在全区机关效能建设总结会议上的讲话
一、开展机关效能建设的基本情况和主要特点
一年来，我区把机关效能建设作为全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的大事来抓，认真落实省市机关效能建设有关会议精神，突出重点、把握关键，分类指导、争创特色，上下联动、整体推进，确保了机关效能建设工作的有序开展。主要体现在以下五个方面：
1、领导高度重视，自觉把深化认识贯穿始终。省、市机关效能建设动员大会召开后，区委迅速召开会议进行专题研究，深入基层开展调研，多方征求意见，明确提出“强素质、破难题、优服务、促发展”的活动主题，及时成立了领导小组和工作机构，制定下发了实施意见和工作方案。通过召开常委扩大会、专题动员会、辅导报告会等形式层层统一全区广大干部的思想认识，并多次召开领导小组工作会议和转段动员会议，从组织保证和工作责任层面保证了活动的有序开展。各宣传舆论部门以“机关效能建设大家谈”专栏等为载体，强化舆论宣传，营造了良好的氛围。
2、注重分类分层、自觉把统筹推进贯穿始终。各级各部门紧紧围绕活动主题，服从服务于区委、区政府中心工作，积极创新工作方法，分层分类抓好指导。区经统局、社会发展局等部门，着力于简化办事手续，提高办事效率；区两院、公安分局等执法部门，着力于提高服务水平，坚持依法行政；组纪宣等党群部门，着力于密切党群干群关系，深入基层开展调查研究；区工商、国税分局等双重和垂直管理部门，着力服务于地方经济社会发展，积极发挥自身职能优势。xx、xx等乡镇围绕统筹城乡发展，xx、xx、xx等乡镇围绕优化发展环境，xx、xx等山区乡镇围绕提高服务“三农”水平，各有侧重，认真做好结合文章，创出自己的特色。五个街道以“四城联创”为载体，在创建特色社区方面做了大量的工作。通过一年的效能建设，各级领导班子“知难而上、抓难碰硬、统筹发展”的能力和水平得到明显增强；广大机关干部“务实办事、高效办事、把事办好”的能力和水平得到明显提高。
3、坚持标本兼治，自觉把整改提高贯穿始终。围绕影响群众切身利益的“急症”问题、影响干部队伍形象的“重症”问题、影响机关工作运行的“顽症”问题，注重把解决共性问题与个性问题结合起来，着力在标本兼治、狠抓整改上下功夫，制定出台了“三项禁令”和《加强机关效能建设的若干规定》。全面推行政务公开，织里镇实行了政务公开数字化，设立了群众办事服务咨询中心和服务办事大厅，实行“一站式”服务。全市乡镇效能建设现场会在我区织里镇召开。
4、始终突出重点，自觉把建章立制贯穿始终。按照“重在建设”的要求，从健全制度体系、完善考评办法着手，积极探索长效机制，促进机关效能的提升。在方便基层群众办事方面，实行了便民服务全程代理制、365窗口服务、为民服务村级代理等制度；在提高决策水平方面，制定了调查研究制度，全面推行了《乡镇领导班子工作规则》和《区级部门领导集体决策重大问题议事规则》；在提升干部能力素质方面，完善了党委中心组理论学习制度，制定出台了干部教育培训意见和周末读书会制度；在考核考评体系方面，修改完善了领导班子和领导干部实绩考核办法；在强化监督制约方面，以效能建设“五卡一书”为主要措施进行教育和整改。
5、着眼务求实效，自觉把强化督导贯彻始终。以区效能监察投诉中心为龙头，充分发挥监督员和新闻媒体的舆论监督作用，整合了督查资源，设立了投诉热线电话和投诉信箱，建立起了全方位、立体式的监督网络体系。按照全区效能建设的总体部署，认真开展普查、督查、暗查和追查，先后开展了9次明查暗访活动，组织2次“基层评议机关”活动，全区共有16名机关工作人员受到不同程度的处理，对评议处于末三位的单位给予了谈话警示，效能监察投诉中心受理的47起投诉案件，已全部办结，实现了投诉者“零回诉”。[Page]
二、开展机关效能建设取得的初步成效
通过近一年的努力，全区机关效能建设取得了一定成效，主要体现在四个方面：
1、健全了理论学习机制，干部队伍整体素质有了提高。通过建立完善理论学习制度，拓宽教育培训渠道，提高机关干部的思想政治素质，促使广大机关干部理想信念更加坚定，实践“三个代表”的自觉性不断增强。各级各部门利用理论中心组、周末读书会等形式，广泛开展了以党史党建知识、专业业务知识、新技能新知识为主要内容的学习活动，提高了机关干部的理论政治素养和岗位业务能力。
