业”与百里杜鹃风景区一体化发展新格局。

首先，生态是旅游农业发展的前提和基础。生态旅游农业是以保持生态系统的可持续性为基础的，做到生产资料、劳动力和生产环境和合理组合、运转，在保持生态系统稳定的同时，加强系统内部各组成成分之间的耦合，以提高系统的生产力。同时生态旅游农业的建设又是一个地区协调自然环境保护和社会经济区域可持续发展规划的重要组成部分。

其次，生态旅游农业需遵循市场导向。旅游农业是以农业（农村）资源为依托而兴起的一种特殊农业形态。充分利用农业资源，以旅游内涵为主题而开发制定生态旅游农业发展规划，并不是所有的农业资源都必须搞开发、搞旅游，而是遵循市场导向，避免盲目投资开发，降低市场经营风

险，使资源优势充分转化为经济优势。

再次，生态农业旅游需突出地方特色。生态旅游农业发展要深刻体现出百里杜鹃风景区的生态特征与人文特征，只有突出了特色，其生态农业发展才能有灵魂，有持续发展的生命力。在提升传统农业的同时，要更加注重提高农业旅游的科技含量和文化品位资源特色，这是提高百里杜鹃风景区生态旅游农业竞争力的根本所在。

二、 规划目的

对接毕节地区农业发展、特别是百里杜鹃风景区发展规划，结合国家城乡统筹发展等相关政策，以科学的发展观为指导，坚持科学性、指导性、前瞻性、可操作性的原则，以“旅游带动农业、农业促进旅游”为战略理念，以跑马村丰富的土地资源、乡村人文旅游资源为依托，以绿色食品市场需求为导向，整合跑马村农业资源，科学规划、突出重点、力求特色，在规划期内，完善农产品生产体系，规范农产品贸易体系，把乌蒙生态旅游农业示范园建成一个集观光、休闲、娱乐、度假等为一体的综合型乡村旅游区，力争实现与百里杜鹃风景名胜区联动发展，提升农产品知名度，提高乡村居民生活质量，完善乡村旅游形象，促进区域产业结构调整、优化和升级，推动农村经济发展。

三、规划范围

以乌蒙生态旅游农业示范园作为百里杜鹃风景区农业发展的示范区，示范区位于百里杜鹃风景区普底乡中心位置，覆盖跑马村的青木组和大坡

组，总面积约 平方米。

四、规划期限

本规划的时间为2011-2020年，展望到2025年，属于中远期总体规划。

第一阶段为2011-2015年，项目起步期；

第二阶段为2015-2020年，品牌发展期；

第三阶段为2020-2025年，精品打造期。

五、规划依据

1. 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

2. 《毕节地委关于推进社会主义新农村建设的实施意见》；

3. 《毕节地委关于大力发展农业的意见》；

4. 《以创先争优推动百里杜鹃经济社会更好更快发展》

5. 国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000年；

6. 贵州旅游局，《贵州省乡村旅游规划》，2005年；

7. 《中共贵州省人民政府关于加快贵州旅游业发展的意见》，黔党发

[2002]20号；

第二节 团队介绍

一、团队名称

中文名称：索玛工作室 英文名称：SuoMa Office

二、团队标志

三、团队成员（个人详细资料另见附表）

黄林梅，女，27岁，贵州大学，经济学；

彭中友，男，25岁，华中农业大学，动物科学；

陈宗敬，男，22岁，重庆经济贸易学院，工商管理专业；

陈世斌，男，22岁，贵州商业高等专科学校，广告经营与管理；

本团队还有其他成员，所有成员都是百里杜鹃风景区土生土长的孩子，除我以外均为大学毕业生，其中研究生1名，本科学历1名，专科学历8名，所学专业涉及经济学、工商管理、动物科学、旅游、广告、会计、法律、计算机信息管理等。一群年轻学子之所以会有这样的构想，来自于我们对家乡的浓厚感情。农村生活以及多年的学校教育给予我们创业的意念、

激情。本团队成员来自不同的学校和专业，除了可以互相补强之外，来自

不中专业的思维方式也将让我们在工作中表现得游刃有余。这种多元的组合，是任何一个创业团队在种子期最需要的刺激。

四、备注

吴学财 项目发起人，男，彝族，2002年至2005年于大方县就读高中；2006年至2009年于贵阳女子职业学校就读；2010年参加SYB创业培训。1985年出生，9岁父母离异，从此成为了家里最大的男子汉，13岁时曾在家里独自一人策划壕第一道包谷，并有一人独自完成壕第二道包谷的良好记录。

年轻但有丰富的社会实践经验：8岁卖过魔芋豆腐；11岁推销过包子；19岁卖过烽窝煤；21岁卖过苹果；22岁摆过地摊。

在03年到05年的假期里在煤矿上从事基础设施的维护，曾在井下成功地组织过一次矿工遇难的营救工作；06年假期苏州做工厂员工；07年暑假房产公司保安；08年深圳工厂员工；09年电脑维修技术员；09年9月于贵阳开索玛工作室。

虽然学历低，但有较强的组织和协调能力：07年、08年于贵阳女职校，多次组织过学习小组，成立老乡会，创建“山娃”学生社团；09年一人组织普底中学2002届毕业生同学聚会，获多位教师好评。

从2002年至今在省内到兴义、麻江、雷山等30个县份，省外到过湖南、广东、山西、山东、四川、重庆、江苏等全国17个省份。25年农村生活阅历，16年农产品种植经验，通过对鸡和猪的小农养殖模式的认识,以及玉米等农作物种植技术的研究，还有对贵阳黔陶、永乐等蔬菜基地的考察和学习，积累了农业发展的专业知识。

第二章 项目介绍

第一节 项目概述

乌蒙生态旅游农业示范园是在充分利用现有原生态农业资源的基础上,把农地建设、农艺管理、农产品生产、农产品加工和游客参与融为一体,以达到改善生态环境、增加当地农民就业、向游客提供高品质旅游的园区。

按照农业标准化、产业化、信息化的生态旅游农业发展思路，设计成集示范性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的全新格局。规划遵循以人为本、统筹城乡发展和可持续发展理念，以合作社为经营主体，通过种植区与养殖区的合理布局配制，实现农业生产的有机生态循环，达到农业安全高效可持续发展的目标。

园区建成后，主要进行生态旅游农业新技术的研究、示范与推广，形成畜牧、果林、蔬菜、花卉、农产品加工和休闲旅游等六大产业。通过经营管理体制创新，探索生态旅游农业发展新模式，使园区成为百里杜鹃风景区农业展示平台，成为农业高效、农民增收、农村繁荣和城乡统筹发展的样板，成为具有较强辐射功能与示范效应的生态旅游农业园区。

