农林局机关效能建设工作汇报

　　XXX机关行政效能建设工作紧紧围绕区委、区政府有关效能建设规定和要求，认真实践“三个代表”等重要思想，立足本单位实际，按照区政府行政效能办公室4月15日对XXX检查时提出的整改建议，结合6月7日召开的“机关效能建设中期指导经验交流会”的部署，针对存在的簿弱环节，在抓落实、抓深化、抓实效上下功夫。应该说，整体效能建设工作开展健康、有序、扎实、有效。现将开展机关效能建设情况做一汇报，不当之处，敬请批评指正。

　　一、领导重视，及时部署

　　区委、区政府会议召开后，XXX领导立即召开科以上干部会，对会议内容进行了传达学习，统一了思想认识，而且进行对照，反思以往工作中行政效能方面存在的不足。其次在XXX人员大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求XXX进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断提高大局意识、服务意识。第三，将区委、区政府的有关文件下发到科室，在XXX开展提高机关效能讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个科室认真查摆各自在效能建设方面存在的问题。通过以上三个层次的宣传发动，使XXX人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位XXX每个科室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务农业发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出贡献。

　　XXX领导班子专题研究相关工作，制定了《XXX效能建设实施方案》，明确了工作开展的指导思想，基本原则，工作的重点和要求，还对具体工作步骤进行了安排。为了加强领导，保证工作落到实处，专门成立了XXX机关效能建设领导小组，由XXX书记任组长，XXX副书记任副组长，其他班子成员为组员；下设办公室，各科室科长为成员，具体负责机关效能建设工作的组织落实工作，从组织机构上根本保证了效能建设工作的顺利开展。

　　二、规范行政行为。

　　1、减少审批环节，规范行政执法。

　　XXX涉及农业法律、法规、细则、规章《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国种子法》等100余部，主要是审批、审核和核准。我们向社会公开了全部11项：动物诊疗许可的审批（核准类），渔业捕捞许可的审批（审批类），兽药经营许可的审批（核准类），种子生产许可的审批（核准类），种子经营许可的审批（核准类），种子生产许可的审批（审核类），种子经营许可的审批（审核类），国家二级水生野生动物捕捉、驯养繁殖、经营利用及运输许可的审批（审核类），种畜禽经营许可的审批（审核类）等。同时多种形式公开：一是利用政府网公开，开办了网上办事流程；二是制作了公示牌挂上墙；三是印制了大量的办事程序宣传手册，建立了免费阅览箱公开栏，为办事人提供便利；四是使制定了相关的宣传资料深入到全区乡镇村散发。为群众直观、方便地查询和了解XXX工作起到了重要作用，简化了办事程序，提高了工作效率。XXX目前正在与区信息中心协商制作专题农业网页，进一步加大网上办公和公开力度。

　　2、推进全程代办工作。

　　针对XXX审批项目只有11项的实际，采取挂靠科室（法制科）的方法实行全程代办一站式办公，做到了受理及时、程序合法、办事公开、保证时限、服务热情，申报人满意。XXX有11项审批项目，全部纳入了一站式办公，占审批项目的100%。今年对11项审批项目的审批程序，重新进行了规范，从方便服务对象着眼，大大压缩了审批时限，XXX11项审批项目的审批时间全部在15个工作日以内完成，比法律法规规定的时间大大减少，如《种子法》中规定的是30个审批工作日等。按照市政府的要求11项审批项目全部取消了收费。原来申请审批1个《宠物诊疗许可证》，申办人要交纳500元的审核办证费，现在全部免费。最近，我们审批的一个种子经营许可证和一个种子生产许可证，确保了在10个工作日内完成了审批发证工作，当事人比较满意。同时，我们将涉农的11项行政审批项目的受理、审核、审批工作全部集中到了XXX。此前，审批权虽在XXX，但受理、审核在各中心的站、所。各中心不同意办的事，各站所就不敢受理审核，由于受利益的驱动，有些应该受理审批的项目，没有得到及时的受理审批，申办人很有意见。现在情况有了根本的转变，全部审批项目XXX全程代办处直接受理，只要条件合格，在规定的法定工作日内准能拿到许可证。过去办理一个《宠物诊疗许可证》，申办人跑动检站和XXX要5、6趟，现在只要申报材料齐全，来两次就可以领走许可证，大大方便了申办人。