2、规范了干部行政行为，机关工作效率得到新的增强。抓住贯彻《行政许可法》的契机，认真做好法规、规章的清理规范工作，全区共清理行政许可事项220项，决定保留90项，确定了112项须与上级对接待定项目，为《行政许可法》的顺利实施奠定了基础。启动行政审批制度改革，加强审批办证服务中心建设，规
范了行政权力的运作。完善了区级部门会议报批审核制度，规范文件、信息简报管理，进一步提高了行政效率。
3、落实了优化服务措施，机关干部作风得到逐步改善。完善机关部门联系乡镇街道、行政村和结对社区制度，落实了农村工作指导员，拓宽群众来信来访渠道，健全了人大代表走访选民、政协委员调查反映社情民意制度，建立开通了政府热线、监察投诉电话等民意收集反馈机制，使群众反映的大多数问题得到及时了解和处理，机关工作人员接待办事群众的服务态度得到进一步改善。
4、突出了为民服务重点，群众关注的问题得到了解决。围绕八项为民办实事项目，以落实“再就业工程”为抓手，广泛开展了农村剩余劳动力培训工作和就业援助员工作。组织实施“结对帮扶送温暖”活动，加快低保救助对象危房改造，慈善救助、农村五保对象、城镇“三无”人员集中供养力度得到加大，社会保障体系不断健全。扎实开展“百村示范、千村整治”工作，大力推进康庄工程，城乡建设步伐不断加快，群众生活质量得到了明显提高。
实践证明，开展机关效能建设的决策是符合中央关于加强执政能力建设、牢固树立和落实科学发展观、全面推进依法行政的要求，符合当前经济社会发展的实际需要，符合广大群众的意愿和要求。借此机会，我代表区委和区机关效能建设领导小组，向为开展机关效能建设付出艰辛劳动的各级各部门领导、监督员以及效能办全体同志，表示衷心的感谢！
三、开展机关效能建设的几点体会
1、加强机关效能建设，必须充分尊重民意，取信于民。坚持民主，发扬民主是社会进步的重要标志。为此，在机关效能建设中，我们始终坚持走群众路线，把集中民意、发挥民智作为重要途径。先后分两次组织开展了由人大代表、党代表、效能监督员等六个层面人员参加的民主评议活动，组织开展了近千人参加的问卷调查活动和意见征求活动，从群众最不满意的问题改起，从群众最需要解决的事情做起，得到了群众的广泛参与和积极支持。
2、加强机关效能建设，必须坚持以人为本，以能促效。实践证明，必须抓住干部能力素质这个核心，才能在不断规范行政行为过程中优化机关效能，提高工作效率。为此，我们始终强调，开展机关效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心在人。坚持把思想教育作为首要环节来抓，设置了效能建设活动周、周末读书会等载体开展学习活动；坚持把提高机关干部履行职责的能力作为关键，创新形式，注重干部培训和实践锻炼；坚持把规范干部行为作为树立机关新形象的着力点，完善管理制度，激发机关干部干事创业的内在动力。
3、加强机关效能建设，必须积极探索创新，勇于开拓。开展机关效能建设，没有现成和系统的实践经验可以照搬。为此，在机关效能建设中，创造和应用了许多有效载体，建立监督员队伍，组建机关效能监察投诉中心，组织明查暗访，开展效能评议，进行正反典型教育等，切实加大了工作力度。同时，在实践中还创造了效能监督卡、效能告诫、工作去向告知制、“干部换岗交流一天”活动、“一线工作法”等好经验、好做法，先后召开了经验交流会进行了推广，使探索创新的成果及时运用于机关效能建设的实践。[Page]
4、加强机关效能建设，必须围绕发展大局，满意群众。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。为此，在机关效能建设中，我们始终把服务发展、服务群众作为第一要求，把促进发展、群众满意作为第一标准，以解决影响发展的突出问题和群众的急难问题为着力点，用发展的实绩来检验效能建设的成效，使发展环境得到了再优化，机关效能得到了再提高，干部服务意识和服务能力得到了再增强，“五个xxx”、“六个区”的目标得到了新推进。
同志们，从今年开始，机关效能建设将从集中开展转入经常化开展，各部门、乡镇街道要继续提高思想认识，继续把这项工作牢牢抓在手中，继续坚持工作的高标准和严要求。根据中央的统一部署，今年将在区级机关和乡镇街道开展保持共产党员先进性教育活动，要把机关效能建设作为开展先进性教育活动的重要内容，以加强执政能力建设为主线，以保持先进性教育活动为契机，总结运用各种行之有效的做法和经验，不断把机关效能建设引向深入。
