上海自贸区的历史高度
07-13
现在看来，中国经济升级版，将从试验区的升级版开始突破。
自李克强总理提出打造“中国经济升级版”以来，从各级官员到各路学者，以及各处观察家，都在进行拼图游戏，后来形成一个基本的认识是—要通过更深一层的改革去实现这一点。上海自贸试验区的揭牌，让此前的猜测获得了一个方向性答案。
有人认为，上海自贸区的设立可与当年深圳特区的成立同日而语。上海自贸区能提到什么样的历史高度？可以从下面几个层面来观察—
第一个层面是从2005年至今陆续批复的10个国家综合配套改革试验区，如上海浦东新区、天津滨海新区等，区别于深圳等地的第一轮特区，这些综改区也被称为“新特区”。
对于地方而言，“综改区”这个“帽子”是促进发展的尚方宝剑，在国家审批倾斜，特别是项目支持方面，可以获得极为便利的条件，但这些年下来，“发展之实”有时超越了题中的“改革之义”，除去成渝等地区在土地确权和交易等方面有一些探索之外，这顶帽子有时成为地方上摆放项目、经济上量的法宝。
可资观察的第二个层面，当然就是改革开放初期的深圳等经济特区，那一轮的改革不必赘述，是用国家相关管理制度为改革保驾护航，深圳等地获得了脱胎换骨的自由和机遇。
早年特区的两大特点是法律豁免和经济管理差别化，如全国人大曾经向深圳给予特殊的授权，深圳拥有特殊立法权；而这些地区也享有税收优惠等区别于全国其他地方的独有政策。
从这两点而言，上海自贸区拥有部分法律豁免权，和在金融等产业方面的领先政策方面，有过之而无不及。所以上海自贸试验区的重心与其说是在“自贸”，不如说是在“试验”，上海自贸区对于中国整体改革和经济历史的意义，值得期待。