论澳大利亚职业教育的特点及其启迪

论澳大利亚职业教育的特点及其启示

徐金寿 张建平

（浙江同济科技职业学院，浙江 杭州 311231）

摘 要：澳大利亚是职业教育比较发达的国家之一，分析和研究澳大利亚职业教育的办学特点，对于我国职业教育的健康发展不无启迪：职业院校应以终身教育理念作为职业教育发展的指导思想；政府应进一步加大对职业院校的投入力度，出台相应措施，鼓励民办职业院校的发展；职业院校应进一步加大兼职教师的比例，提高教师“双师”素质，优化师资队伍；调动企业参与职业教育教学的积极性，着力提高学生实践能力。

关键词：澳大利亚；职业教育；特点；启迪

澳大利亚是职业教育比较发达的国家以取得就业资格证书。 之一。尤其最近十几年来，通过大力改革和澳大利亚职业教育学制体系的开放性发展职业教育和培训，澳大利亚已逐渐形成不仅表现在职业教育和普通教育的相互开较为完善的职业教育体系，这为其经济持续放与衔接上，更表现在职业教育对学习者先繁荣和保持国民经济快速增长做出了较大前学习或工作经历的认定与认可上的贡献。分析和研究澳大利亚职业教育的办（Recognition of Prior Learning/Recognition 学特点，对于我国职业教育的健康发展不无Current Competencies，简称RPL/RCC）。先启迪。 前学习认定是指职业教育机构对个人通过

一、澳大利亚职业教育的办学特点 正规或非正规的教育与培训、工作经历、生1.开放且相互衔接的学制体系 活经验所获得的技能与知识予以认定并折澳大利亚的职业教育贯穿于整个教育算为学分的一种认定机制。如果在先前学习体系当中。在初等教育和中等教育中，渗透认定基础上，由注册培训机构对其先前学着职业技术方面的教育，尤其是在普通高中习、工作或生活经历得出等值认定或高出认教育阶段，学生可以自由选择职业教育课定的结果，可以减免后续的学习过程，缩短程，取得相应的学分，就可以获得资格证书获得文凭或学位的时间。在这种灵活开放的Ⅰ和证书Ⅱ。获得证书的高中学生毕业可以学制体系下，参与各个阶段各个层级的学习直接持证上岗，也可以在升入TAFE者年龄跨度很大，但只要有学习的愿望，具（Technical and Further Education，简称备所学专业的基本条件，任何人都可以参与TAFE）学院后进行后续课程模块的学习。其中。可以说，澳大利亚的职业教育体系促学生从TAFE学院毕业后如果希望进入大学进了终身教育的发展，并在很大程度上促成学习，其在TAFE学院的学分也能得到对应了全民终身学习运动。 的大学的承认，这种无缝衔接避免了各种重2.完善的资格证书框架 复学习的现象。TAFE学院分为全日制和非澳大利亚开放的职业教育学制体系的全日制，全日制在校生约占30%，学制一般构建与完善得益于国家统一的资格证书框为一到两年。就读于TAFE的学生主修专业架。澳大利亚资格框架（Australian 技能，也有学习高中证书课程同时又学习专Qualification Framework，简称AQF）不仅业技能的。学生毕业后工作一段时间如想继涉及职业教育的证书和文凭，而且涉及普通续深造，可以到自己所学专业对应的大学教育的证书和文凭，是一种将两种不同类型里，继续读完两年左右的课程，拿到本科学的教育有效衔接与沟通的体系。它规定了中位。相应地，每年也有不少毕业的本科生和学教育体系、中等职业教育体系、高等职业硕士研究生就读TAFE学院，进修某些课程教育体系、高等教育体系之间的分立与贯 [作者简介] 徐金寿（1962—），男，浙江临安人，浙江同济科技职业学院副院长，研究员，硕士生导师，主要从事职业技术教育原理研究。

通，为不同教育系统之间提供了实现教育和谐与教育平等的互通互认机制。完善的国家资格框架为不同院校及学科证书课程的衔接以及学生在不同教育系统之间的转学或继续深造提供了权威性的保障条件，为推广终身学习和形式多样的教育与培训创造了条件。

