党政.党群和党法的关系
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， 要就坚持 在 党的 导领下 积 极稳 妥 地 进 社推 会主 民 义主制
中国民主模初步式形成
郑 永 年在 ０２ １ ４６ 月９ 年日《 人民 日 报 （ 海外版 ） 》撰 文《 国中
主模民式初 成形》步 认，为 尽 管中国式仍 模是然一 发展种中 的 模
式， 也面 临 挑 战 ， 但 体总来 说 ，这 模个 式已经 步初 成 形 概 括 。 地说 ，如 说 西果方 多 党制是 外 部元 多主义 ， 国 开 中放的 一党 制
建度设 ，扩大 人民群众 政的治 与参， 尊 和重保障 人民 众群的 利 益 表达。处理 党法好 关系 ，要 坚持就 依执 法 。共政产 党执 是政
， 在党 国家 生 中处活于 领 导地 位。 但 是 ，党 并不 谋求 凌 驾 法于 律之 上 超 越和 法 律 外之 的特 权在 法 律 面 前 ，共产 同其党他 党、 团政体、 组 织一 ， 样都必 须 宪在 法 和法律 范 围内活 动 。
便是
内部 元主多。 义内 部多 主元义有具几个特 ：在政点 治层
面这 。是 一种精 政英 治不 同，类 型 的精英 都 可 进以入 现 存体
。制 分享 治政权 力 。 政治 程 过是开放 的。 因 此 党 内民 ， 主变 非 得
法
的治个别 化模 式
林 来 梵《在环球 法律评 ＂￣ ） ０２１ 年第１４期 载《 法文治的 个化
别认为
， 现行 法明确宪规定“ 依 法 国 ，治建设 会社 主义治法 国 常重要。同时 这， 内种部多 元主义不要 求政 治人物选 票是 模唯式》 ， 在规范层 面 确上 立了治主法义的宪 法 则原。然 而 如，何理解 瞻， 为因领人 导产的更 生多依是靠 选拔， 任即唯 贤制度人。这 家”
就可 以 免 极避 端的 民粹 主义 内。 部多元主 也义 能产 对 权 生力
“ 依法
国治 ” 、“法 治 等”念概 在当 ，今中 学界 以及意国识 形领域 态则 存在严 峻分 。歧 其实， 世界从 围来范 看 关，于治的法核 心 义 并含没统一有的标准。此因 ，今当中国不 不得个从别化的 治模 法 式 始开着手行法治 内进涵建构 的。在这个 过 程中，中 应国该返重 传
法治文统观化念的基 底 ， 其要重视尤中国文化 传 统公中权共力 自我约 观念 的束现 代义意 同时， 亦 意锐吸 收方西主流法治 国
家的
效有制约， 如通例过 部内 的分权制衡 和 主要领、导人 导职领
务 的任限 制 年、龄 限制 。等从 经 济社 层会面 看 来 ，内 部 元多
义主首 先 是 诸 多把的 社 会利益 内部 化 让 它们．进 入现 存 体 制 内
部， 来协 解 决商它。仅不 要考虑一到 般意
义上人的口利 。 益而 要 考虑到且不 同会社经济 能界功的别益利反映 到制层 面．
内体部多元 主义 不仅 要似类 西方 人的口 比 代 表例 制．还 要反映
关法有治的 义 ， 要成形一种兼 容并 包的 、面向 来的开放性未 的法
治观念 例如 。 英国的“法的统治 ”模 式 尽。横 管移向存植较 在大 困 难 ， 性但将其法 的主要治精理 解神为抑肆意 制的权 力， 保 以障个
功
界能 别益利制度 （ 的 中国在现 表政为 等协制 ）度 。内 多部元 主
义 就 是 实要现政 治 经、济（资 ） 本和 社会 权 力 间 的均 衡之 ． 从而使 得 这 三 面 的方 权力 能够 实现 可 持 续 的 发 展丽。
体
有应的 自由权利 这 一，值点 得们我分充视重。 德 “国 治法国” 模 式蕴
含通了 法治及 其技 术过 系统 赋 予统来治的理合 性并将、统
党
、 党群和党政法的关
张 荣 臣系在 ０２１ 年４ 月２ ６日 《 学习报》 时 撰文《党政、 党 和 群
党法的 关 系》 认 ， 推 为进国 家 治 理 系和 体 治理 能力 代现化 关
治自者也身纳法入的束之中的约慧智 ，一这点值最当今得 中
国借鉴。法国近代 的“ 合法律”性 模提式 供了一种 示启 即， 无在法对 立法的正 当 提性出 疑或审质查要求 制度 的框架下 也 ，可通以 过
人 民合 的权利法 。廨 ］
键 党在 ，仅不是指 关键 在 党 自的建 身 ， 设 主更 要的指 是键 关设 立 行 法政来院障保行执 的权合法律 性 ，并在此 延 长线上保
障在处 理 党 好同国 、家 同 社会 的关 系 别 是特 政 党 党、 群和 党 法 系 关题 问 。 从 要 必 性 上来 ， 讲政 党关系 的 法 制化规 范化 可 以 ．
从法 律上保 证对党国 家 关的领机 作 导 ， 用领使 制 度 导、 执政
方式 明化 确 、具化 体。从 可行 性 讲 上．改 革 和 善 党 的完领 导 方 式执 和政 方式 坚持 ， 科 执 学政、 民主执 政 、 依 法 政执， 就 是 按 总照揽全 局 、协 调 方各原 的则 ， 进 步 一 理 顺党 政关系 ， 要既 证保党委 的领 导 核 心 作 用，又 要持支 人 大、 政 府 、 政协以 及 人 民 体 团依 履 行 法职能 党群 关 系 实 上际反 映 的 党 同公 共 权 是 之力 间 关 系 的。新 的 历 史 条件 下， 要围绕 着权力 的 运行 和对
“ 无知
幕之 ”的国中情境与纷纠理的治司法境
刘 正困强 在 ０２ １ ４年第３ 期 甘《肃理论 学刊 》 撰文《 无 知之“ 幕”
的 国 情 中境与 纠纷 治 的 司 法 困境理》 认，为目前 法的律设 计 从
个 本人
位 出 ，发偏 重 事 本主 义 符 ， 形 式合 性理 的 要求， 但缺 乏 情 理支 。而人撑 、 情裙 等带 则常常以一种 破性坏的 角 出色现 在 司法 过 程 中．致使 在法运司行 与 活生世界 间很 难之 成 完整 形区 隔 。
纠 治纷理 的 司 法困 显境然 需要 我 们对 法 治 的理 念 、 径路
权 力 运的行制约监督 ，构 筑一 个能够动互 来起的 群关 党模
系
其是 尤其样式 做深 刻的反省 ．． 国家 急 速推进 的 法 中心 模司式