第二节 项目详细介绍

乌蒙生态旅游农业示范园规划表（表2.1）：

一、 种植示范园

该区域又分为蔬菜种植示范区、果树种植示范区和粮食作物生产示范区，

按照标准化生产技术规范，进行新品种引种种植生产示范（示范技术包括

播种时间、播种量、配方施肥、节水灌溉、收割、留茬高度等标准化管理

技术规范），对引种种植成功的农作物，与消费市场进行沟通，争取订单，

按订单或市场容量在示范园园区外选取合适的土地，进行规模化、产业化

种植。

1、结构规模 蔬菜种植示范区分为野菜种植示范基地和大棚蔬菜种植示范基地。 野菜种植示范基地是以香椿、刺嫩芽、鱼腥草等蔬菜种植为主的野菜种植基

地，集中种植规模为 亩，生产产品达到有机产品质量。

近年来，随着城市对山野菜需求的不断“升温”，种植山野菜的热情也将

越来越高。目前市场前景看好的山野菜品种为：香椿嫩芽、刺嫩芽、鱼腥草

蕨菜、魔芋等，并以反季种植市场价格最高，种植户的收入最可观，其中香

椿嫩芽、刺嫩芽市场缺口最大。

香椿树嫩芽俗称“香椿头”，为我国特有的、具有天然香味的木本蔬菜，

因其含有独特的芳香味挥发油，不仅口感香脆多汁，而且营养和药用价值也

很高。据测定，香椿芽中蛋白质、钙、铁、磷、维生素Ｃ、胡萝卜素的含量

是其他蔬菜不能相比的。据业内人士分析，我国未来的蔬菜业正在向营养型

和保健型转化，香椿芽作为一种药食兼用的新型蔬菜，备受人们青睐。塑料

大棚培育的优质香椿在春节上市，每公斤高达60-100元（市价参见中国林

业出版社《香椿丰产栽培技术》p2页）。目前国内市场上平均价格为40元

／公斤，亩产值8.8～10.8万元，亩生产成本4万元（大田育苗），纯收入

可达5万元。

刺嫩芽俗称刺老苞，是一种风味清香独特、味美可口的木本蔬菜。刺嫩芽

含有大量的微量元素、多种维生素、人体需要的亮氨酸、赖氨酸、精氨酸等

多种氨基酸和人体所必须的蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质等营养成分，而且植物纤维更为丰富。刺嫩芽还有更高的药用价值，有祛风湿、散於结、补气安神，强精滋肾等功能，植株总皂甙含量为20.40％,是人参的2.5倍，含有丰富的人参素，有健身强体之功效。对于治疗风湿性腰腿痛、糖尿病、肾炎、胃肠溃疡及跌打损伤等有益。在日本被誉为“天下第一山珍”。 目前

草本刺嫩芽反季生产市场收购价每公斤在30～40元之间，出口价每公斤折

合人民币可达到130～140元／公斤。一次性投入，可分阶段采摘，生产期

在10年以上。每年可采收5～6茬，亩产600～700公斤，每公斤按30元计

算，内销亩收入在2万元左右。其次，它还可以串根，其根部为药用的东北

土当归，3年生的草本刺嫩芽每亩地可产根2.5公斤，10年生的可产根5公

斤以上，目前每公斤东北土当归市场收购价为80元左右。野生刺嫩芽在长

期的自然进化中形成了高抗病虫害及耐瘠薄的生存能力，可以不用化肥农药

进行人工栽培，是现代餐桌上难得的天然绿色食品，其嫩茎叶在国内一些大

城市及日本、韩国被视为高档蔬菜，市场前景看好。

目前在广州、上海乃至国外，品种繁多的野菜已经成为餐桌上的珍宝。

野菜是重要的自然资源之一，充分认识野菜的资源优势和应用价值，与时

俱进，积极应对市场，开发经济社会需要的野菜产品，对于发展百管委经

济、提高人们的生活质量具有重要的现实意义。

大棚蔬菜种植示范基地是在海子沿河沟一带 亩范围内水土配置条件良好的耕地区域，发展以具有地域特点、符合大众饮食习惯的有机蔬菜瓜果种植基地，品种包括绿叶类、瓜果类、葱蒜类、豆荚类。建设总面积 亩，以设施蔬菜生产为主，计划建造大拱棚 亩，实现标准化定植、施肥、灌溉、田间管理、采收等。

果树种植示范区 以螺丝山至高家寨子及其周边区域，种植核桃等干果，建设总面积 亩，主要在树型修剪管理、施肥、灌溉、病害防治等方面展示标准化生产技术。

粮食作物生产示范区 从向山脚一带、往长土、岩洞脚、煤发波波方向延伸成片土地，发展包括有机玉米、豆类、薯类等谷物杂粮的种植基地，尤其是向山脚陈家老房基、长土等地。杂粮品种包括马铃薯、葵花、糯玉米、高粱、甘薯、黄豆、豌豆、豇豆等。

注一：上述文字加下划波浪线的跑马村大坡组的地名

注二：上述文字若只有下划横线的部分为省略掉的数字，具体数字待确定项目实施时，作进一步详细调查后再定.

2、基础设施

大棚、排灌水设施、电力设施、机动车通行道路

3、组织形式

形式一：采用农民合作经营，建立种植合作社，自我管理，自我发展。 形式二：通过承包地流转，由个体户转租农户土地使用权，进行大规模种植，雇用流转户务工。

4、技术服务

由乌蒙生态旅游农业示范园区建设管理中心成立农技推广站，负责品种、农业技术的推广和区域疫情防治。聘请1到2名农技师，指导样板田的种植；并培养2到5名技术员，由技术员负责指导后期农作物的规模种植。

5、预期效益

蔬菜种植区，预期总投资 万元，主要用于配置种植基地的基础设施；投产运营后，预计将带动周边区域约4个村（东风村、联丰村、迎丰村、庆丰村）， 100户（按每村25户计算），300名农民（按每户2至3名计算）从事蔬菜种植业及其产前产后服务业，农民人均可支配收入年均增长约5000元（按每户2亩大棚，标准大棚180平方米每个，共7个，每亩净收入5000元计算）。

粮食作物种植区，预期投资 万，种植基地投产后，通过规模化、产业化、商品化种植，预计带动周边区域约10个以上的村寨，千余个农民从事谷物种植及其产前产后服务业，农民人均可支配收入年均可增长约3000元。

目前周边可借鉴的有大方县八堡乡与贵州茅台酒厂签订了红高粱供货合同，建立了5000亩红高梁生产基地；大方县双山镇与大方县琼芳食品有限公司签定了皱椒生产、扶持、收购合同，采取“公司+农户+基地”的发展模式，在归化、香田、中路三个村建立了皱椒生产基地1000多亩。

果树种植区，预期投资 万，投产运营后，预计带动周边区域约5个以上村寨，约300余个农民从事果树种植及其加工业，农民人均可支配收入年均可增长约4000元。

二、养殖示范园

该区域又分为养兔示范区、养鸡示范区和有机肥生产厂，按照标准化生产技术规范，进行规模化、产业化生产示范。以养殖专业户为主体，以产业化、规模化、标准化为准则，通过种植区与养殖区的合理布局配制，实现农业生产的有机生态循环，达到农业安全高效可持续发展的目标。

1、结构规模 展鸡、肉兔、黑山羊等畜禽养殖。

注：上述文字加下划波浪线的跑马村大坡组的地名

养鸡示范区：占地 亩，建设1个的标准化蛋鸡小区，在饲料与营养配制技术、饲养与管理技术、防疫与治疗技术、粪污处理与转化技术等方面实现标准化管理。全力打造高品质生态品牌，依托百里杜鹃风景区的交通优势，面对沿海城市的广阔市场，实施标准化、规模化、品牌化养殖。 养兔示范区：扶持大坡组村民陈永章（陈永章有多年养兔经验，现有新西兰兔200多只），占地 亩，建设1个标准化养兔示范小区。实施标准化养殖技术，在饲料与营养配制技术、饲养与管理技术、防疫与治疗技术、粪污处理与转化技术等方面实现标准化管理。利用肉兔“短、平、快”产业结构的优势，结合园区内森林蔬菜的种植，及果林的空间综合使用， 提高肉兔的生产能力，满足市场需求。