　　3、强化宗旨意识，提高干部素质。

　　（1）深化思想教育。XXX结合“保持党员先进性教育活动”，紧紧围绕学习“三个代表”重要思想，学习两个《条例》、《行政许可法》、学习邓小平、江泽民、胡锦涛重要讲话内容，学习区有关文件精神等等；进行“立党为公、执政为民”从政道德教育活动，扎实开展宗旨观、法制观、权力观教育，力求实效，营造机关工作良好氛围。具体体现以下四个方面：一是学习与各科室业务工作相结合，领会精神实质，切实在本科室岗位工作上实践；二是引导党员提高党性修养，规范党员干部廉洁从政行为；三是加强中层干部及机关全体的廉洁自律教育，使全体党员干部牢牢把握好权力、金钱、道德关，明确那些不该做，那些该做；四是继续深入开展正反典型教育，坚持经常性教育和提醒式教育相结合，通过观看反腐录像片，戒勉谈话，先进典型、外出考察爱国主义基地、党性教育等方式，学习先进、弘扬正气、警钟长鸣，切实增强全体人员的廉洁自律意识，反腐防腐意识。

　　（2）强化制度律人。制度建设是抓好效能建设工作的重要保证。XXX把制度建设作为推进效能建设工作的重中之重来抓，逐步形成了以制律人的良好局面。一是完善机关内部管理制度，以制度规范机关干部的从政行为，特别是强化对重点岗位、重点人员的管理，使教育、管理、监督三管齐下，标本兼治，综合治理。在广泛调查、征求意见的基础上，制定出台了《XXX行政效能监察办法》、《XXX首问责任制》、《XXX机关文明用语》、《一次性告知制度》、《机关管理制度》等，切实加强了机关工作人员的监督与管理。与此同时，还加强了制度的执行和学习，使机关全体工作人员切实履行办事程序，严格按章办事，为提高XXX工作人员规范行政，规范执法水平提供了有效的制度保障。二是在完善执法科室各项工作制度。为规范全程代办一站式办公工作程序，制定了《全程代办服务制度》、《全程代办服务制度实施细则》、《全程代办服务制承诺》、《全程代办服务处工作管理规定》、《全程代办文明用语》、《全程代办服务电话受理、处理制度》、《全程代办服务受理人员工作职责》、《全程代办服务代理人员工作职责》、《全程代办服务具体承办人员工作职责》、《全程代办服务制领导小组例会制度》、《全程代办服务制廉洁勤政制度》《全程代办服务制投诉监督暂行办法》和《违反行政审批程序性规定的责任追究办法》等项制度，并将各项制度上墙公开、公示，向申办人做出承诺，接受社会的监督。由于制度的约束，使全程代办人员增强了责任意识和使命感，提高了工作的主动性和创造性，改变了工作作风，提高了办事效率。

　　4、加强监督管理，严格绩效考核。

　　（1）强化监督检查，建立机关作风建设长效管理机制。

　　一是加大机关工作人员执行政策和制度到位情况的督查力度。重点督促机关工作人员对政策法律、法规和XXX决策部署执行情况。二是加大对机关工作人员工作效率和遵守纪律的督查力度。检查机关工作人员工作情况，重点检查办事效率、服务态度、办事时限、上班玩游戏等问题。三是加大了对机关工作人员廉洁自律情况的督查力度。主要督查机关工作人员在执行公务中有否接受服务对象宴请等。

　　（2）严格绩效考核。

　　为客观、公正地评价机关工作人员，奖勤罚赖，调动和保护工作人员的积极性和创造性。在完善往年机关考核办法基础上，考核坚持民主公开，注重实绩，奖勤罚赖，奖罚分明的原则，按照《XXX效能建设实施方案》和机关管理制度中的有关要求，进行考核。

　　三、推进政务公开

　　1、高度重视，完善制度建设。XXX在推进政务公开工作中，领导高度重视，成立了以主要领导任组长的政务公开工作领导小组，并召开会议研究落实政务公开工作，相继制定了《实行政务公开的实施方案》、《政务公开预审制度》、《政务公开评议制度》、《政务公开责任追究制度》、《政务公开考核制度》，要求全体干部职工严格执行各项政务公开工作措施，增强机关内部事务的公开性和透明度，极大地调动了全体人员的积极性。

　　2、突出公开重点，注重实效。在政务公开的内容上，结合我委工作实际，将对外和对内政务公开的内容，作了严格的划分，力求突出重点和务求实效，特别是在围绕实效上下功夫。内部公开方面，如干部任免、职称评定、奖励晋级等我们均做到随时公开。对外公开内容主要有以下几个方面：

