守住民生底线 创造美好生活

“提要”

民生连着民心，民心关系国运。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在各项工作首位。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。

党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要论述中，阐明了着力保障和改善民生的重大意义，指出了当前和今后一段时期解决民生问题的方针原则和工作重点，让人们感受到了温暖和力量，增强了广大人民群众追求幸福的决心和信心。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

民生连着民心，民心关系国运。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。我们党和政府做一切工作，出发点、落脚点都是让人民过上好日子。正如习近平总书记所说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”

保障和改善民生是坚持立党为公、执政为民的本质要求。中国共产党90多年的奋斗史，就是一部为中国人民谋福利的历史。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要始终依靠人民推动历史前进，始终把人民放在心中最高位置，时刻倾听人民呼声、回应人民期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

保障和改善民生是社会主义制度优越性的具体体现。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有全面体现社会主义制度的优越性。习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。

保障和改善民生是实现中国梦的客观需要。中国梦归根到底是人民的梦，前提是国家富强、民族振兴，落脚点是人民幸福。共筑中国梦，需要经济社会的不断发展，更需要民生的持续改善，这是复兴之本、梦想之基。衡量“中国梦”实现与否的重要标准，就是要看人民生活水平是否得到逐步提高，能否让群众得到更多看得见、摸得着的实惠，能否让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。

解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，就是要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走。要及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，把人民利益维护好、实现好、发展好。

保障和改善民生，必须坚持“尽力而为，量力而行”原则。要千方百计尽力而为，在“惠民生”上出实招，统筹抓好衣食住行、业教保医等方面的工作，列出具体清单，分类分步解决；在“增民享”上显实效，实现民生投入与经济发展同步增长，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；在“保民安”上见真功，不断加强和创新社会管理，真正重视群众诉求，畅通群众诉求渠道，妥善处理群众反映强烈的突出问题，最大限度地消除怨气、减少戾气、增加和气，促进社会和谐稳定。量力而行，就是在保障和改善民生上尊重现实，注重统筹安排；多做雪中送炭的事，少去锦上添花；建立与市场经济发展相适应的民生保障机制，使民生工作走上良性可持续发展的轨道，真正让广大群众满意。

保障和改善民生，必须遵循“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路。贯彻这个民生工作思路，就要重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作；就要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作；就要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任；就要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次；就要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造；就要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。

保障和改善民生没有终点站只有连续不断的新起点

改革开放以来，我国民生状况得到了极大改善。但是，人的需求是一个从低层次向高层次发展的过程。经济社会越是发展，民生问题的内涵就越丰富，其外延也随之扩展。因此，保障改善民生是一个循序渐进的动态过程。正如习近平总书记所强调的：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”这是高度的政治清醒，更是坚决的责任担当。

站在保障和改善民生的新起点，必须坚持推进改革和科学发展。坚持改革和科学发展是保障和改善民生的根本途径。只有以更大的决心和勇气推进改革，提高发展的速度和质量，才能有条件、有财力更好地保障和改善民生。而民生得到保障和改善了，也必将更好地调动群众发展经济、促进社会和谐的积极性、主动性、创造性。这就要求我们加快发展速度，创新发展模式，优化发展结构，提高发展质量，努力积累更多的财富，为改善民生打好基础。

站在保障和改善民生的新起点，必须切实转变干部作风。改进干部作风是保障和改善民生的重要抓手。要怀着深厚感情，将心比心、以心换心做好民生工作。对群众常怀敬畏之心、感恩之心、歉疚之心，真心实意、殚精竭虑，始终把群众当做家人、亲人，多做扶弱解困之事，把群众的所思所盼作为改进一切工作的风向标，一切决策以民生改善为归依，一切评判以群众认可为标准。对各类困难群众要格外关注、关爱、关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，千方百计帮助他们排忧解难，确保他们必需的基本保障和生活来源。

站在保障和改善民生的新起点，必须建立健全长效机制。健全机制，完善制度，是民生改善的基本保障。要在落实好现有政策措施的基础上，进一步创新体制机制、思维方式、工作思路、政策举措，以规则公平、机会公平、权利公平为导向，完善社会领域基础性制度，包括就业制度、户籍制度、社会保障制度、社会救助制度等；要完善民生工作决策机制和投入制度，健全监督和约束机制，实施重大民生工程征询民意的制度，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保障群众在有序的民主参与中增进幸福；要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；要不断完善困难群体动态帮扶机制，创新帮扶方式方法，提高帮扶实效，使困难群体尽可能多地共享改革发展成果；要把解决好民生问题作为对各级领导干部政绩考核的重要内容，明确各地改善民生和发展社会事业的阶段目标，量化具体指标，落实年度安排，使改善民生、发展社会事业成为各级各部门的自觉行动，使改善民生成为各级各部门的工作常态，确保群众持续受益、长久稳定地得到实惠。

“民生无小事，枝叶总关情。”面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，守住民生底线，创造更美生活，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。（作者单位：中共山西省委讲师团 侯广章 杨伟锋）