全国性的行业培训咨询组织以国家资格框架为准绳，以各行业不同岗位、不同技术等级的要求标准为依据，制定了由八级能力水平构成的能力标准体系（见表1），并对所涉及的知识、技能及应用范围均做出详细的说明，确保职业资格的权威性和有效性。

开发，不需国家认证。行业培训包是联结政府职业教育部门、行业和各教育培训机构（主要是TAFE学院）的桥梁和纽带。它把行业人员所需的能力与教育培训项目紧密联系起来，同时也把行业提出的能力标准与国家资格框架紧密联系起来，明确提出了评估测试的标准和方法，在实践层面上保障了澳大利亚职业教育课程体系的实用性和规范性。许多大学毕业生进入TAFE学院学习，主要原因就是TAFE课程非常实用，易于就业，易于转岗。

4.健全有效的管理体制

澳大利亚特别重视构建职业教育管理体制和相应的运行机制，并已形成了颇具本国特色、健全有效的管理体系及模式。政府通过国家培训总署、国家职业教育研究中心和行业培训咨询委员会等机构对职业教育进行管理。首先，在国家层面上，联邦政府下设国家培训总署，代表联邦政府管理职业教育。通常，联邦政府负责制定有关教育的大政方针，确定全国职业教育的学历结构体系和质量控制体系，并制定证书和文凭的国家标准。而国家培训总署负责落实政府制定的相关政策，并通过对各州、地区职业教育机构的管理、协调、指导和监督来对全国职业教育实施控制；同时它还负责每年的职业教育经费划拨。其次，澳大利亚成立了国家3.规范实用的课程体系

职业教育研究中心。该中心建有职业中心网澳大利亚职业教育在“能力为本、实践

和国际统计数据库，每年向政府提供职业教为主、需求为重”办学理念的引导下，建立

育机构毕业生的就业率统计和质量信息反了具有较强适应性、实用性和规范性的职业

馈报告。最后，建立了行业培训咨询委员会教育课程体系。各专业课程的设置以行业组

机构，为职业培训提供行业需求分析，参与织制定的职业能力标准和国家资格框架为

制定行业培训计划、教学大纲、培训规范以依据，具体内容和学时分配由企业、行业咨

及考核标准等。澳大利亚的管理体系对其职询组织、学院和教育管理部门联合制订，以

业教育质量进行全面严格的监督和管理，从满足行业需求，保证就业市场和相关岗位的

制度层面保障了行业企业对职业教育的参技能要求和标准。制定后的课程需报州或领

与以及职业教育与行业的有机联系。 地一级教育培训部门审核批准，并根据社会

5.理论与实践能力兼备的师资队伍 发展和劳动力市场需求变化情况不断修订。

拥有一支具有专业理论知识、实践工作澳大利亚职业教育课程开发的依据称

经验和高素质的师资队伍是澳大利亚职业为行业培训包。行业培训包是各行业的专业

教育成功的重要保障。澳大利亚职业教育办培训标准，主要由两部分组成，第一部分包

学机构对教师的知识、技能、素质等各方面括能力标准、资格证书和评估指南三项内

都有严格而又明确的要求。TAFE学院教师容，这一部分必须经国家认证才有效；第二

都要具有教育文凭、专业文凭、行业四级证部分包括学习方法指导、评估和发展的有关

书以及三年或五年以上的行业内的专业工材料等内容，它由行业和教育培训部门自行

作经验。不仅如此，TAFE学院非常重视在职教师的培训，每年还为教师提供两周以上的带薪行业进修时间，并通过各种渠道提高教师的能力和素质。新招聘的教师在进行教学工作的同时，须到大学教育学院进行为期一到两年的部分时间制学习，由学院资助取得教师资格证书。而教师一旦被应聘同时也就成为有关专业协会的成员，必须经常参加行业协会的活动，以获取新的专业知识、技能和信息，从而能够对课程内容进行不断更新。

澳大利亚职业教育的教师队伍由专职教师和兼职教师组成，其中兼职教师的数量已远远大于专职教师的数量。这样一方面弥补了职业教育师资的不足，另一方面由于兼职教师均是按照一定标准从富有实践经验的专业技术人员中选聘的，所以又确保了传授知识的实用性。