　　一是重大决策和重要事项的公开情况。XXX年度工作计划、发展规划、农业扶持政策等以书面、电视、报纸形式及时向社会进行公开发布，今年我们集中制定了《20XX年农业工作汇编》一书，统一对各乡镇和社会公布；对突出的涉及众多农民利益的粮食直补政策，我们和区电视台、报社、各乡镇紧密配合，将政策宣传到农户当中，保证了农民享受政策的优惠。

　　二是政务公开信息化的建设情况。已经在政府网上公开，目前我们正在与政府信息中心协商制作农业专题网页，建成后，将开通网上办事程序。

　　四、以机关行政效能建设为契机，抓好今年的各项工作

　　今年以来，XXX在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“提高农业综合生产能力，促进农民增收”的中心任务，突出抓好农业结构调整、农业产业化经营、农业科技推广服务体系、合作组织建设、农产品加工与流通等，特别是建立了农业发展政策保障体系，努力实现农业的全面发展。

　　蔬菜业持续增长，蔬菜面积达到12.4万亩，完成保护地建设20xx多亩。林果花卉业发展平稳,共完成造林1078亩，新增果树面积200亩，果树面积达稳定在9万亩左右。养殖业稳中有升,常规养殖稳定发展，良种引进与繁育成为重点。

　　落实直补政策，粮食生产稳定。深入调查核实，确保粮食补助直接落到农民手中。实际直补小麦面积26.255万亩（良种25.779万亩），直补农户4.4554万户，直补资金1570.564万元。

　　农业基础设施建设得到加强。完成了中低产田改造4.53万亩，近期正在进行验收，3万亩农业节水示范区建设工程正在准备之中。

　　农业科技服务体系建设取得一定成效。围绕农业主导产业，着重推广了果树高接换优技术、牛胚胎移殖技术、羊人工受精、蔬菜标准化安全生产技术、瓜果蔬菜嫁接育苗技术、夏玉米免耕覆盖技术等10余项实用新技术。另外，正在尝试建立农民技术服务体系，今年以来，逐步在全区各乡镇按照农业产业分布特点，建立起100名农业技术员、100名林果技术员，100名养殖技术员的农村基层科技服务队伍，通过包片、包村、包地等形式，直接面对农民，解决过去基层在改革后，农业科技服务服务体系不完善、农民无直接渠道获取生产技术指导的难题。还有是加大了农民科技教育力度。制订了培训方案，并建设了部分农业实用技术培训基地，已经开始进行农民农业实用技术生产培训，让农民在实践中提高。总计开展农业技术培训120班次，6470人次，培训推广技术30多项。

　　加大农民专业合作组织建设力度。我们立足于全区农业资源现状，围绕农业产业布局、突出主导产业和特色产品，以发展专业协会为纽带、以发展专业合作社为核心，截至目前，全区新建谷物、籽种、果品、植保、农机等区级农业行业协会5家，新成立观赏鱼分会和观赏鱼分会2家，新成立蔬菜合作社等村级合作社5家。

　　农村经济体制发展取得初步成效。农村土地确权进入扫尾阶段，农村集体资产清产核资工作进展顺利，继续推进农村集体产权制度改革试点。

　　围绕制定农业政策，不断强化农业长效发展机制为进一步明晰全区农业总体工作思路，确定农业发展方向，今年以来我们正在制定以下三项规划：一是编制农业发展规划，二是生态林业体系建设规划，三是水资源综合利用规划，以上三项规划的编制工作已经启动。

　　制定五项政策。围绕加快农业结构调整，提升农业整体水平，促进农民增收致富，今年区政府重点以政府财政作为政策性引导资金，充分调动社会资金、个人资金参与农业项目的积极性，实现政府支农资金的放大效应，制定以下五项政策：一是扶持农业龙头企业。二是扶持农民专业合作组织。三是扶持农产品品牌及认证。四是扶持设施农业。五是扶持籽种产业。

　　加强和完善了动物防疫检疫监督体系，对口蹄疫防控工作取得成效。在我国部分省市及我市延庆县出现口蹄疫疫情的情况下，我区紧急启动防控预案，一是实行了疫情零报告制度，保障信息及时反馈，情况随时沟通；二是对养殖场（户）继续实施了严密的封锁（闭）与管理；三是强化了对进京路口的监控，严禁疫区活畜及产品入境；四是继续做好紧急免疫工作；五是加大了对畜产品加工企业及经营性场所的管理力度；通过全区养殖系统、各相关单位、各乡镇的共同努力，有效地防止了口蹄疫（亚洲一型）在我区的传播。