养羊示范区：扶持大坡组村民王成洪（农户王成洪养殖黑山羊现已小有规模且有一定的养殖经验），总占地面积 亩建立黑山羊养殖基地，其中黑山羊养殖场为 亩，青贮饲料生产为 亩，青贮饲料主要采用与其他植物套种的方式进行生产。实施标准化养殖技术，在饲料与营养配制

技术、饲养与管理技术、防疫与治疗技术、粪污处理与转化技术等方面实现标准化管理，使其饲养黑山羊的规模达到2000只，并直接与周边村寨（沙沟村发落坡等地）对接。

有机肥生产厂：占地面 亩，将园区内养殖场的粪便进行有机发酵处理，加工形成标准化无公害使用的有机肥料。

2、基础设施

排给水系统、电力线路、机动车通行道路、粪便回收集中发酵池。

3、组织形式

生产基地，投资规模大，技术要求高，由农业企业专业化运行。

4、技术服务

由乌蒙生态旅游农业示范园建设管理中心聘请3到5名技术员，或由区农办组织当地有养殖能力的能人参与综合开发建设，每个养殖场依据养殖规模不同，配备1到3名技术员成立兽医站，根据畜禽生长期，组织技术指导员进行专门培训。

5、预期效益

畜禽养殖基地预期总投资 万元，投产运营后，预计带动 个农民集体经济组织，约 余个农民从事畜禽养殖及其社会化服务业，农民人均可支配收入年均可增长约7000元。

三、 种苗产业园

依托园区科技优势，吸纳国内外农业及相关学科的科技成果，以花卉、果树、园林绿化植物等的新品种繁育与产业化经营为内容，以种子、种苗、花卉和盆景的销售为经济增长点，实现园区高效生产运营。形成百管委乃至全省的种苗生产、销售和信息服务的中心。

按照苗木用途，将该园区分为4个生产小区：该园区分果树苗木生产区、荒山造林苗木生产区、城市园林绿化苗木生产区、杜鹃花卉生产区。以杜鹃花卉生产区为例：

1、项目构思

随着百里杜鹃风景的名胜区的成立,将带动风景区经济模式的改变。素有“世界第一天然花园”之称的百里杜鹃，若要“依花致富，以花扬名”，将会进一步推进百里杜鹃风景名胜区的经济的前行。中国杜鹃花产业通过多年的发展，取得了众多突破，特别是造型杜鹃发展迅速,很具有市场前景,将杜鹃花产业化、商品化，通过大力宣传杜鹃花文化，弘扬杜鹃花文化来引导消费，我坚信其市场前景一定广阔。

2、产品

产品一：盆景

杜鹃花品种繁多，其中一种大红杜鹃，又叫映山红，其树皮暗红，外皮铁灰或浅灰色，造型古朴典雅，须根旺盛，好种易养，叶片较小，椭圆或成橄榄形，顶端叶尖较长，冬天半落叶，其中有的叶片特别细小，适合制作盆景。

盆景是在源远流长、底蕴深厚的中国文化中孕育、发展、壮大起来的，

盆景艺术以诗情画意见长，意境为先，突现中国传统文化。以杜鹃、盆盎、几架三位一体的结构模式配合索玛古老传说，以拟人手法构思出独特的造型，不仅能使人神弛入境，乐而返忧，更能体现人与与自然的和谐。 产品二：鲜切花

花是人们思想观念中最美好的象征，是精神的寄托。游客在观赏完杜鹃之后，更希望的是带走杜鹃花，为保护杜鹃花资源，应建立杜鹃花蕾生产基地，既保护当地杜鹃花，又能满足市场的需要。

产品三：杜鹃绿化苗木

根据我国的国情，花卉产业要走木本绿化美化的路线，因为木本植物发挥的生态作用远比草本绿化大。未来城市的绿化建设也将会以乔木为主题。

3、操作

取得林业局等政府部门同意，建设占地10万平方米的杜鹃花生产基地。

1、鲜切花 首次移植一万株多年生长的马缨杜鹃，进行规模化、产业化培植，以每株产花蕾50朵计算，年产花朵50万朵，以每朵0.2元计算，年产值10万元。经过进一步的包装、宣传，回报还会更高。

2、盆景（三年不卖树，卖树吃三年）

a、构思，b、审桩，c、整形，d、栽培，e、修剪，f、包装，g、出售

3、杜鹃绿化苗木、

a、收集素材，b、选材，c、培植（上盆、换盆、浇水、施肥、防热、御寒）， d、驯化，e、包装，f、出售。

四、 农产品加工园

1．功能：直接拖动农业产业的发展，增加农业附加值，增加就业，拓宽农业市场，提高财政收入，拉动农业相关产业的快速发展的特点（发展农产品加工业，是推进农村经济结构战略性调整，促进农业增效、农民增收的一条重要途径）。

2．规划内容：该区域以园区所产农产品加工为主，兼顾园区在各村寨对接基地所发展的特色产品的加工、包装和销售，该区域是连接农产品生产与销费市场的关键，结合乌蒙生态旅游农业示范园的优势产业，培育几家在省内有特色、有影响的企业。

3.组织形式：通过招商引资，吸引外资建立。

4．技术服务：由企业成立专门的产品研发队伍，负责产品的科研攻关。

520个就业岗位，农民工人均可支配收入年均可增长约8000元。

五、 物流园

1．功能：产品运输流通。

2．配套设施：配套建设信息化服务中心、物流车队等部门。

3．组织形式：通过招商引资，吸引外资建立。

六、乌蒙旅游服务中心

乌蒙生态旅游农业示范园是人们活动的景观空间，是居住地，也是生产地。乌蒙生态旅游农业示范园的建设主要体现它作为居住地，生产地和重要的游憩景观地的价值和功能，从景观意象规划的角度来看，重点关注可居住性、可投资性和可进入性。可居住性是示范园人居环境建设的重要特征，全面提高示范园人居环境，使示范园不仅成为园区内居民重要的永久性居住空间，而且成为游客临时性第二居所的重要空间。可投资性是示范园居民住宅建设以及示范园基础设施持续改善和提高的动力源泉，可投资性不仅使示范园能够吸引当地的投入，同时更能吸引更多的外来投资者加入到示范园建设，它需要示范园景观具有较强的吸引力，或具有较好的发展预期。而示范园的可进入性则全面关注示范园的社会，经济和生态环境的发展现状，示范园游憩产业的发展是标志示范园可进入性的重要特征。

1、乌蒙旅游服务中心规划理念——乡村意象

A.何为乡村意象

意象是诗歌鉴赏中的一个重要概念，是指可感知的主观表意的典型物象。乡村意象具有丰富的内涵，它主要表现为与城市景观有显著差别的乡村文化意象和乡村景观意象。最早将“意象”这一文学术语引入规划业的是美国著名城市规划与设计专家凯文•林奇，他指出,城市对大众来说,具有“可印象性”和“可识别性”。城市所具有的这种独特的感觉形象,即所谓的城市“意象”。与城市相同，乡村也具有这种“可印象性”和“可识别性”的独特意境，它是乡村地区在长期的社会发展过程中所积累起来的文化和景观业态，是人们普遍形成的心理认知，是乡村区别于城市的主要外

