城市管理行政执法局2014年工作要点

城市管理行政执法局2014年工作要点

2014年，是实施“十二五”规划的关键一年，是深入贯彻党的“十八大”精神的重要的一年，也是我局挂牌成立开局之年。为推动我县城市管理行政执法工作有效开展，特制定本工作要点。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，秉承“以人为本、文明执法、依法治城、和谐共享”的理念，坚持“全民参与、部门联动、疏堵结合、教惩并举”的方针，统筹兼顾，突出重点，攻艰克难，扎实推进，着力开展我县城市管理行政执法工作，努力改善县城形象，着力提升县城品位，推动县域经济持续快速发展。
二、奋斗目标
按照“新机构、新队伍、新气象”的要求，大刀阔斧地推进城市管理行政执法工作，大幅提升市容整洁度、环境舒适度、市民满意度，加快建成“山水林城、美丽县城”，力争县城管理一年明显改观、两年全市领先、三年全省争优。
三、工作重点
我县2014年城市管理行政执法工作的总体思路是：“主抓三个重点，突破两大难点，开展一项试点，消除管理盲点”。
1、“主抓三个重点”。就是立足城市管理的基本规律，重点抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序三项工作。市容市貌方面，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，以推行新一轮县直机关单位“门前三包”制度为抓手，通过各部门齐抓共管、通力协作，大力整顿乱摆摊点、占道经营、出店经营、乱搭乱建、牛皮癣等顽疾，实现市容市貌的明显改观。环境卫生方面，进一步加大保洁工作力度，扩大机械保洁范围，创新垃圾收集方式，实行定点收集与定时上门收集相结合，增强保洁工作实效。加大宣传、劝导力度，增强市民文明卫生意识。利用招聘100名城市管理监督员协助宣传、监督、劝导、处罚的契机，坚持依法治城，实行严管重罚，加大对乱吐痰、乱扔果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱贴乱涂、行人乱穿马路、车辆乱停乱摆等“六乱”行为的处罚力度，切实规范市民的日常行为，促进县城卫生秩序根本好转。交通秩序方面，待县城油路改造完成以后，立即着手划分小车、摩托车停车位，严格要求小车定点规范停靠，摩托车一律停放人行道。分时段控制大货车、拖拉机、慢慢游进城，严格加强出租车、公交车管理，逐步形成规范有序的交通秩序。在抓好城北停车场管理的基础上，加快启动城南停车场建设，合理解决大型货车停放的问题。与交警、工商部门加强配合，对城区“摩的”实行常态化打击处理，防止形成气候、猖獗横行。
2、“突破两大难点”。就是根据我县实际，致力破除违章建筑和渣土管理两大难点。整治违章建筑，要参照外县的做法，成立由县人民政府主要领导挂帅，纪委、公安、法院、行政执法、住建、国土、规划、电力、自来水等单位组成的联合整治组，开展为期一年的整治工作，以点带面，强势推进，务求取得实效。渣土管理方面，在对建筑工地建立管理台账的基础上，严格落实工地便道硬化、建冲洗池、围栏作业的规定，经检查不合格的，坚持予以停工整顿。严格实行建筑垃圾处置许可制度，凡未经审批的，一律不得运输处置。通过面向社会公开招标，成立2至3家渣土运输公司，对建筑渣土实行封闭式运输。按照省市有关文件精神，对各建筑工地逐步开征渣土处理费，以增强各施工单位的环保意识，制止过度滥挖。对违反渣土管理规定的工地，要加大处罚力度，确保县城清洁卫生。
3、“开展一项试点”。就是开展县城门店招牌改造试点工作。根据县城门店招牌总体杂乱、档次较低的实际，按照“总体控制、规范有序、允许差异、富有特色”的要求，选择一条商业繁华且广告招牌杂乱的街道，集中开展门店招牌试点工作，以达到白天美化、晚上亮化的效果。对于同一建筑物的门店，严格要求“一店一招牌、上下一条线、伸出一个面”（品牌店按行业规范进行设置）。对于未纳入试点的街道，要进行全面清理；对于破损、陈旧的门店招牌，一律拆除更换。