6.职业教育市场化的运作方式

职业教育的发展必须有足够的资金作保证，澳大利亚政府在加大对职教投入的同时，还积极吸引企业、行业的资金投入，不断提高职教资金利用率。一个重要体现是私立职业教育和培训机构的建立，私立职业教育和培训机构的发展加剧了职业学校之间的竞争，从而促使它们进行改革，提高教育质量。另外值得一提的是，澳大利亚政府鼓励TAFE学院进入市场，得到企业等社会各方面的资助。以堪培拉技术学院为例，1997年度政府拨款占学院经费的74％，来自社会方面的培训和服务收人占学院经费的26％。政府要求1998年度后者的份额应提高到40％。有关的社会调查表明，市场竞争引入职教后，公众对职教的满意度普遍增加，有64%的雇主和76%的家长认为，目前职业教育质量较好并在不断改进。

在人才培养上，澳大利亚的职业教育更是积极面向就业市场。表现在：以人才市场需求为导向，调整专业设置和进行课程改革；以关键能力为核心进行教学改革，不断提高人才培养质量，所谓关键能力即成功地适应未来职业生活所需要的广泛的迁移能力；培养学生较强的就业技能和提高学生谋职的能力，促进学生的可持续发展。

二、澳大利亚职业教育发展对我国的启

示

澳大利亚职业教育处于世界先进水平，

越来越受到世界各国及我国职业教育界的关注。2005年8月，教育部副部长吴启迪在“第二届中国——澳大利亚职业教育论坛”会上就指出：“中国职业教育的探索和努力，也得益于世界各国在发展职业教育中创造出的有益经验。其中，澳大利亚发展职业教育的经验就给我们提供了很大帮助。”因此，尽管澳大利亚职业教育管理体制、投资保障等方面的具体措施我们不可能完全照抄照搬，但其先进的办学理念和办学特点却值得我们借鉴。

1.指导思想：以终身教育理念为指引，促进职业教育发展

澳大利亚职业教育成功的关键一条就是建立了终身教育的理念，而以“能力为本、实践为主、需求为重”的职业教育办学理念，又在很大程度上促进全民终身学习的意识和实践。从公民、社会或者与就业有关的角度来说，终身学习是指人在其一生中出于强化知识、技能和能力，改善生活质量和自我实现的目的而进行的所有的学习活动。为了使职业教育内部，以及与普通教育之间能够纵向、横向相互衔接、相互沟通，满足人们对终身教育和可持续发展的要求，给人们提供灵活多样的选择空间，我们也必须像澳大利亚那样，早日建立集学历与职业资格于一体的、中国特色的国家资格框架体系，使各类职业资格的认可有统一权威性的标尺，为劳动世界的各种职业资格、各类学校的学习认可和转换提供一个标准参照系。

2.经费保障：政府应进一步加大对职业院校的投入力度，出台相应措施，鼓励民办职业院校的发展

首先，政府要加大对职业教育的投入力度，职业教育是不同于普通教育的另一种教育类型，相对于普通教育，它需要更多的投入。但长期以来，由于对职业教育的重要性认识不够，投入不足，严重限制了职业院校教学质量的提高。因此，要想把大力发展职业教育落到实处，维护教育公平，政府应切实加大对职业教育的投入，调整拨款依据，分专业测算合理的生均标准，按学生人数下拨经费，保证职业院校的正常运行。其次，

政府应该加强对职业教育的立法，出台相应技术、技能型人才，这一培养目标决定了职政策法规并加强执行力度，形成全社会认同业院校必须格外重视实践性教学，重视实职业教育，关心发展职业教育的良好局面。验、实训、实习的作用。而高技术、技能型要鼓励企业为职业院校捐助资金，为学生提人才的培养，仅靠职业院校“单枪匹马”的供奖学金，支持职业教育的发展。最后，为力量是远远不够的。在澳大利亚，企业不仅了充分体现职业院校开放办学的特点，提高引导着职业教育发展的方向，而且还直接参职教资金利用率，政府应通过各种措施鼓励与“培训包”的开发与建设。在我国，为了民办职业院校的发展，应逐步让更多的私立进一步推进校企合作的深度和效度，改变目职业培训机构、民办职业院校也加入到与公前“剃头挑子一头热”的现状，学校和政府办职业院校共同竞争国家财政拨款的行列，要充分保护和调动企业参与职业教育教学创造公平竞争的环境。 的积极性。政府层面既要在法律上明确企业