在表象与文化内涵。

B.乡村意象,构筑乌蒙生态旅游农业示范园的核心吸引力

近年来,乡村旅游满足了城市居民回归自然、返朴归真的旅游需求,日益彰显出强大的吸引力和生命力。乡村保持了完好的生态环境和文化传统，拥有优美的田园风光，村庄与自然构成一种和谐关系和有机整体，这种意象在人们的心目中根深蒂固，并逐渐成为城市居民逃离现实生活，放松身心压力，体验农家乐趣的主要心理动因。因此，乡村意象构筑了乌蒙生态旅游农业示范园的核心竞争力，是乌蒙生态旅游农业示范园区别于其他景点的主要标志之一。

2、乌蒙旅游服务中心规划背景——“城乡统筹”

A.不应以牺牲乡村意象作为发展的标志

“城乡统筹”提出的统筹城乡经济发展，不是不顾农村的产业现状和农民意愿，以“欧式住宅”、高档小区之类形象工程作为农村现代化的标志。真正意义上的城乡统筹是把城市和农村的经济社会发展作为整体统一规划，通盘考虑;把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。“统筹城乡”的关键在于如何将社会经济的发展成果最大程度的惠及广大农民，如何实现教育、医疗、社会保障、基础设施等公共资源的合理化配置。

乡村的传统文化和原生态景观必须得到很好的保护，特别是一些具有良好的市场和资源基础的乡村。在乡村现代化的过程中，乡村建设不可一味的模仿城市，把“洋，新，奇”作为农村发展的标志，而应着力保护乡

村独特的地方文化遗产、鲜明的民族特色和优美的田园风光，使游客进入其中能够感受到浓郁的风土人情与乡村风貌，体验到与城市截然不同的心理感受。

B.乡村意象与乌蒙生态旅游农业示范园

乡村意象是一个完整的立体结构体系，包括乡村聚落、建筑空间、社会状态和文化风俗。从游客心理学的角度看，由具浓郁特色的乡村景观作为底色的乡村意象是激发城市游客进行乡村旅游活动的根本动因，游客在乡村内进行游憩活动所体验到的乡村文化，使游客产生似曾相识的“回归感”，维持并强化了乡村意象的“可印象性”和“可识别性”。

鲜明的乡村意象是乡村旅游得以持续开展的原因所在，更是乌蒙生态旅游农业示范园发展的关键。追求“外部民俗古朴、内部装修现代化”，突出特色,塑造“家园”，使乌蒙生态旅游农业示范园的景观由大众化向特色化发展，由一般建筑风格向乡土特色民居风格转变，是保护和维持乡村意象的重要途径。

在“城乡统筹”的大环境下，乌蒙生态旅游农业示范园的规划开发强调了保持原真性的乡村风光，深入挖掘乡村文化，并将会对村民进行民族文化与乡村景观保护的主题教育。在对外宣传时会突出与城市环境截然不同的差异性图景，减少经济发展对乡村意象造成的不可逆转的破坏，实现城乡经济社会与乡村旅游共同发展的美好愿景。

3、乌蒙旅游服务中心规划详情

乌蒙生态旅游农业示范园的旅游目标客户群主要是外地游客和本地的消费客群，辐射周边地区的消费客群。为游客、居民提供更加便利的旅游、生活环境，现将根据空间定位与主导功能梳理，作以下区域建设。

A、乌蒙广场

建设乌蒙广场，为游客提供一个文化俱乐部。把乌蒙欢歌、苗族歌舞等集中起来汇聚成一台丰富多彩的节目，让它们成为跑马村农民劳作之余的文化滋养品，也使得乌蒙欢歌等非物质文化遗产成为游客能有幸品味的文化盛宴。开发乌蒙广场，使游人能够欣赏到乌蒙欢歌等民俗文化的表演，同时该广场还兼有休闲广场、体育运动场所等功能。

乌蒙广场主要建设构想：建设成一个约500人座位、300人同时表演的活动场地，配套设施应能满足乌蒙欢歌“天天演”的要求。在乌蒙广场中央设大型露天电影，即使没有外地游客，通过播放露天高清视频，我们一样可以吸引本地消费群体来此消费；在农闲时，农民可用此来进行学习。在广场的上方建有酒吧娱乐区，游客们可一边喝着啤酒咖啡，一边观赏美景；在广场的下方建设各种时尚、富有文化气息的、与水相关的特色建筑，如水影景墙、水韵舞台、音乐喷泉、踏舞叠水、水滴声光塔、跌水瀑布等，整个设计以水和音乐作为整个场地设计的形式主题，着重打造水和音乐的文章，让来到这里的每一个人，都能深深感受到水的美，音乐的美，生活的美。

B、乌蒙酒吧

如果要充分挖掘旅游者的消费潜力，拉长旅游者的度假时间，很重要的一点就是要有能让旅游者“留得住”的地方和乐于消费的地方，增强跑马村生态旅游农业的娱乐性是进一步发展的方向性选择。因此，有必要在乌蒙广场旁边修建娱乐设施和多家酒吧，形成相应的酒吧集聚地，逐步打造地方酒吧文化。

酒吧建设构想：旅游者除了白天爬山晚上住店之外，百里杜鹃风景区的夜间是寂寞的。一个旅游旺区，失去了对夜间资源的经营，景区也必然是单调乏味的。园区充分利用夜间灯光造型和景观化绿化等手段，对乌蒙广场进行魔幻化夜间造型，创造美好的民族特色景观。既可以让园区亮起来，也可以让旅游消费者的眼睛亮起来。

市井的喜气与飘香的红酒相安无事，纯朴的乡村与时尚的潮流各得其所。闹中取静，来这里喝酒是假，换心情才是真，所以酒吧装潢要颇为讲究。站在酒吧楼台，听乌蒙欢歌，赏乌蒙民舞，虽未销魂，但也别有一方滋味；更有水上蜡灯，伊人倩影，令人心醉。美味的土产烧烤，淡淡的酒香和委婉的古典歌声（建议使用充满乡土气息的文革时期的旋律），精美的当地茶点和果盘，既可以为本地的瓜果产业找到最终的价值，也可以放松旅游者的心情，消除一天爬山的疲惫。在乌蒙广场组织乌蒙欢歌，同时供村民参与。村民的参与不仅可以形成与旅游者的和谐互动，而且还可以减少使命对噪音的抱怨。经营好园区的夜晚，让游客们在午夜后，披着星光心满意足地回到宾馆，园区的旅游收入将会有质的提升。

C、乌蒙展览馆

建设乌蒙展览馆，集教育、科普、旅游、休闲于一体，主要记载文化大革命、大跃进、包产到户等历史事件；馆内可以用大量的历史照片、实物和艺术场景再现50多年来农村的峥嵘岁月，讴歌老一辈“艰苦奋斗”的精神。

D、乌蒙酒店

拟建设集宴席承包、婚礼主持、摄像、场地布置等多种业务为一体的酒店。配备标准床位，相应的餐厅和琴棋书画等文化休闲娱乐设施，同时有设计新颖的少数民族特色的人文环境，使游客驻足享受少数民族的农家风情。

