论钓鱼岛问题

浅析中日问题

----以钓鱼岛问题为例

中日两国，在汉朝时期就已经有文化上的交往了。在很长的一段历史时间上，日本是中国一衣带水的友邦，两方都互相学习对方的文化。但是，明朝末年起，两国就开始有各种各样的矛盾。自从中日甲午战争后，那段血腥耻辱的历史更是让中国人无法释怀。

然而，时下中日之间最热门的话题就是钓鱼岛了。我国政府一次又一次不厌其烦地重申钓鱼岛的主权在中国。起初，政府是从发展中日关系出发，与日方达成了“搁置争议，共同开发”的共识。这样，不仅维护了中日两国关系发展的大局，而且有利于地区和平与稳定，也为我们发展经济、提高综合国力奠定了良好的环境。但是，从日方一直以来的做法来看，它似乎根本就不搭理我国的提议，还要把钓鱼岛问题越演越烈，如近期的“日本政府购买钓鱼岛”，“钓鱼岛问题符合《日美安保条约》”等等，日方的这些做法无疑让中国老百姓更加深恶痛绝了。

1. 中日钓鱼岛问题的由来

1895年，老牌亚洲帝国清帝国战败于新兴帝国日本，原属于中国领土的台湾岛及其所属的澎湖列岛和钓鱼岛一起被割让给日本，日本深谋远虑地将钓鱼岛划归冲绳县管辖。第二次世界大战后美国不仅占领了日本的琉球群岛，也占领了我国台湾所属的钓鱼岛，宣布对这些岛屿拥有“施政权”，拒不归还中国。1950年美国出版的《大百科全书》仍将钓鱼岛划

【1】在了中国的版图之内。1945年，日本战败，宣布无条件投降。按照《开罗宣言》和《波茨

坦公告》，日本应当将台湾、包括其附属的钓鱼诸岛归还中国。1945年日本战败投降，于《投降书》中宣布把1895年甲午战争后在《马关条约》中窃取的“台湾、澎湖列岛及一切附属岛屿”归还中国。从战后直到1971年的期间内，日本所出版的《九州地方》图所所附的《南西诸岛》图，都已完全“放弃”了台湾附属岛屿钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿等东北诸岛。这种放弃政策，在官方一直贯彻到1969年底，民间贯彻到1971年4月间。中国台湾地区和闽浙地区的民众完全以国土主人的身份前往钓鱼列屿从事捕鱼作业和其他生产劳动，从未受到任

【2】 何外人的干扰。

但是随着时间的流逝，美国与中国及日本的战略关系发生了180度的转变：第二次世界大战中的盟友中国，随着中国共产党在中国大陆的节节胜利，正在节节变成美国的对手；第二次世界大战中的死敌日本，在向美国投降之后，由于其对美国制度的复制，则成了美国在亚洲对抗中国和苏联的盟友。蒋介石的台湾虽然还是美国的盟友，但到底是它反攻大陆成功，

还是大陆进攻台湾得手，一时还不明朗，在钓鱼岛会不会最终落到共产主义中国手里尚不清楚的情况下，1951年9月8日，美国在未征得有关当事国中国的同意的情况下，同日本签订了《旧金山和约》，这一文件虽然规定将台湾归还中国，但美国却耍了一个小小的手腕，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管，将本为台湾属岛的钓鱼岛等岛屿划在了美国托管的琉球辖区之内。

进入20世纪下半叶，世界格局出现新的变化：美苏争霸加剧，中国与苏联关系破裂。尼克松政府在基辛格现实主义外交理念和实力牵制战略的劝导下，采取了舍弃台湾、拉拢中

【3】国、牵制苏联的震惊世界的战略行动。既不能壮大中国，又要利用中国，美国因此对钓鱼

岛进行了富有战略远见的处理：1971年6月17日，就在基辛格秘密访华前夕，日美签订《归还冲绳协定》，将钓鱼岛也划入“归还区域”，交给日本；但随后，美国国务院发言人则表示：“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛（即钓鱼岛）的主权问题不发生任何影响。”1972年中日建交时，双方同意“搁置争议”，但对于中日双方在钓鱼岛上达成的共识，日方未能信守承诺，屡屡制造事端，先是在岛上建灯塔、海上保安厅加强防卫措施、政府向民间“租借”等，进而又搞什么“转移籍贯”，不断强化对钓鱼岛的实际控制，企图使之成为既成事实。日本屡屡破坏中日之间达成的谅解，态度蛮横且缺乏诚意。

