学校四不为方案
商丘市行知学校
关于开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”
专项治理活动的实施方案
为深入贯彻全面从严治党要求，认真践行“三严三实”作风，切
实解决当前部分党员干部“不想为”“不能为”“不敢为”“不作为”
（以下简称“四个不为”）问题，根据《中共商丘市教育体育局党组
关于开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实
施方案》精神，学校党支部决定，在各科室、各年级组深入开展懒政
怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动（以下简称
“四个不为”专项治理活动），现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真
贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕教育教学这一中心，
紧密结合“4+4+2”党建制度体系建设，以解决“四个不为”突出问
题为着力点，坚持问题导向，强化党员干部的政治意识、大局意识、
核心意识、看齐意识，促进各部门改进工作作风、提高工作效率，推
动各级党员干部主动担责、履职尽责，不断巩固和深化党的群众路线
教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为全校持续健康发展营
造风清气正的良好环境和政治生态。
二、工作目标
（一）解决思想消极、精神懈怠问题，实现人员高素质，工作有
激情，治理“不想为”；
（二）解决本领恐慌、能力不足问题，促进服务高质量，办事高
效率，治理“不能为”；
（三）解决责任缺失、不敢担当问题，增强责任担当意识，主动
履职高效作为，治理“不敢为”；
（四）解决履责不力、失职渎职问题，强化教育惩处监督，运用
执纪“四种形态”，治理“不作为”。
三、治理对象
专项治理对象：领导干部、工作人员，重点是与群众工作生活联
系密切的重要部门、关键岗位和重点人员。
四、方法步骤
“四个不为”专项治理活动为期一年，分三个阶段进行。
（一）动员部署、学习讨论阶段（1-3月）。
一是召开专项治理活动动员会议，广泛深入发动。二是制定活动
方案，采取集中学习、自学、专题辅导等方式深入学习，提升思想认
识。三是开展“四个不为”专项治理大讨论，围绕“四个不为”问题，
以“想干事、能干事、会干事、干成事”为主题开展思想大讨论，自
觉做到“三严三实”和“忠诚干净担当”。四是开展法律法规、业务
知识专题教育培训，把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪
律处分条例》作为重要内容，组织知识测试。五是开展公开承诺活动。
每名教职员工都要签字背书，保证“不让工作在我这里贻误、不让师
德在我这里失范、不让差错在我这里发生、不让不稳定因素在我这里
滋生、不让不良风气在我这里出现、不让学校形象在我这里受损害”。
责任科室：校办
责任人：陈忠义
（二）查摆剖析、整改提高阶段（4-9月）。
各科室及每名教职工要结合工作职能、岗位职责和工作实际，突
出问题导向，深入查纠存在的“四个不为”问题。一是逐人、逐事、
逐项查找问题，敢于揭短亮丑，敢于正视不足，敢于触及矛盾，把问
题找准、找深、找透。二是召开专题民主生活会，深入查找本科室本
年级组存在的工作落实不到位、执法监管不力、影响工作成效的体制
机制等问题，并帮助每位党员干部查找问题。三是通过网络调查、走
访、座谈、发放问卷等方式，广泛征求群众意见建议。四是对查摆出
的问题，要建立问题台账，在深刻剖析根源的基础上制定切实有效的
整改措施，逐项整改、逐一销号。
责任科室：各科室、年级组
责任人：各科室主任、年级组长
（三）建章立制、总结提升阶段（10-12月）。
坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，以“实际、实用”为
原则，着力构建四项长效治理机制，营造优良的干事创业环境：一是
健全目标责任管理机制。把职责法定化、责任具体化，科学划定责任，
明确工作流程，做到责任清晰、任务量化、落实有度、评估有据，促
使党员干部忠诚履职，依法行政，高效服务。二是改革干部管理机制。
探索完善干部能上能下配套制度，畅通能者上、庸者下、平者让的渠
道；树立正确用人导向，引导干部 “为官有为、为官作为”，“有为
才有位，有位要有为”，不让干实事者吃亏。三是完善绩效管理考评
机制。建立科学的绩效管理和绩效考评体系，量化工作指标，绩效真
正挂钩，奖惩真正兑现，把考评结果作为晋级晋升、评先评优、奖优
罚劣的重要依据，切实解决干与不干、干好与干坏一个样问题，增强
工作主动性积极性。四是建立“四个不为”监督检查惩处问责机制。
制定“四个不为”监督检查和问责办法，明确监督检查内容、方法、
形式及问责范围、问责情形、问责程序，推进“四个不为”治理常态
化。
责任科室：校办
责任人：陈忠义
（四）明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。
分管纪检监察的领导和工作人员要在治理“四个不为”活动中充
分发挥职能作用，强化监督执纪，严格查办案件，着力组织开展明查
暗访、惩治追究问责，并贯穿整个活动的始终。一是明查暗访。采取
各种形式，不打招呼、不定时间，开展经常性、高密度、全覆盖地明
查暗访。每周要对各科室和各年级组明查暗访一遍，明查暗访实行半
月报告和零报告，下大力气发现“四个不为”等懒政怠政问题。二是
畅通渠道。开通“四个不为”问题举报电话和信箱，广泛接受群众反
映。三是执纪问责。纪检监察人员要对“四个不为”行为，保持高压
态势，做到问责从重、让干部不敢懈怠。四是通报曝光。对典型事例
通报不留情，进行点名道姓曝光，达到“查处一案、教育一片”的警
示效果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，我校成立懒政怠政
“四个不为”专项治理活动领导小组，王光利、乔效臣任组长， 领导小组下设办公室，陈忠义兼任办公室主任。办公室半月召开一次
碰头会，领导小组每月召开一次汇报会，听取工作进展，研究部署阶
段性任务。
（二）落实两个责任。认真履行主体责任，校长、党支部书记为
第一责任人，要亲自抓、负总责，以上率下，亲自谋划、亲自部署、
亲自督查，决不允许敷衍应付、当“甩手掌柜”。要一级抓一级、级
级有责任、层层有压力、逐级抓落实。纪检监察人员要立足职能定位,
认真履行监督责任，把明查暗访、惩治追究问责之剑抓在手中，把纪
律和规矩挺在前面,敢于动真碰硬，严肃查处懒政怠政“不想为”、“不
能为”、“不敢为”、“不作为”问题，对开展专项治理敷衍应付的,按
“四个不为”一并处理。
（三）强化督促检查。专项治理活动办公室要注重对各科室、年
级组所开展活动情况进行督促检查，针对各阶段工作任务定期不定期
组织督查，查看目标任务落实情况，及时发现和解决活动中存在的问
题，对群众反映强烈的科室部门和开展活动不力的科室部门进行重点
督查，加强工作指导，推动活动顺利开展。专项治理进展情况实行一
月一报告，逾期不报的，按“不作为”进行问责处理。
（四）营造浓厚氛围。要加大舆论宣传力度，在校网站、广播、
校微信平台及时报道，深入宣传；要注重正反典型的宣传，尤其对负
面典型事例案例进行深度剖析，查找根源，举一反三，坚持用身边事教育身边人，形成浓厚的舆论氛围。
附件
商丘市行知学校懒政怠政
“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动
领导小组成员名单
组 长：王光利（校长）
乔效臣（党支部书记）
副组长：陈翠华（副校长）
汤化中（副校长）
成 员：陈忠义（办公室主任）
张伟华（工会主席）
于丽艳（小学教导处主任）
高 岩（中学教导处主任）
闫永奎（总务主任）
耿 欣（少先队辅导员）
杨 玥（团委书记）
温 莅（财务主任）
领导小组下设办公室，陈忠义同志兼任办公室主任。