并不定期开展农事体育项目及各种民俗活动，如打年糕、酿酒、做豆腐等活动，让游客在活动中尽享农家之乐，感受传统民俗气息，体验亲手的乐趣，品尝各色不同烹饪方式烧制的年糕。

E、园区住宅区

园区居民住宅区是示范园景观规划的重要组成部分，在景观生态原则的指导下，规划最具有时代性、先进性、生态性和较高美学价值的居民住宅区，是示范园景观规划的控制核心。

F、乌蒙老年公寓

拟建设乌蒙老年公寓，满足老年人的康体养生需求。

第二章 项目分析

第一节 乌蒙生态旅游农业示范园区域概况

一、 地理位置及行政区划

乌蒙生态旅游农业示范园位于百管委普底乡中心位置，主要覆盖跑马村的青木组和大坡组。跑马村作为百里杜鹃风景区文化、经济的交流中心，这种恰如其分的地理位置将会是乌蒙生态旅游农业示范园建设发展的保障，随着以飞雄机场、成贵铁路、杭瑞高速、黔大高速为代表的交通网络的逐步建设，这将会使我们的农产品走向全国、走向全世界的有力保障；对外道路系统完善，可进入性优良，还能挖掘出庞大的潜在客源。

乌蒙生态旅游农业示范园地理位置

二、气候资源

跑马村属于亚热带湿润季风气候。气温温和，日照充足，热量丰富，四季分明。百里杜鹃风景区的年平均气温为10℃，是中亚热带向北亚热带的过渡地区，属山原型湿润气候。

三、地形地貌

跑马村大坡组与周边环境形成的是一个小盆地，背靠大坡。大坡气势雄伟，从地形看，山体较为陡峭，坡度基本上在60°以上，山头呈起伏间隔状态，海拔 米，为百里杜鹃风景区第一大山头。登临大坡，举目四望，东看日出“炸败丫口”；南望“沙地丫口”原始峭壁；西瞧凤山，千山万壑尽收眼底；北赏整个百里杜鹃普底景区，俯视群花，宛如一幅五彩宾分的百花图。从地势上看，则以河沟为中心，总体上向两边倾斜，西高东低。

百里杜鹃风景区跑马村全区行政区域土地面积 平方公里。年末耕地总资源 公里，其中常用耕地面积 公里。

四、人文条件

一方水土，养一方人，乌蒙生态旅游农业示范园有较好的文化底蕴，年轻一代更为突出，以大坡组为例，现有大学生35人，其中在校生15人。少数民族大杂居小聚居形成了点型的家族文化，呈现出鲜明的地域特色。婚丧嫁娶等地方习俗也具有浓郁的地域特色。

第二节、乌蒙生态旅游农业示范园现状分析

一 农业发展形态基本处于传统农业阶段

乌蒙生态旅游农业示范园园区内耕地面积不足，耕地地块规模小、地块分散，机械化程度接近于零，部分土地受周边煤矿开采的影响已荒废，目前的农业产业结构仍然以传统粮食作物为主，养殖也仅仅只是传统的换点钱来过日子，不会去计较成本，家里要用钱，不管市场价格的高低都会出售的小农模式。

二 农业发展与旅游业发展要求脱节

百里杜鹃风景区旅游业发展的要求和阶段转型相比，农村与农业的发展还存在脱节。目前景区处于起步阶段，旅游业的产业链、旅游线路的单一，以观光为主，与农业农村相关的活动较少，没有能够通过旅游业带动起农业农村的发展，农业技术水平还比较落后。

在这种大的背景下，为进一步丰富百里杜鹃风景区旅游产业内涵，活跃地区旅游市场内容，提升旅游产品附加值和市场竞争力，发展生态旅游农业是必经之路。生态旅游农业发展，有助于实现旅游主导产品与辅助产品的相辅相成，实现保护生态环境与挖掘生态价值的良性统一，实现地区GDP与三农发展的同步增长，最终有助于实现百里杜鹃风景区旅游大产业的全面、协调、可持续的发展。

第三节、乌蒙生态旅游农业示范园发展需求

一 要有具备开发农业生态旅游的资源基础

生态旅游农业是一种以农业和农村为载体的新型旅游观光农业，必须建立在具有可供旅游观光开发的农业资源基础上，从而把农业资源转化成旅游观光资源，扩大农业资源的功能。

二 要突破传统农业的生产模式

对传统农业进行加工和包装，把农业生产、科技应用、艺术加工和旅客参与农事活动融为一体，成为一种新型的农业生产经营形态，突破传统农业的生产模式，实现经济效益与社会效益的统一。

三 要以生态旅游为导向

生态旅游农业是在发展农业生产的基础上，拓广了旅游观光功能，巧妙利用城乡各种差异来规划、设计、组合而引起旅游者消费欲望。使旅游者亲身感受和参与生态旅游农业技术与生态农业等大自然情趣，把生态旅游农业及自然资源景观与旅游资源融为一体，最终达到生产、生活、生态的有机结合，既发展了农业，又保护了环境。

四 观光农业旅游是生产力发展到一定阶段的产物

伴随着近年来农业产业化发展的新趋势，农业的可持续发展成为人们关注的新兴课题，而旅游业以成为经济发展的新增长点，在此种情况下，迎合当今社会人们“个性化”、“生态化”的追求，回归自然，返朴归真的需求心理，把两个领域有机结合起来而成为一个新的项目，是农业和旅游业的进一步延伸，也是农业生产力发展到一定阶段的必然选择。

第四节 乌蒙生态旅游农业示范园未来发展方向

据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为全球旅游第一大国。中国人通过消费享受休闲的时代正在到来，也正在成为一种趋势。尽管中国目前还属于发展中国家，在旅游消费构成上，休闲度假占整个旅游的比重仅为20%左右，远低于旅游发达国家50%的比重，尚未进入真正的“休闲时代”，但休闲经济已具备了相当规模，且呈现出蓬勃发展的势头。如此良好的市场前景，更加明确了乌蒙生态旅游农业示范园的发展方向。

一、由内在循环生产型向旅游服务型农业转变

百里杜鹃风景区作为旅游景区，其农业的发展方向应不仅仅局限于以提供粮食、副食品等以解决温饱为目的的内在循环生产型农业，而要逐步转向以生态旅游农业为依托，并在不影响农业的自然生态再生产的基础上，合理开发和利用农业自然资源，把农业生产经营活动和发展旅游结合一起来，通过优化农业生产结构和品种结构，合理规划布局，达到美化景区、保护环境、提供观光游览和调剂性劳动以及学习、享用新鲜食物的生态旅游农业。而乌蒙生态旅游农业示范园的建设，会使农业经营成为不仅包括传统的农业生产经营活动，而且包括农村观光游览，以及与之有关的旅游经营、旅游服务等内容，为游人提供具有民族特色的吃、住、行、玩、购等方面的服务和供应，满足他们对乡土气息的追求。

二、为游客提供特色初级加工型农产品

传统农业生产仅仅为旅游提供初级农产品，这一方面使农产品难以持续增值，农民增收也比较困难；另一方面，农产品的销售还停留在沿街叫卖

或自产自销的层次上，这不利于农业产业的升级转型。乌蒙生态旅游农业示范园生产农产品应是与景区相配套的品质型、加工型农产品，有必要对景区特色农产品进行集体策划、整体包装、统一上市，让农民不仅参与农产品的生产，还参与农产品的加工制造升级、并以特色商铺经营的形式将农产品进行销售。让景区的农副产品真正上档次、上层次、上标准，与景区旅游层次相一致。