2012年是中日建交40周年，这本来是个值得纪念的年份却由于日本在钓鱼岛问题上的咄咄逼人，致使中日关系走向剑拔弩张的局面。4月16日，日本东京都知事石原慎太郎提出东京都将于年内购买钓鱼岛，拉开了中日钓鱼岛争端再次升级的序幕。9月11日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”。随后，中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，并向联合国秘书长交存钓鱼

【4】 岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。

自日本“国有化”钓鱼岛以来，中日两国的关系迅速降到冰点，并且双方的措辞变得非常强硬。中国和日本是一衣带水的邻邦，两国关系源远流长，经济联系非常紧密，保持和平稳定合作不仅符合两国利益，也是亚洲和平发展的需要。但是捍卫领土主权，中国绝不退让。

2. 钓鱼岛争端解决前景

2.1保持目前状况

这是目前最有可能出现的一种结果。对抗的进一步升级并不符合任何一方的利益。中国目前正处于社会转型的关键时期和改革开放的攻坚时期，偏向于实行韬光养晦的策略，精力主要放在了经济建设和国内发展上，致力于增强自身实力，并不希望与邻国爆发战争损耗自身实力错过发展的重要战略机遇期。实际上中国维持现状是为了等待合适的时机，使这一问

【5】题得到彻底解决。事实上，由于我国政府的严正交涉，致使日本政府也不敢公开支持其右

翼势力在钓鱼岛问题上扩大事态。而且，中华民族历来热爱和平，不到万不得已不会动用武力。日本虽然没有在钓鱼岛上驻扎军队，但通过一些设施和构造的建立，特别是其海上力量在周边海域的不间断巡逻，实际上已控制了钓鱼岛，处于相对有利的地位，然而中国由于接近钓鱼岛的困难以及登岛的不易，已失去控制权，目前在实际控制方面其实是处于不利的地位。因此，能否维持现状，主要看日本，而日本目前处于非常有利的地位，当然希望维持目前这种状况，只要其在阻止、驱离中国渔船、保钓船时有所控制，以及在与大陆海监船、渔政船、海调船对峙时有所克制不使用武力，并且不实施进一步的控岛升级行动，如驻扎军队、派驻机构、石油开采等，保持目前状况应该不成问题。

2.2外交谈判解决

这对于中国来说是最好的结果。这需要建立在公正、合理、协商的基础上，通过外交工

作来妥善解决。但是从目前的情形来看，这种结果实际上很难得以实现。自日本" 国有化" 钓鱼岛以来，中日两国的关系迅速降到冰点，并且双方的措辞都变得非常强硬。中国民众的反日情绪突发高涨，而日本右翼势力仍一意孤行“购岛”言论甚嚣尘上，双方政府和民众的信任感和友好感一落千丈。中国在上个世纪由于日本的侵华战争而留下的民族精神创伤本来就未痊愈，如今在钓鱼岛问题上又起风波并且两国态度都很强硬，在目前这种情况下如果日本方面不拿出应有的诚意，那么中日双方回到谈判桌上协商解决钓鱼岛争端的可能性微乎其

【6】微。众说周知，日本自然资源极度匮乏，大部分能源都依赖进口，而且国土狭小，其内陆任何地方距海岸都不超过120海里，其防御纵深十分有限，战时易受来自空中与海上各个方向的袭击。而钓鱼岛海域为新三纪沉积盆地，富藏石油，据1982年估计当在737亿～1574亿桶。有人断定，钓鱼岛附近水域的石油资源使之“有可能成为第二个中东”，而且如果日本军队占领和控制了钓鱼岛则可以将其所谓防卫范围从冲绳向西推远300多公里，所以日本非常重视钓鱼岛，加之日本现在实际控制了钓鱼岛，美国又在背后为其撑腰，因此目前日本并不太愿意作出让步。综上所述，目前通过外交谈判解决钓鱼岛争端的时机尚不成熟。若未来条件成熟了，如中国综合国力大为增强，双方承诺得到遵守，关系较为亲密，两国政府和人民好感增强，双方也有可能本着互谅互让的精神通过外交谈判妥善解决钓鱼岛争端。