范了行政权力的运作。完善了区级部门会议报批审核制度，规范文件、信息简报管理，进一步提高了行政效率。
3、落实了优化服务措施，机关干部作风得到逐步改善。完善机关部门联系乡镇街道、行政村和结对社区制度，落实了农村工作指导员，拓宽群众来信来访渠道，健全了人大代表走访选民、政协委员调查反映社情民意制度，建立开通了政府热线、监察投诉电话等民意收集反馈机制，使群众反映的大多数问题得到及时了解和处理，机关工作人员接待办事群众的服务态度得到进一步改善。
4、突出了为民服务重点，群众关注的问题得到了解决。围绕八项为民办实事项目，以落实“再就业工程”为抓手，广泛开展了农村剩余劳动力培训工作和就业援助员工作。组织实施“结对帮扶送温暖”活动，加快低保救助对象危房改造，慈善救助、农村五保对象、城镇“三无”人员集中供养力度得到加大，社会保障体系不断健全。扎实开展“百村示范、千村整治”工作，大力推进康庄工程，城乡建设步伐不断加快，群众生活质量得到了明显提高。
实践证明，开展机关效能建设的决策是符合中央关于加强执政能力建设、牢固树立和落实科学发展观、全面推进依法行政的要求，符合当前经济社会发展的实际需要，符合广大群众的意愿和要求。借此机会，我代表区委和区机关效能建设领导小组，向为开展机关效能建设付出艰辛劳动的各级各部门领导、监督员以及效能办全体同志，表示衷心的感谢！
三、开展机关效能建设的几点体会
1、加强机关效能建设，必须充分尊重民意，取信于民。坚持民主，发扬民主是社会进步的重要标志。为此，在机关效能建设中，我们始终坚持走群众路线，把集中民意、发挥民智作为重要途径。先后分两次组织开展了由人大代表、党代表、效能监督员等六个层面人员参加的民主评议活动，组织开展了近千人参加的问卷调查活动和意见征求活动，从群众最不满意的问题改起，从群众最需要解决的事情做起，得到了群众的广泛参与和积极支持。
2、加强机关效能建设，必须坚持以人为本，以能促效。实践证明，必须抓住干部能力素质这个核心，才能在不断规范行政行为过程中优化机关效能，提高工作效率。为此，我们始终强调，开展机关效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心在人。坚持把思想教育作为首要环节来抓，设置了效能建设活动周、周末读书会等载体开展学习活动；坚持把提高机关干部履行职责的能力作为关键，创新形式，注重干部培训和实践锻炼；坚持把规范干部行为作为树立机关新形象的着力点，完善管理制度，激发机关干部干事创业的内在动力。
3、加强机关效能建设，必须积极探索创新，勇于开拓。开展机关效能建设，没有现成和系统的实践经验可以照搬。为此，在机关效能建设中，创造和应用了许多有效载体，建立监督员队伍，组建机关效能监察投诉中心，组织明查暗访，开展效能评议，进行正反典型教育等，切实加大了工作力度。同时，在实践中还创造了效能监督卡、效能告诫、工作去向告知制、“干部换岗交流一天”活动、“一线工作法”等好经验、好做法，先后召开了经验交流会进行了推广，使探索创新的成果及时运用于机关效能建设的实践。[Page]
4、加强机关效能建设，必须围绕发
展大局，满意群众。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。为此，在机关效能建设中，我们始终把服务发展、服务群众作为第一要求，把促进发展、群众满意作为第一标准，以解决影响发展的突出问题和群众的急难问题为着力点，用发展的实绩来检验效能建设的成效，使发展环境得到了再优化，机关效能得到了再提高，干部服务意识和服务能力得到了再增强，“五个xxx”、“六个区”的目标得到了新推进。
同志们，从今年开始，机关效能建设将从集中开展转入经常化开展，各部门、乡镇街道要继续提高思想认识，继续把这项工作牢牢抓在手中，继续坚持工作的高标准和严要求。根据中央的统一部署，今年将在区级机关和乡镇街道开展保持共产党员先进性教育活动，要把机关效能建设作为开展先进性教育活动的重要内容，以加强执政能力建设为主线，以保持先进性教育活动为契机，总结运用各种行之有效的做法和经验，不断把机关效能建设引向深入。