国内外优秀人才引进的主要模式

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国内外优秀人才引进的主要模式

一郑巧英郑金连张浩北京市长城企业战略研究所

优秀人才引进的主要措施

随着全球人才竞争意识不断强化。引进并培养人才已成为全球化战略和提高竞争力的重要策略，世界各国都把人才作为第一资源．通过设立专门的人才引进计划或专项资金，多种渠道引进智力人２０比如美国、德国、新加坡、印度等．均把人才看作第一资源，通过修订移民政策、丰厚的薪酬以及完善配套环境等各种措施抢夺世界一流人才，吸引本国侨民回国创业。（见表１）

我国也制定了多种人才引进措施，比如教育部高层次创造人才计划等，尤其是各地区也纷纷制定各种专项计划引进优秀人才。与以往的措施相比，新的人才引进措施突出了以人为本，加强对人才本身的支持力度。（见表２）

国内外优秀人才引进的模式综述

目前国内外主要通过以下四种模式引进优秀人才：

模式一：高额奖金吸引世界前沿领军人才

这种引进模式以增进国内学术与国际交流为主。常见于经济实力及科学实力均比较强而且科研环境比较宽松的国家，如美国、德国等。提供的奖金优厚而且配套条件极好。经费可由获奖者自由支配，如德国的保罗奖。

保罗奖于２００１年设立，以德国粒子物理学家、诺贝尔奖获得者沃尔夫冈・保罗的名字命名，是德国联邦教育与研究部（教科部）设立的“德国政府未来投资项目基金”的一部分，由洪堡基金会和德国学术交流中心（ＤＡＡＤ）管理。联邦教研部希望借此

万　

方数据向世界表明德国吸引全球优秀人才的才吸引回来，目前有１４个获奖者被评决心和努力，表明德国是优秀的科研为全球最优秀的研究人员，其中４人基地、到德国来是值得的、要进一步原籍为德国。

加强科学界内部的联系，努力“吸引

模式二：引进学术（科）带头人

全世界最好的头脑”。

这种模式在发达国家、地区以及保罗奖是德国直接支持研究人员发展中国家都比较普遍。通过较为丰的最高奖金，最高可获数额达２３０万厚的奖金持续支持杰出人才到本地研欧元，超过诺贝尔奖一倍多。该奖资究机构进行长期研究，带动相应学术助各个领域内世界上最著名的学者到领域发展，如中国台湾地区的台湾杰德国最好的研究机构在一流的研究条出人才发展基金。

件下进行为期３年的自由研究，相应杰出人才发展基金会成立于１９８３

的研究机构为引进来的学者提供相应年１１月。目标是每年支持１００位左的学术环境和其他辅助条件。通过实右的杰出人才，使杰出人才在其学术施保罗奖，德国将从前流向美国的人

研究领域发挥最大才能和领导作用。

表１美国、德国、新加坡、印度等国引进及培养人才的主要措施

１修，．移氏，三寨．保障高质量人才输八优先；

～

。。＠给予优秀海外人才永久居留权，使其为美国服务；

Ｑ提供丰厚的薪酬，优越的工作环境．满足人才对生活、工作的需求；

＠通过一系列法案。为海外人才在美工作提供平等自由的政策保障。

（１提供丰厚的专项经费．如德国教研部保罗奖、德国洪堡基金外国科学家研究奖学金；

德国

②经费可由获奖者自由支配；

＠优越的工作环境。满足人才对生活、工作的需求。

＠针对不同人群．制定多种人才引进计划．有针对性地吸引优秀人才；

新加坡晓放宽居留限制。降低海外人才进入门槛；采取“我培养，我优先”的留学生培养方式

③通过高薪低税挽留优秀人才．为人才提供良好的生活环境。

ｑ允许印侨印人拥有双重国籍；

印度⑦政府设立。科学人才库”、。科学城”等为印侨归国创业、工作提供专业服务；

③为印侨工作、创业提供政策、行政、基础设施等方面的便利。

表２国内辛要城市引进人才的丰事措施

１政府保｛｛吸弓Ｊ人刀政策笛连续竹．保证了人才计触的稳定芟施；

。。眨营造多元化、多样化的文化氛围。吸引全球人才来港定居、工作；

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⑦制定。优秀人才计划，输入内地人才计划．资本投资者八境计划１，多方位吸引人才；④为优秀留学人才提供全额奖学金。

０，采用奖项和基金的制度吸引人才；

②试行知识八股、技术八股等分配方式；

上海

⑨为海外高层次留学人员提供生活便利；

④职称制度改革推行评聘分离制度；

⑤实旌多种人才培养计划。

。。。”…。

（ｉ）成立引进国外智力办公室。将海外人才作为服务重点；

②提供子女上学、办理驾证、汽车上牌、购买住房等生活问题解决方案。①设立北京海外学人中心．将高层次人才作为服务重点；北京

②为海外人才归国创新创业提供全方位服务；③陆续出台扶持和奖励政策。

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科苑

并使五年以后所支持的相关领域能提升到世界先进水平。其资助方式包括杰出人才讲座、岛外优秀年轻学者奖助、留任本地优秀学者奖助、杰出成就奖、优秀学生岛外开会、博士后研

究人员岛外开会等。

其中杰出人才讲座通过申报、评审推荐制产生。通过审查者可获五年补助。补助期满可再重新申请；每年补助奖额上限为新台币１１０万元。要求申请者是世界知名学者专家，并具备三个基本条件：第一。大学正教授；第二，获得博士学位后。继续执行专门职业或于研究机构从事研究工作十年以上且有成绩者；第三，若自岛外延揽，则须有长期（至少五年）服务之明确计划。