三、为旅游提供娱乐休闲型农业服务

百里杜鹃风景区的生态农业发展要上档次，上层次，就必须千方百计拉长农业对景区旅游业的服务链，从服务中增值。这就需要挖掘生态农业中的娱乐、休闲、教育、度假、生活功能。应当有这样的理念，生态农业不仅仅为旅行者提供饮食，而是为旅行者提供在其他地方得不到的一种生活方式。只有这样，生态旅游农业的潜力才能得到挖掘。乌蒙生态旅游农业示范园应利用自己原有的自然景观资源（山坡、果园、菜园、林园等），修建娱乐场所以及相应服务，开展一些包括农业观光、乡村度假、民俗乡情体验、美食品尝、农事劳作、文化娱乐、农业技艺学习、乡土文化欣赏、购物等娱乐休闲型的活动，让游客能通过互动的方式参与到多功能复合型生态农业生产和经营活动中来，获得丰富的旅游体验和精神享受。

四、为旅游提供附加人文价值的体验型农业形态

生态旅游农业所涉及的农业文化和民俗文化都蕴涵着丰富的科学和文化信息，农业的附加价值不只停留在生产层面，更多的是与当地民族的风俗

习惯、特殊的耕作方式等相结合。如果说百里杜鹃风景区是世界自然遗产，当地的这些民族习俗也是世界非物质文化遗产中的一部分。乌蒙生态农业示范园在发展休闲、度假旅游功能的时候完全可以将农业文化、民俗文化融入进去，为游客提供体验农业和民族风情的机会。游客可通过参加各种田间劳动，亲自参与到农作物耕种、收割的过程，不仅可以了解博大精深的农业文化和古朴雅致的民俗文化，享受田间劳动带来的乐趣，而且可以从中学习农业技术，并且接近大自然，达到修身养性的目的。

五、与旅游相结合的创新型“农业-旅游”组织模式

如果要使乌蒙生态农业示范园发挥出以上功能，就要有相应的组织模式与之相适应。特别是园区发展的初期，必须得到政府的扶持，争取更多的优惠政策（如贴息贷款等资金的投入），进行先期投入引导农民参与到农业生产方式的改进上来，参与到生态家园的建设上来。同时，针对农户受地质灾害影响有偿搬迁等有利条件，与搬迁农户进行交流，使其新居住建筑与示范园得到统一规划。此外，引入相应的知名企业、龙头企业共同参与开发也是一条可选择的重要途径。鼓励农民自发进行农业-旅游的组织模式创新，因地制宜的成立相关的农业合作组织，逐步培养农户的自我发展能力。走具有特色的生态旅游农业发展道路。

第五节 SWOT分析

一、优势（Strengths）

1、具有品牌化招商引资的吸引力。

自2005年《有机产品认证管理办法》颁布施行以来，有机食品产业从无序竞争向规范化发展，在未来几年内有机食品的市场竞争不会激烈，价格仍将保持上涨趋势。虽然有机茶、有机大豆和有机大米等已经成为中国有机产品的主要出口品种，但作为日常消费量很大的果蔬类有机产品发展不足。以香椿嫩芽、刺嫩芽为代表的野菜，将会是招商引资的最佳项目。

2、上级领导接触率高，亮点项目易得到扶持。

今年10月25日，百里杜鹃风景名胜区管委会行政中心大楼破土动工，这标志着百里杜鹃旅游服务功能区建设的初步启动。这座投资50亿元的“花海文化城”将会提高乌蒙生态旅游农业示范园与上级领导接触率，也同时会为园区亮点项目增取更多优惠政策。

3、具有深厚的文化底蕴

文化是一个旅游景区生命力的核心，跑马村不仅有良好自然资源基础，淳朴浓郁的地方文化以及丰富多彩的历史典故与民间传说，通过对这些宝贵资源进行深度挖掘和整合，将有利于深化景区产品价值、延长旅游景区的生命周期。

4、旅游后发优势

乌蒙生态旅游农业示范园相对于索玛大草原等景区起步较晚，市场知名度不足，因此示范园的建设开发有可供借鉴的经验，利用后发优势，以规划为指导，形成突破点成为园区发展的重要优势。

二、劣势(Weakness)

1、稀缺性资源少

乌蒙生态旅游农业示范园稀缺性资源少，在一定程度上影响了园区在区域市场的知名度。通过科学规划与建设，弥补“稀缺性资源少”的劣势。

2、基础设施逐步完善

目前，乌蒙生态旅游农业示范园的建设与开发尚未启动，虽然有一定的外部交通系统，但通讯、服务等基础设施条件不足，在一定程度上制约了园区的发展。

3、园区内土地、水资源有限

农业是高度依赖土地、水、气候等自然资源的产业，乌蒙生态旅游农业示范园内部分土地受周边煤矿的影响，已经荒废多年；而水资源也因煤矿的开采受到严重的影响。虽然这影响着示范园的开发，但园区的建设会改善整个区域的生态环境。

4、农村、农业与旅游业发展脱节。

目前景区处于起步阶段，旅游业的产业链、旅游线路的单一，以观光为主，与农业农村相关的活动较少，没有能够通过旅游业带动起农业农村的发展，农业技术水平还比较落后。

5、区域性平台式服务业没有形成。

6、农业科技产业化发展程度较低。

一直以来，受进城务工及周边煤矿开采的影响，村民们多数放弃农业，使得农业科技没有得到良好的发展。

三、机会(Opportunity)

1、全国、全省农业、旅游业发展大形势，百里杜鹃风景区经济圈的建设提供了难得的机会。

2、产业借助百里杜鹃的名气，容易创出品牌。

百里杜鹃风景名胜区被誉为“地球的彩带、世界的花园”，是当今世界上面积最大、品种最多、色彩最艳、民风民俗最浓的国家森林公园和自然保护区。园区所产农产品可以此背景作宣传。

3、区域内具有产业整合发展的愿望，农业开发与旅游业等相关产业要素紧密结合。

四、风险(threats)

1、周边旅游区的直接竞争

乌蒙生态旅游农业示范园周边景点部分已形成高度知名度和美誉度，目前，在品牌形象，市场份额，投资额度上园区皆处于劣势，因而竞争“压力”更为明显。

2、管理机构及人才的缺乏

园区开发善未起步，管理结构和人才体系没有完整构建，农技人才数量和质量缺乏，成为制约示范园发展的核心因素。

3、煤矿开采与生态恢复

乌蒙生态旅游农业示范园的建设与开发对地区农业起到促进作用，但是面临周边煤矿开采以及其他工厂所带来经济效益等问题，可能阻碍乌蒙生态旅游农业示范园的建设。

第三章 战略定位与总体思路

第一节 指导思想与基本原则

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生态农业与旅游协调发展为主线，以提高人民群众生活质量和提高农民收入为根本出发点，以农村农业自然生态环境保护、农业资源提升、农地景观改造、农业生产内容和乡土文化建设为重点，充分运用生态学原理和循环经济理论，利用乌蒙生态旅游农业示范园的区位优势和资源优势，建立政府主导、市场运作、公众参与的生态旅游农业建设新机制，不断增强乌蒙生态旅游农业示范园的生态农业对百里杜鹃风景区旅游的服务功能。全面提升乌蒙生态旅游农业示范园生态农业的竞争力、区域经济社会发展的综合实力、生态环境质量和社会文明水平，把跑马村的生态旅游农业建设成为百里杜鹃风景区经济社会发展的重要特色产业、新兴产业和支柱产业。