4、“消除管理盲点”。就是实行精细化、全覆盖、无缝隙管理。要按照相对集中城市管理行政处罚权的要求，使城市管理由主次干道向背街小巷、物业小区、城中村延伸，由主城区向次城区延伸，由过来单一市容管理向市容、市政、园林绿化、城市规划、环境保护、公安交通、工商行政、城市公共客运、城镇燃气等领域全面延伸。
四、保障措施
1、狠抓宣传发动。思想是行动的先导。要使广大市民充分认识城市管理的重要性和艰巨性，真正理解、支持、参与城管工作，必须切实加大宣传力度。充分利用广播、电视、墙报、横幅、标语、电子显示屏等媒介，开展声势浩大、铺天盖地的宣传，真正使城市管理的各项政策法规进机关、进企业、进学校、进社区，覆盖到县城的各个角落，渗透到每个家庭、每个人，切实转变广大市民的思想，树立人人都是城管员、人人都是监督员的观念，使文明卫生习惯蔚然成风。采取现代宣传手段，创新宣传方式，建立“xx县城市管理行政执法网站”和“城管信息平台”，设立“城管24小时服务热线”，加快数字城管建设步伐，引导广大市民踊跃参与城市管理工作，形成良性互动。
2、狠抓基础保障。想方设法加大投入，不断改善局机关办公条件，提高工作效率，重点抓好电子政务的实施。按照全县重点项目建设责任体系要求，加快启动环卫办公大楼建设工作，确保年内取得实质性进展。对城区垃圾箱、果皮箱进行全面清理，根据实际需要，重新更换和添置一批。加大城区机械保洁力度，争取添置一至两台环卫工具车。按照执法车辆配置的要求，积极向县委、县政府汇报争取，逐步配齐执法车辆，切实提高机动执法能力。按照着装规范的要求，分批次全体队员的执法服装配备，以及新进人员的执法证办理工作。立足城管执法工作的特殊性，积极解决广大队员的岗位津贴。坚持劳酬对等的原则，通过各种途径，不断提高广大队员的基本待遇。
3、狠抓制度规范。坚持依法行政，大力推进城管执法工作制度化、规范化、法制化。认真梳理国家、省级相关法律法规，编集成册，使城管执法工作有法可依。对县内关于城市管理执法方面的规范性文件进行全面清理，因执法主体变更需重新修订的，尽快修订出台。根据工作需要，以县人民政府文件制定出台城市管理相关规定和办法，切实增强严肃性和权威性。按照依法行政的要求，对办事流程、执法程序、法律文书等进行全面规范、统一。对于应该公开的事项，要及时、准确、全面公开，着力打造“阳光城管”。建立健全机关各项管理制度，重点是考勤、值班、财务、接待、车辆管理等，坚持以制度管人管事，切实提高科学管理水平。
4、狠抓队伍管理。按照“半军事化”管理的要求，以增强素质、改进作风、提升能力为重点，切实抓好城管执法队伍建设。立足新的形势，把业务学习作为一项重要任务，有针对性地开展执法业务培训，增强执法人员“人本化、秩序化、市场化”思维和依法行政、规范执法意识。坚持宣传、告知、教育、处罚四步骤，严格执法，规范执法，文明执法，温情服务，做到骂不还口，打不还手，树立“为民城管”新形象。严格执行机关各项管理制度，规范和约束干部职工日常行为，增强依法行政工作能力。重点抓好“十条禁令”的执行，确保有令必行、有禁必止。全面推行目标管理责任制，严格兑现奖惩，增强广大队员的紧迫感和责任感。通过狠抓落实，全力打造一支政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的城管执法队伍。
5、狠抓党的建设。深入学习中国特色社会主义理论和党的十八大精神，着力推进学习型机关建设。加强理想信念教育，引导广大队员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。健全完善党组织设置，充分发挥其在干部管理、政治教育、思想建设等方面的作用。始终牢记党的根本宗旨，坚持把人民利益放在第一位，密切联系群众，真正做到心连心、同呼吸、共命运。严格坚持民主集中制原则，建立健全机关议事决策制度，促进班子团结协作，增强创造力、凝聚力和战斗力。扎实做好党员发展、干部推荐和后备干部培养工作，最大限度地提高政治待遇。严格坚持党风廉政建设责任制，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干净干事、清白做人。