模式三：基于创新基地引进人才团队

引进人才团队这种方式是最近几年才兴起，主要出现在我国这样正在崛起的发展中国家。以我国高等学校学科创新引智计划（１１１计划）为代表。

“１１１计划”目标是瞄准国际学科发展前沿，围绕国家目标，结合高等学校具有国际前沿水平或国家重点发展的学科领域，以国家重点学科为基础，以国家、省、部级重点科研基地为平台，从世界排名前１００位的大学及研究机构的优势学科队伍中，引进、汇聚１０００余名海外学术大师、学术骨干，配备一批国内优秀的科研骨干，形成高水平的研究队伍。建设１００个左右世界一流的学科创新引智基地，努力创造具有国际影响的科技成果，提升学科的国际竞争力及高等学校的整体水平和国际地位。

该引智计划把项目、人才、基地结合为一体。由国家外专局和教育部联合

组织，通过项目的形式实施。创新引智基地遴选范围以“９８５工程”、“２１１工程”

高等学校为先导，逐步扩展到有国家重点学科的高等学校。其支持领域为学科

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２００９年ｌＯ，，ｅＪ号

万　

方数据前沿。“十一五”期间，国家外专局投入不少于３亿元。教育部和其他高等学校主管部门投入不少于３亿元。

创新引智基地人员构成要求聘请不少于１０名海外人才，其中不少于１名学术大９币，不少于３名学术骨干，不少于６名来华短期学术交流的学术

骨干，同时配备不少于１０名国内科研

骨干。创新引智基地的经费主要用于聘请海外人才的国际旅费、津贴、住房、医疗等开支以及科学研究所需的科研业务费、实验材料费、人员费、助研津贴、合作交流费用及其他费用，该经费原则上不用于购买３０万元以上的大型仪器设备。

模式四：通过培育高水平的研究基地引进并培养人才

该模式以培养人才为主，常见于经济、科学均较发达的国家和地区。以日本２１世纪卓越研究基地（ＣＯＥ）计划为代表。

２１世纪卓越研究基地计划是日本文部科学省于２００２年根据《远山计划》（即《大学结构改革方针》）将竞争机制引入大学，对大学实行第三者评估制度，主要在国立、公立和私立大学的若干优势尖端学科领域进行重点资助，并由国家提供重点财政资助。其最终目的是通过建立若干个世界最高水平的前沿性、基础性研究基地，从而推动有关大学能够成为优秀人才集聚的、有特色的、具有国际竞争力的世界最高水平大学。日本政府为“２１世纪ＣＯＥ计划”安排了专项资金，通过“研究基地建设补助金”制度实施该计划。成立“２１世纪ＣＯＥ计划委员会”对该计划进行组织管理。２００２年至今，已经累计拨付了１８６３亿日元（约合人民币１４２．２亿元）。

该计划主要支持前沿性、基础性领域，以前沿为先导，面向日本国内大学。通过项目竞争方式申请。其最

主要的要求是通过资助培养卓越的研究团队。使研究水平达到国际最优秀的水平。具体的要求包括：①申请者在某研究方面取得优异成果，具有良好的发展前景，有条件培养卓越的研究人才团队；②在校长负责制下，能够调动全校资源支援基地的重点建设，并通过可行性发展计划和卓越领导有望建成世界最高水平的研究教育基地；③能够发挥特色，开拓学科方向，有望取得创造性的、划时代的成果；④能够在“２１世纪ＣＯＥ计划”结束之后有望继续作为世界最高水平的研究教育基地开展活动。

通过审查评价的研究基地每年获得１。５亿日元的资助，连续资助５年。受助研究基地获得的ＣＯＥ经费只能由受助学科方向的研究团队支配使用，可用于购买设备、差旅、人员费用及其他。

对我国人才引进的相关建议

随着科技经费的持续投入，国内研究条件等得到明显提高，科技创新的制约因素已经从装备、经费转为优秀人才的缺失。一方面。需要培养一批与经济社会发展密切相关的优秀人才；另一方面，需要结合目前的现状。引进一批能够带动相关领域跨越式发展的优秀人２０因此，应树立全球人才竞争意识。切实把人才当做第一资源来对待。以发展需求为导向，强化对优秀人才引进及服务意识；同时。健全人才激励机制，创新科研经费的使用制度，减少对经费使用的种种限制，体现人才基金以人为本的特点，使科研经费切实落实到优秀人才本身；并且做好各种支撑服务工作，保障优秀人才相对自由的研究氛围，创造良好的实验室条件和学术氛围，发挥其研究兴趣；设置相应的绿色通道，解决优秀人才入户难、住房难、市内交通出行难、配偶工作难、子女受教育难等问题。●（编辑：崔立凯）

国内外优秀人才引进的主要模式

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

郑巧英， 郑金连， 张浩北京市长城企业战略研究所

高科技与产业化

HIGH-TECHNOLOGY & INDUSTRIALIZATION2009，(10)0次

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