二、基本原则

1、以旅哺农，以城带乡，体现科学发展观

通过建立生态农业与旅游的结合路径，以旅游产业发展带动农业升级、农村建设和农民增收，促进农村劳动力转移，缩小城乡差距，达到旅游反哺农业，城市带动乡村的作用。注重生态农业产业与现有旅游产业形态相结合，形成整体布局，联动对接，最大限度的优化现有生态农业产业结构。逐步实现农业与旅游业的互补互动，布局科学的农业产业发展格局，促进乌蒙生态旅游农业示范园的科学发展。

2、注重保护，兼顾效益，体现可持续发展

在合理开发自然资源基础上，坚持旅游农业开发与生态环境保护建设并举。充分认识保护资源与环境就是保护生产力。在此基础上，兼顾生态农业的经济效益，尽量降低生态旅游农业开发对环境的负面影响。因此，有必要寻求一种符合可持续发展理念的生态旅游农业开发模式，只有这样才会有利于生态农业的持续、健康的发展，有利于当地经济的协调发展，有利于人民生活水平的提高。实现自然资源、旅游资源、农业资源的开发利用与生态环境的保护改善相协调。

3、统筹业态，整体布局，体现旅游与农业融合与协调

在农业产业与旅游产业之间，乌蒙生态旅游农业示范园的发展必须与百里杜鹃风景区旅游业态进行统筹协调，使生态农业的产业发展与旅游产业发展能够优势互补，互动协调；在生态旅游农业产业内部形成产业递进，层次化、多元化发展的总体格局。对生态旅游农业进行整体布局，促进区域之间经济的协调发展和整体进步。

4、坚持品质，做高起点，体现品质生态旅游农业新要求

百里杜鹃风景区是国家级的旅游目的地，必然要求有高品质的生态农业与之配套，这就决定乌蒙生态旅游农业示范园建设必须坚持高起点、高标准、高品质。只有起步高、标准高才会保证示范园的高附加值，体现品质旅游的新要求，同时这对示范园的可持续、健康发展也是有益的。

5、融入人文，创新理念，体现前瞻性和实用性

在生态旅游农业的发展中要注重以人为本，将当地的人文概念、民族风俗、文化融入进去，同时将最新的产业发展理论、模式、技术等方面纳入到规划之中，使规划在理论上具有前瞻性，以指导生态旅游农业产业的长期发展；在目标设定、功能分区、优先领域和项目、空间分布等方面，因地制宜，实事求是，突出重点，体现地方特色，提出有针对性和可操作性的建议，使规划具有实用性。

6、政府指导、公众参与，体现经营运作的市场性

政府主导，强化监管，发挥政策引导和统一协调作用，营造良好的政策环境，提供高效的公共服务；充分运用市场机制，调动全社会共同参与生态旅游农业的建设，建立畅通的多元化投融资机制和运行有效的民间资本参与机制。

第二节 战略定位与规划目标

一、战略定位 百里杜鹃风景区生态旅游农业先导

以生态农业生产为核心，以乡村旅游农业为依托，以野生蔬菜为抓手，以体验型农业休闲为先导，以人文农业融合为价值走向，以有机农产品为突破，打造有机农产品生产、加工、贸易为一体的产业链集群，让乌蒙生态旅游农业示范园村真正成为“百里杜鹃风景区生态旅游品质农业先导区”，让生态旅游农业产业群成为百里杜鹃风景区充满活力的支柱产业、动力产业、富民产业和生态产业。

二、总体目标

通过对生态旅游等产业化方式的开发，实现乌蒙生态旅游农业示范园与百里杜鹃风景区农业的良性对接。经过5-10年努力，把乌蒙生态旅游农业示范园建设成为原生态价值高、旅游服务功能强、特色鲜明的高品质生态旅游农业新区。将乌蒙生态旅游农业示范园建设成为结构布局合理、功能互补、开放程度高、外向型明显的开放型生态旅游农业新典范。使乌蒙生态旅游农业示范园成为百里杜鹃风景区重要的经济增长板块，农民增收的重要途径，同时为农村和农业发展探寻一种全新的特色农业发展模式。

三、具体规划目标

基于主体愿景、现实条件和未来演化趋向，确定跑马村生态旅游农业的具体发展目标为：

1、第一阶段为2011-2015年，项目起步期，打好基础，稳步发展。

提升现有乡村旅游产品的品牌，挖掘彝族、苗族民俗文化的内涵，树立“民俗古韵、和谐农村、生态农业”的跑马村乡村旅游总体形象定位，把跑马村打造成百里杜鹃风景区旅游精品目的地，力争在“十二五”期间申报成功5个“农业合作社示范点”。表2-1 第一阶段目标体系表：

2、第二阶段为2015-2020年，项目起步期，加强管理，持续发展。 进一步巩固和加强乌蒙生态旅游农业示范园作为百里杜鹃风景区重要乡村旅游目的地的地位，使旅游资源和乡村旅游资源的配置不断升级和结构不断优化，完成二期重点旅游项目的建设工作；逐步形成生态观光、度假休闲、康体健身为特色的乡村旅游体系，进一步树立乡村旅游主题片区的形象；完成新一轮跑马村乡村旅游品牌的创新、提升。

3．第三阶段为2020-2025年，精品打造期。

第四章 营销策划

第一节 营销目标

一、开拓沿海农产品的消费市场，实现预期的发展规模。

二、提高乌蒙生态旅游农业示范园的知名度，树立农产品品牌。

三、成为毕节地区生态旅游农业最具影响力的示范园区。

四、成为贵州农业发展示范区。

第二节 营销方案

一、营销方案：一个目标，一个标准，三项检查，一套政策，一个品牌即可创造乌蒙生态旅游农业示范园崭新的农业产业化的营销局面。

1、一个目标：农民、商户和企业满意，旅游消费者放心的目标。

2、一个标准：生态农业、有机和无公害产品的标准。

3、三项检查：对生产者、流通着和终端服务经营者的制定生态农业和无公害消费的检查标准。对外宣布实施无公害消费保障计划，对内强化无公害产品的检测。

通过上述渠道节点方式，改变百里杜鹃风景区农副产品流通的格局，形成政府通过规划和引导措施，实现政府对流通质量的直接管理权。

4、一套政策：制定一个引导、扶持、奖励和惩戒政策。结合市场经济的竞争规则，奖优罚劣，优胜劣汰，三年时间内，基本可净化市场环境，保障产品质量，保障农业与市场的有效对接。

5、一个品牌：通过统一品牌，创建百里杜鹃风景区生态农业和有机产品的经营能力。在政府主导的营销框架内，分别培育产业，满意消费。

第三节 营销策略

一、整合营销 以市场需求为导向，在细分市场的基础上，整合广告、网络、促销、渠道、奖励销售、公关营销等多种手段，根据市场开发阶段和重点人群进行市场推广，实施“五个一工程”：

