工程建设项目环境影响控制的思路
摘要：控制工程建设项目环境影响的关键在于决策阶段，因此，将环境因素纳入综合决策机制中，是控制环境影响的根本途径。本文通过对工程项目决策阶段模型分析，提出工程建设项目环境影响控制的思路。 关键词：工程项目 建筑设计 环境 工程建设项目决策是一种包括若干阶段的思维分析过程，遵守反映客观规律的规范的工程建设决策程序，将环境因素融入到这些思维分析过程中，是控制环境影响的基本思路。 一、决策阶段过程的分析与简化 一般情况下，工程建设项目的决策思维可分为以下六个步骤：（1）提出问题。依据规划项目建设的需要，对工程保障体系中客观存在的问题，经过调查分析构成决策问题。（2）确定决策目标。根据实际需要与财力可能，确定决策的目标。（3）建立评价体系。包括评价指标、表示轻重缓急程度的权重系数以及实现决策目标的资源、时间、资金。（4）拟制方案。广泛运用各种方法拟定多种实现决策目标的方案以供评价和选择。（5）分析评价。对拟定的每个方案进行客观、科学的分析评价，以评出最优方案。（6）仿真模拟。对方案进行实施前的仿真模拟看是否与方案分析评价的结果相一致，以便及时发现问题，优化方案。 为便于分析，我们可以把决策的思维步骤转化为如图1的决策过程。其中，项目评价是包括从建立评价体系到对多个备选方案进行选择最优方案的步骤。 图1工程建设项目决策过程示意图 如图1所示，这四个思维的子过程是相互衔接，相互补充的，前一过程是后一过程的基础和依据，后一过程是前面的具体化和落实。子过程1是提出工程保障体系中客观存在的问题；子过程2便要根据子过程1的主要问题，综合考虑财力等各方面综合因素，确定决策目标；项目评价（子过程3）是实现决策目标（子过程2）的具体手段。因而，将环境影响因素纳入决策阶段，关键是从子过程2开始考虑，将环境问题纳入综合考虑因素之中，确定决策目标，项目评价根据决策目标进行综合评价。因此，决策阶段控制环境的问题便可简化，对确定决策目标和项目评价两个子过程进行修正。 二、决策目标模型的修正 决策目标是对决策问题最本质的概括与抽象，工程建设项目的决策目标同其他决策一样，都是在一定的约束条件下来达到某种效益目标，工程建设项目的决策目标主要是经济效益和社会效益，因此，目前大多数工程建设项目决策模型可简单地用下式表示： （1） （2） 其中，式（1）表示的是工程建设项目目标函数是包括经济效益和社会效益两部分，MI、SO分别是两者的简称，ξ和η表示不同目标的权数，取值均在0和1之间，且两者权数之和为1。式（2）表示的是一般工程建设项目决策的约束条件，ST、IN、TE、TI等为各约束条件变量的简略表示。MI受到约束条件f1、f2、f3的制约，而SO受到约束条件、和的制约。 工程建设项目与环境是相互影响，在建设工程建设项目的同时，一方面要考虑到环境对工程造成的影响，即在决策模型的约束变量中，应该考虑环境系统（EV），另一方面要考虑工程建设项目对环境的影响，将环境目标（EV）纳入目标函数之中，因此，一个比较完整的工程决策模型应表示为： （3） （4） 三、项目评价体系的扩展 项目评价是实现决策目标的重要手段，在增加了环境因素的新决策目标模型的要求下，项目评价过程也要充分考虑环境约束的条件，实现这一要求的具体手段就是在项目评价体系中增加环境影响评价。 当前，人们已认识到工程建设需要与经济资源的矛盾，因此，“成本-效益”原则是当前工程建设项目评价的核心和重点，努力提高工程投资效益则是项目评价的根本目的。在这种指导思想下，工程建设项目评价体系中仅包含了技术评价、经济评价和社会评价，环境问题便在项目评价中被忽视。虽然在个别内容和环节要求上对环境和资源的利用等问题有所体现，如技术评价中的环保性分析、社会评价中的环境影响分析和综合评价中的资源利用分析等，但从可持续发展的角度看，上述内容和要求是零散的、不系统的和不被重视的。因此，要实现工程建设的可持续发展，工程建设项目在建设项目的评价阶段开始，就必须统筹考虑那些影响面较大的大型建设项目的可持续性问题，并为工程建设合理规划和决策作出科学的依据。环境影响评价，正是针对这种需要产生和发展起来的，成为实现上述决策目标的综合决策手段之一。 目前，随着人们对环境问题的重视，环境影响评价已经被地方基本建设项目采纳，工程建设项目也在尝试开展环境影响评价，开展工程建设项目环境影响评价可以依照一些条例法规，比如《中国人民共和国环境影响评价法》已作明确规定对于建设项目的环境影响评价办法，所以研究完整的环境影响评价体系对于加强建筑项目“可持续发展”是一个非常重要的任务。