2.3诉诸武力解决

建国以来，中国的国防现代化建设事业已有了长足发展，在尖端武器方面也颇有成就，是当今世界上屈指可数的拥有核武器的国家，并且中国海军的核潜艇独步世界，来无影、去无踪具有很强攻击力的中国核潜艇曾迫使美国在海湾战争中耀武扬威的航母编队在1996年

台海危机中不敢轻举妄动，足见其威慑力量之大。而二战后日本却受到军事制裁，如不能保留成规模的军队、不能拥有核武器等，其军事实力大为削弱，因此在军事实力上我国占有一定的优势。如果指挥、配合得当，中国军队完全可以沉重打击日本。不过，这一结论是建立在美国不加军事干预的前提之下的，如果在未来的中日战争中美国帮助日本对我国采取军事行动，那么用武力解决钓鱼岛争端的结果将很难预料。而且，就算美国不进行军事干预，中日间的大规模军事对抗，也同样会给中国带来重大的损失，中国的经济建设和统一大业将不可避免地受到一定程度的不良影响，可谓小不忍则乱大谋。日本因为确实存在一些军事力量和自然条件的不足，当然也不希望中日之间爆发大规模战争。因此中日两国在可容忍的范围内都没有与对方大动干戈的想法，双方为争夺钓鱼岛而在能预见的期间内进行战争的可能性并不太大。不过双方就目前局势来讲在受激后还是很有可能爆发较小规模的军事对峙或冲突的。

2.4法律方法解决

通过比较中日两国主张钓鱼岛主权的依据，我们可以看出中国在历史和法理方面比较充分，而日本在实际控制方面居于有利地位，因此，双方在主权依据方面各有千秋，如果通过国际司法途径解决，对于国际司法机构来说这将是一个大难题，双方也都没有取得胜利胜的绝对把握，而且如果国际司法机构做出了判决或裁决，那么结果将很难更改，也就意味着双方几乎没有了回旋余地，所以目前中日双方都没有太大通过采用法律方法来解决钓鱼岛争端的意愿。然而随着主客观情况的变化，未来采取法律途径来解决钓鱼岛争端的可能性也不能完全排除，因此我国现在研究用法律方法解决钓鱼岛争端的对策以及其可能出现的结果，并为此展开各方面的准备工作，是一件极有意义和非常必要的事情。

3. 关于我国在钓鱼岛问题上的几点建议

对于中国政府来说，要争取和平解决钓鱼岛主权之争，并保证有能力维持现状或者武力解决，避免军事行动失败的尴尬局面，中国政府应该采取以下措施来趋利避害。

其一，利用当前国内国际的有利时机，加快经济发展，提升综合国力。国际斗争实际上是综合国力的斗争，综合国力是国家安全的物质基础。提升我国的综合国力就增加了在钓鱼岛主权问题上的谈判筹码，增大了和平解决钓鱼岛问题的机会。这是最好最根本的途径。

其二，加快国防现代化建设，建立一支强大的海军。国防建设是维护国家安全、维持本地区和平稳定的重要条件。拥有一支强大的军队，尤其是海军，将在和平时期保持足够的威慑力，在战争时期保证国家利益不受到太大的损害。

其三，在改善中日双边关系的基础上，建立一定的互信机制。加强民间经济文化交流，

坚持通过谈判方式解决钓鱼岛争端。

其四，联合台湾相关机构共同解决钓鱼岛问题。钓鱼岛问题是中华民族的共同问题，海峡两岸应该抛除偏见，携手合作。

其五，加强中国海监力量建设，使钓鱼岛海域巡逻常规化、制度化。鼓励民间组织、团体进行各种保钓行动，充分发挥民间力量。

其六，加强舆论宣传，在民间大力开展国家安全教育，将钓鱼岛主权问题列入中小学教科书，增强全民，尤其是青少年的爱国精神和对钓鱼岛主权问题的认识，为进行长期斗争打下坚实的基础。