组建一个专门的营销团队及完善的激励机制；

拍摄一部美轮美奂的、适合普通大众口味的电视宣传片；

出版一套精美的宣传画册；

建设一个信息详尽、功能互动、图文并茂的旅游网站、博客及论坛； 打造一个高服务水平的旅游从业队伍。

二、联合营销 联合九洞天、油杉河等景区，组建景区营销联合体，联合组线，对共同的核心市场进行营销。

三、借势营销 以“毕节农业发展”、“毕节旅游业发展”及“社会主义新农村建设”为契机，借助公共宣传平台，制造有关乌蒙生态旅游农业示范园及周边乡镇的新闻，借势造势，推介跑马村旅游。

四、节事营销 节事活动具有快速提升知名度、聚集注意力的效果，是景区营销重要的突破点和引爆点。借助百里杜鹃旅游节的大环境，在示范园区内举行多种特色节庆，快速提升知名度，如将“我是农场主”（“QQ农场”等到潮流游戏的现代版，详细内容另见附录）。

五、4P营销

1、产品策略 充分发挥跑马村的生态资源优势，形成以有机农产品为主打产品，农场体验等为辅的综合型产品体系，满足游客多样化的市场需求。

2、门票策略 采取灵活的定价方式，在旅游旺季、核心项目及受环境容量影响较大的项目采取高价策略；在旅游淡季，可适当降低项目价格，聚集人气。针对儿童、教师、学生等群体，可根据节假日特点，实行价格优惠；尝试实行优惠券，对多次来跑马村的游客进行价格优惠和鼓励；注意启动各种优惠价格形式，吸引集团消费。

3、渠道策略 关注自驾车渠道的建设，重点突破媒体选择贵阳、毕节的电台媒体及贵州电视台等强势电台频道；关注企事业机关单位团体活动，与旅行社开展合作或成立专门的企业营销团队，对企事业单位进行登门、邮寄等直接营销；关注避暑、疗养等市场，开发中老年市场。

4、促销策略 在通往百时里杜鹃风景区的主要路段和路口设置户外广告。注意专业媒体推广，电视媒体如：贵州卫视、贵州经视等；还要注重新手段推广，如网络BBS、QQ群等。

六、绿色营销 结合游客对生态旅游的关注，以乌蒙生态旅游农业示范园的“生态环境、健康生活”为宣传卖点，营造“绿色园区、生态园区”的整体形象。

第五章 组织结构

第一节 组织介绍

乌蒙生态旅游农业示范园区建设管理中心（以下简称管理中心）下设办公室、规划项目部、基础设施建设部、产业发展部。同时，设立园区管理服务公司，由管理中心管理，并成立园区建设专家指导委员会。

园区管理中心的主要职责：负责园区建设各项工作的组织、指导、协调工作，制订园区总体规划，制定园区各项政策、制度等，负责园区建设项目的策划、包装、申报、融资和管理，负责园区内各项工程的建设、管理和运行的监控，为园区各类企业和机构提供服务。

园区建设专家指导委员会由国内农业科技各领域的知名专家、省级各有关部门的负责同志组成，主要负责为园区规划、建设、管理和运行提供决策咨询。

园区管理服务部主要承担园区内政府投资的基础设施建设项目和园区的管理。

第二节 运营管理

一、管理机构

建议成立“开发管理委员会”，其组织构架图如下：

以百管委为领导，协调文化局、交通局、农业局、林业局、工商局等相关部门，结合周边乡镇，作为开发的“政府一方”。以投资商、旅游企业为代表作为开发的“企业一方”。以周边乡镇居民为主，结合临澧县居民作为开发的“公众一方”，成立“旅游开发管理委员会”，促进旅游开发。

二、实施建议

1、政府主导

运用政府在政策、整合及运营等方面的优势，在项目的资源整合、配套设施、政策支持、企业监督等方面，积极争取政府的扶持，为农业企业、经营户提供便捷服务，做好市场推广、管理培训、监督管理等工作，保障市场的公平性和安全性。

2、企业唱戏

通过政策、资金、技术及服务等多重优惠的推出，吸引社会、个人资金投入项目开发中，让企业成为主角，形成生机勃勃的旅游开发市场。

3、公众参与

索玛生态旅游农业示范园是一项“富民”工程，产业关联性强，有利于地区产业结构的优化和提升，加强公众参与和监督力度，在种植示范园、养殖示范园、种苗产业园的招商中，优先考虑本地居民。邀请农民以土地使用权入股，并建立全作社，通过民间力量，监督旅游开发中的政府及开发商的行为，为旅游健康发展创造良好的社会环境。

4、人才战略

面向社会大量招聘人才，同时与贵阳、毕节等地的高校及中职技术学校合作，定期选派相关人员，进行相关的知识培训，建立完善的人才培养机制，形成梯度合理的人才队伍。

第三节 保障体系

乌蒙生态旅游农业示范园保障体系表：

一、加强对生态旅游农业建设的组织领导

生态旅游农业建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，涉及面广，任务繁重。组织机构与管理机制是生态旅游农业建设的关键。生态旅游农业建设涉及到全区上下、各个部门、各个行业，必须切实加强领导，统一认识，协调行动。成立由百管委、乡政府主要领导挂帅、农业局和发展改革局牵头、区有关部门主要领导参加的生态旅游农业建设领导小组和办公室，具体负责索玛生态旅游农业示范园建设工作的组织和实施，对生态旅游农业建设的重大问题进行统一部署、统一规划、科学决策。在生态旅游农业领导小组的统一领导下，按照生态旅游农业发展规划，结合本地实际，因地制宜地制定具体规划和实施方案，形成各部门相互协调，上下联动，有序推进的工作局面。

建立专家咨询委员会和决策管理信息中心，为政府和管理部门制定生态区建设的重大政策和规划、确定重大生态旅游农业建设项目等方面提供信息服务。

二、成立生态旅游农业技术服务中心，打造技术服务团队

由百管委投资，成立乌蒙生态旅游农业技术服务中心。技术服务中心由百管委农办和示范园发展规划小组共同管理，技术服务中心负责邀请不同领域、不同层次的专家，定期开展有机农业、休闲农业等方面的技术、管理和市场营销等多方面的培训，为有机农业和休闲农业的生产者提供技术服务。技术专家主要涉及管理学专家，蔬菜、瓜果专家、养殖专家、休闲农业专家和营销专家等。

三、成立品牌设计和管理中心，实施品牌战略

在乌蒙生态旅游农业示范园区建设管理中心设立生态旅游农业品牌设计和管理中心，统一负责品牌的设计、管理、使用和品牌战略研究等工作。

品牌设计和管理中心定期举办生态农业和休闲农业的有关产品的商标和品牌的设计和评比活动，征集有创意的商标和品牌设计，并对品牌进行宣传。对于有机食品等农副产品，品牌设计和管理中心可以在统一管理的基础是，设计统一的商品，创建统一的品牌。通过统一管理和统一宣传，扩大品牌的影响。

四、成立农民专业合作组织，实现规模化、组织化经营

建立专业化合作社，把分散的农民集中起来，组织生产、加工、销售，有组织、有规模、有品牌的参与市场竞争，保证农产品与市场的对接。建立合作社的运作制度，组成人员由“农民+专业人员”，既要保障合作社的科学健康运作和发展，又要保障农民得到合理的收益。

建立专业合作组织管理的专门培训机构，定期聘请各界的专家进行技术指导和培训，建立宣传组织，进行科普知识和国家政策的宣传，以及组织相关活动，提高农民对生态旅游农业产品的思想认识水平、科学管理水平、市场营销能力。