3.师资队伍：职业院校应进一步加大兼支持和参与职业教育的权利和义务，又要制职教师比例，提高教师“双师”素质，优化定诸如税收、资金等方面的优惠措施；学校师资队伍 层面也要考虑与企业建立互惠互利的“双

职业院校的进步首先是教师的进步。目赢”机制，通过与企业的共同介入、共同管前，我国的职业院校均聘用了一定数量的兼理建立校企合作的保障机制，比如学校可以职教师，但兼职教师往往比例较低、水平不给合作企业提供人力资源支持，免费给企业高，稳定性不够，而且基本上是本科院校的员工进行培训，让企业优先选择学校的学在读研究生，有些甚至连最基本的教学资格生，企业则可以给学校提供实训基地、实习都不具备，教学质量难以保证。职业教育的场所，参与学校的课程开发与改革，让优秀特性决定了职业院校应更多地从企业聘请的技术工人到学校兼职和进修等等。总之，来自生产管理第一线的高级工程技术人员，只有通过政府、学校、企业的“三方联动”，这对于提高学生的技能素质、推进学校的工才能为职业教育的发展创造良好的氛围，才学结合、产学合作、加强专业与课程建设起能真正体现职业教育作为另一种教育类型着举足轻重的作用。对于职业院校的受聘人的特色，保证职业教育人才培养目标——技员，教育主管部门应该尽早出台一个统一的术、技能型人才的实现。 基本标准，确保职业院校良好的师资水平， 同时，应出台相应的激励措施，鼓励企业具参考文献： 有现场实践能力的工程技术人员到职业院[1] 姜大源.关于澳大利亚职业教育与培训校兼职。各职业院校也应根据自身的实际情体系的再认识[J].中国职业技术教况，通过让本校教师下企业锻炼、专业课教育,2007(1):5-10. 师参与校企合作课程的开发等途径，提高教[2] 吴雪萍.国际职业技术教育研究[M].杭师的“双师”素质，从而建立一支相对稳定、州:浙江大学出社,2004. 结构优良的高水平教师队伍，提高人才培养[3] 匡瑛.比较高等职业教育:发展与变革质量。 [M].上海:上海教育出版社,2006.

4.校企合作：调动企业参与职业教育教 [4] 刘美霞.2004~2010年澳大利亚职业教育学的积极性，着力提高学生实践能力 与培训国家战略[J].世界教育信

人才培养目标的不同是区分普通教育息,2004(6):22-23. 与职业教育的主要标志之一。普通教育以培[5] 徐金寿.高技能人才培养“全程式”实践养学术性、工程性人才为主，教学计划的设教学体系的构建[J].中国高等教计是“宽基础，宽口径”。职业教育是培养育,2008(11):50-52.面向生产、建设、管理、服务第一线需要的

On the Characteristics of Australian Vocational Education and Its Enlightenment

XU Jin-shou ZHANG Jian-ping

(Zhejiang Tongji Vocational College of Science and Technology, Hangzhou Zhejiang 311231,China ) Abstract: Australian vocational education is highly developed. Research and analysis of the Australian vocational education school characteristics can contribute to the healthy development of our country’s vocational education.

Key words: Australia; vocational education; characteristics; enlightenment

作者简介：徐金寿（1962—），男，浙江临安人，浙江同济科技职业学院副院长，研究员，硕士生导师，主要从事职业技术教育原理研究。张建平（1979—），男，山东即墨人，浙江同济科技职业学院助理研究员，硕士，主要从事职业技术教育原理研究。

联系方式：浙江杭州市萧山区钱江科教园区

浙江同济科技职业学院 徐金寿 （收） 邮编： 311231

联系电话:[1**********] 邮箱:[email protected]