承包商管理程序
承包商管理程序
1 目的
为规范中海福建天然气有限责任公司（下称公司）承包商HSE 管理活动的流程，确保HSE 和建设项目或服务项目达到预期要求，特制定本程序。
2 适用范围
适用于公司建设项目和服务项目承包商选择、承包合同签订与执行及相关承包商管理。
3 定义
3.1 承包商
是指根据双方协议、合约，在公司承包定期或临时工作、服务的单位或组织。
3.2 承包商管理
从项目计划、承包商资格预审、招投标、合同准备与签订、合同执行各阶段对涉及承包商HSE 内容和活动进行管理。
3.3 承包商管理部门
属公司下属单位，负责管理承包商的部门或项目组。
4 职责
4.1 承包商管理部门
——承包商管理的责任主体
——负责承包商施工资质审查
——负责编制招投标技术文件，参与招投标工作
——对承包商进行施工过程管理
4.2 商务管理部门
——负责编写招投标文件和组织招投标活动
——负责落实承包商合同有关的HSE 条款
4.3 HSE 部
——负责承包商管理程序的制定、修改和完善，以及程序的推广和培训
——负责承包商HSE 资格审查，参与招投标工作
——对承包商的HSE 管理工作进行检查、监督和指导
——负责归档保存承包商管理各阶段活动有关HSE 的资料、报告和记录
5 工作程序和要求
5.1 基本原则
5.1.1 承包商管理的任何活动应遵循气电公司及本公司的HSE 规定程序，不得擅自更改或缺漏其中任一项。
5.1.2 承包商管理部门员工应清楚并理解公司HSE 管理理念及相关要求，在项目执行过程中能够对承包商应达到的最低标准予以界定。
5.1.3 承包商及其员工HSE 标准不得低于公司HSE 管理标准。
5.2 启动项目
5.2.1 公司建设项目或服务项目启动，由承包商管理部门制定项目实施计划，定义项目内容与工作范围，初步选择潜在承包商。
5.2.2 承包商管理部门组织承包项目风险预评估，确定与作业相关的主要HSE 风险、HSE 管理的工作重点与工作界面，必要时可请HSE 专业人员参加。风险评价结果应作为承包商资格预审与招投标等文件起草时的重要参考。
5.3 承包商选择
5.3.1 承包商HSE 资格预审
5.3.1.1 承包商HSE 资格预审是承包商选择的重要环节，表明公司非常重视HSE 工作，是排除劣等投标人减少项目风险的重要手段。
5.3.1.2 预审组对申请单位提交的HSE 预审材料进行审核，完成审核报告。预审通过的单位方可参与下阶段的项目招投标活动。HSE 资格预审的具体流程参见公司《承包商HSE 资格预审管理规定》。
5.3.2 承包商招投标HSE 管理
5.3.2.1 公司招标名单上的投标人均已通过HSE 资格预审。
5.3.2.2 招标文件中应明确公司HSE 要求，招标人应将公司HSE 管理理念和最低HSE 管理要求以及项目已知风险告知投标人。
5.3.2.3 评标时应客观公正，依照HSE 评标标准对投标人提交的标书及HSE 管理文件等进行审核与评价，必要时与投标人就关键问题予以澄清。
5.3.2.4 招标、投标、评标时HSE 具体内容和要求参见公司《承包商招投标HSE 管理规定》。
5.3.3 合同准备与签署
5.3.3.1 确定中标人后，在合同中明确承包商工作范围和双方的工作界面划分，根据项目内容和风险等级，在合同中明确公司HSE 管理要求和承包商控制风险而采取措施的承诺。
5.3.3.2 承包合同中要包括公司对承包商在HSE 管理方面需要达到的最低标准详细条款，明确双方权利和义务。HSE 要求内容参见公司《工程承包合同HSE 标准附约》。
5.3.3.3 合同签署时，公司应与承包商代表就合同中的HSE 各项条款进行确认，确保承包商清楚并理解自身承诺、承担的责任和公司的要求。
5.4 开工前管理
5.4.1 开工前，承包商管理部门组织召开项目启动会，由业主、监理和承包商的主要负责人以及HSE 主管人员参加，会议确认承包项目工作范围、应交付项目及时间框架，审查承包商HSE 各项工作准备情况，确认是否满足公司HSE 管理最低要求和合同约定。具体详见公司《承包商进场与离场管理规定》。
5.4.2 承包商的项目HSE 计划必须得到业主的认可批准后，方可开工。
5.4.3 开工准备到位后承包商开始动迁进场，接受监理的HSE 入场培训。
5.5 实施过程HSE 管理
5.5.1 承包商应认真执行HSE 计划和履行合同中HSE 各项条款，负责监督其工作范围内人员安全与环境方面的工作。
5.5.2 承包商管理部门负责承包项目监督和管理，落实公司HSE 管理要求，使承包商满足公司《承包商最低HSE 管理要求》。HSE 部对承包商管理进行检查、监督和指导。
承包商的任何大型施工项目以及高风险作业项目都必须提供安全技术方案，经监理审核后，报公司HSE 部批准。
5.6 承包商HSE 考核管理
承包商HSE 考核由公司HSE 部负责，承包商阶段性工程合同付款审核表需要HSE 部签字。
承包商考核管理具体详见公司《承包商考核管理规定》。
6 附件
无
7 参考资料与相关文件
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6 《承包商HSE 资格预审管理规定》 FJLNG-HSE-M-13-01 《承包商招投标HSE 管理规定》 FJLNG-HSE-M-13-02 《承包商最低HSE 要求》 FJLNG-HSE-M-13-03 《承包商进场与离场管理规定》 FJLNG-HSE-M-13-04 《承包商考核管理规定》 FJLNG-HSE-M-13-05 《工程承包合同HSE 标准附约》 FJLNG-HSE-M-13-06
8 修订记录
无